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就業(yè)是民生之本,，安國之策,，和諧之基,。認(rèn)真做好就業(yè)工作，千方百計擴大就業(yè),，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的根本體現(xiàn),，對實現(xiàn)國民經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，對實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)和構(gòu)建社會主義和諧社會,，具有十分重要的現(xiàn)實意義,。
順義區(qū)勞動和社會保障局堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實科學(xué)發(fā)展觀,，認(rèn)真貫徹中央,、北京市促進就業(yè)與再就業(yè)各項方針政策，始終把促進勞動力就業(yè)擺在突出位置,，堅持在發(fā)展中解決就業(yè)問題,，在優(yōu)化就業(yè)環(huán)境中促進勞動力就業(yè)，加大資金投入和政策扶持力度,，強化勞動技能培訓(xùn),，健全就業(yè)服務(wù)體系，加強就業(yè)責(zé)任考核,，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)步伐明顯加快,，就業(yè)質(zhì)量不斷提高，初步形成了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的新格局,。
 
首都城市空間布局調(diào)整和“新北京,、新奧運”戰(zhàn)略構(gòu)想的深入實施，特別是順義新城和臨空經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的加快推進,，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展注入了新的動力,，順義已經(jīng)開始步入工業(yè)化轉(zhuǎn)型、城市化加速,、國際化提升的新階段,。但是，隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展和各項改革的穩(wěn)步推進,，隨著全區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的不斷加大和城市化步伐的明顯加快,，順義區(qū)勞動力供求矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)壓力不斷加大,。面對這一新形勢,、新情況、新問題,，順義區(qū)勞動和社會保障局的領(lǐng)導(dǎo)班子審時度勢,，在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，逐漸達成共識：促進就業(yè),，擴大再就業(yè),，事關(guān)人民群眾的切身利益,，事關(guān)改革、發(fā)展,、穩(wěn)定的大局,。為此，順義區(qū)勞動和社會保障局團結(jié)一心,，科學(xué)研究,，制定了一系列具有前瞻性、創(chuàng)造性的政策和措施,，使老百姓真正獲得了實惠,。
緊跟經(jīng)濟發(fā)展步伐，建立經(jīng)濟增長與促進就業(yè)的良性互動機制
經(jīng)濟發(fā)展是勞動力就業(yè)的強大動力,，崗位資源是勞動者就業(yè)的源泉,。順義區(qū)勞動和社會保障局始終堅持在發(fā)展中解決就業(yè)問題，以發(fā)展促就業(yè),，以就業(yè)帶動經(jīng)濟增長和人民生活水平的提高,。他們認(rèn)真落實就業(yè)“三同時”制度，著力推進就業(yè)崗位與勞動力的有效對接,，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展與促進就業(yè)的良性互動和協(xié)調(diào)同步,。
堅持項目建設(shè)可行性分析與就業(yè)需求預(yù)測同時進行。該區(qū)在審批立項的同時,，要由區(qū)勞動保障部門對該項目的預(yù)計招用人數(shù),、職業(yè)工種等勞動力需求信息進行統(tǒng)計分析，編制勞動力供需報告,，指導(dǎo)培訓(xùn)就業(yè)工作,。此外，區(qū)勞動保障局和順義工商分局實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng),，及時準(zhǔn)確掌握新建企業(yè)的用工信息,，為準(zhǔn)確推薦就業(yè)創(chuàng)造條件。
