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“十一五”進入倒計時,，政府開始節(jié)能減排總動員。國家發(fā)改委,、工業(yè)和信息化部30日透露,，為確保完成“十一五”節(jié)能減排目標（即單位國內生產總值能耗降低20%左右），國務院日前組成6個督查組,，對18個重點地區(qū)進行節(jié)能減排專項督查,。對完成任務有困難的地區(qū)，有關部門將督促其實施預警調控,。
“按照目前的政策力度,，實現(xiàn)‘十一五’節(jié)能減排目標應該沒有問題�,！眹野l(fā)改委能源所能源系統(tǒng)分析研究中心研究員姜克雋表示,。
“鐵腕”
層層部署
督查組由國家發(fā)