堅持項目建設(shè)與農(nóng)村勞動力安置同時進行,。在批準(zhǔn)使用土地前,，要先由區(qū)勞動保障部門提出具體的勞動力安置補償方案，方案經(jīng)會商通過后,，開發(fā)商才可辦理土地審批手續(xù),。
堅持項目建設(shè)與提供就業(yè)服務(wù)同時進行。勞動保障部門在獲知建設(shè)項目用工需求后,，對該項目進行“跟追式”服務(wù)，千方百計為企業(yè)提供所需人員,。比如,，在首都機場擴建工程中,，他們加強與首都機場的溝通和協(xié)調(diào)，利用在機場內(nèi)成立的“順義區(qū)勞動(人才)服務(wù)中心”的優(yōu)勢,，一方面優(yōu)先安置被拆遷村勞動力,，另一方面積極推薦本區(qū)農(nóng)村勞動力就業(yè)，搶占就業(yè)崗位,。
完善就業(yè)政策扶持體系,，促進就業(yè)工作持續(xù)發(fā)展
國家從2003年起陸續(xù)出臺了一系列優(yōu)惠政策，促進勞動者實現(xiàn)就業(yè),，進行再就業(yè),。為此，順義區(qū)勞動和社會保障局在深入落實中央,、北京市促進就業(yè)政策的同時,，結(jié)合實際，先后制定了《關(guān)于促進城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)扶持辦法的通知》,、《關(guān)于促進農(nóng)村勞動力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實施意見的通知》,，并先后建立起了就業(yè)政策扶持、就業(yè)服務(wù),、責(zé)任考核三大體系和職業(yè)技能培訓(xùn)機制,，使得勞動者求職有渠道、培訓(xùn)有途徑,、就業(yè)有政策,。
2006年，他們在現(xiàn)有三大體系一個機制的基礎(chǔ)上,，結(jié)合“新北京,、新奧運、新順義”的戰(zhàn)略構(gòu)想,，從構(gòu)建發(fā)展經(jīng)濟與擴大就業(yè)的長效機制出發(fā),，開拓創(chuàng)新，制定出臺了《順義區(qū)人民政府關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的意見》,，即23號文,。23號文涵蓋了就業(yè)、社會保障及勞動關(guān)系,，是在對我區(qū)2002年以來促進就業(yè)政策評估基礎(chǔ)上的調(diào)整,、擴展和充實，既保持了政策的延續(xù)性,，又結(jié)合實際進行了細(xì)化,、強化和深化，使積極的就業(yè)政策體系更加豐富和完善。一是延續(xù)了執(zhí)行效果好的政策,，如：崗位補貼,、培訓(xùn)補貼、職業(yè)介紹機構(gòu)獎勵等,；二是加大城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)幫扶力度,，如：對“4050”城鎮(zhèn)失業(yè)、城鎮(zhèn)低保和殘疾失業(yè)人員就業(yè)給予工資性補貼,，對城鎮(zhèn)失業(yè)人員和失地農(nóng)村勞動力就業(yè)給予不同標(biāo)準(zhǔn)的安置獎勵金,；三是對部分政策進行了調(diào)整和完善，主要包括對誠信企業(yè)的獎勵等,；四是針對我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展需要制定了新的促進就業(yè)政策,，主要包括促進相對不發(fā)達地區(qū)勞動力向發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移的政策。新政策調(diào)整后,，形成了一個開放的政策體系,，既有基本統(tǒng)一的原則，對各街鎮(zhèn)就業(yè)工作具有指導(dǎo)性,，同時又給各街鎮(zhèn)因地制宜制定政策預(yù)留了空間,。
加強管理，健全機制,，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)
建設(shè)高效,、便捷、完善的就業(yè)服務(wù)體系是市場化就業(yè)的必然要求,，也是勞動者和用工單位進行雙向選擇的重要保障,。順義區(qū)勞動和社會保障局始終致力于不斷完善就業(yè)服務(wù)體系，努力提高服務(wù)的效率和水平,。一是加強村級就業(yè)服務(wù)站建設(shè),。建立覆蓋全區(qū)424個行政村的村級就業(yè)服務(wù)站，聘用215名城鎮(zhèn)失業(yè)人員擔(dān)任勞動保障協(xié)管員,，全力開展農(nóng)村勞動力的調(diào)查統(tǒng)計,、推薦就業(yè)、建立轉(zhuǎn)移就業(yè)檔案等基層就業(yè)服務(wù)工作,。村級就業(yè)服務(wù)站的建立標(biāo)志著順義區(qū)三級管理四級服務(wù)的就業(yè)服務(wù)體系框架基本建成,。為進一步加強村級就業(yè)服務(wù)站的管理，他們成立了協(xié)管員管理辦公室,，對服務(wù)站進行監(jiān)督檢查,。二是建立地區(qū)聯(lián)席會議制度。將發(fā)達地區(qū)的崗位優(yōu)勢與相對不發(fā)達地區(qū)的勞動力資源優(yōu)勢進行對接,，開展就業(yè)互助,，推動地區(qū)間就業(yè)工作的平衡發(fā)展,。
加強培訓(xùn)體系建設(shè)，提升勞動者素質(zhì)
勞動力結(jié)構(gòu)性矛盾突出,，是制約勞動力就業(yè)的瓶頸,。為此,，順義區(qū)勞動和社會保障局始終把職業(yè)培訓(xùn)作為促進勞動力就業(yè)一項基礎(chǔ)性工作,，擺在突出位置，通過創(chuàng)新培訓(xùn)方式,，加大培訓(xùn)力度,，有力地調(diào)動了勞動力參加培訓(xùn)的積極性，促進了勞動力整體素質(zhì)的提高,，為實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)造了有利條件,。一是建立健全培訓(xùn)與就業(yè)的聯(lián)動機制。經(jīng)過幾年的籌建,，順義區(qū)初步形成了14家培訓(xùn)學(xué)校負(fù)責(zé)技術(shù)等級培訓(xùn),，22個街鎮(zhèn)社保所與企業(yè)聯(lián)合負(fù)責(zé)非等級培訓(xùn)，四家農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)示范基地負(fù)責(zé)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的職業(yè)技能培訓(xùn)體系,。這一培訓(xùn)體系與該區(qū)“三級管理,，四級服務(wù)”的就業(yè)服務(wù)體系協(xié)調(diào)互動，相輔相成,，互為依托,。二是建立培訓(xùn)監(jiān)督體系，實行四個“嚴(yán)格把關(guān)”,。對培訓(xùn)學(xué)校的培訓(xùn)內(nèi)容,、師資力量、教學(xué)設(shè)備嚴(yán)格把關(guān),，確保培訓(xùn)的硬件環(huán)境優(yōu)良,；對培訓(xùn)的合格率嚴(yán)格把關(guān)，確保培訓(xùn)質(zhì)量,；對農(nóng)村勞動力就業(yè)情況嚴(yán)格把關(guān),，確保培訓(xùn)的針對性和實用性；對培訓(xùn)資金的使用情況嚴(yán)格把關(guān),，確保資金落實到位,。三是創(chuàng)新培訓(xùn)模式，提高培訓(xùn)質(zhì)量,。努力做到三個“堅持”,，即：堅持技能培訓(xùn)與職業(yè)指導(dǎo)相結(jié)合，強化擇業(yè)觀念轉(zhuǎn)變,；堅持技能培訓(xùn)與就業(yè)相結(jié)合,，實施就業(yè)訂單式培訓(xùn)，避免培訓(xùn)的盲目性；堅持理論培訓(xùn)與實際操作相結(jié)合,，突出實際操作能力的培養(yǎng),，提高培訓(xùn)的實效性。
此外,，他們還針對外來務(wù)工人員大幅增加,，無序涌入的現(xiàn)狀，從素質(zhì)準(zhǔn)入,、用工招聘,、合同簽訂、社會保險繳納等方面,，積極探索外來務(wù)工人員的管理與服務(wù)辦法,，為進一步做好外來務(wù)工人員的管理與服務(wù)積累經(jīng)驗。
經(jīng)過順義區(qū)勞動和社會保障局全體干部職工的共同努力,，順義區(qū)就業(yè)工作取得了驕人成績,，在北京市乃至全國名列前茅，許多有益做法得到推廣,。2006年,，順義區(qū)被定為“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點城市”，在2006年召開的全國勞動保障工作大會上,，順義區(qū)勞動和社會保障局被授予“集體一等功”的榮譽稱號,。在成績面前，順義區(qū)勞動保障工作者們沒有沾沾自喜,，用他們的話說“成績永遠(yuǎn)屬于過去,，擺在面前的永遠(yuǎn)是新矛盾、新問題,，需要我們不懈地鉆研,，創(chuàng)造性地予以解決”。在這一思想的指導(dǎo)下,，順義區(qū)勞動和社會保障局很快投入到了新一年的工作日程,，制定了新的工作目標(biāo)，那就是開拓思維,，創(chuàng)新思路,，努力構(gòu)建適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的促進就業(yè)的長效機制，為順義區(qū)經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展而努力奮斗,。 |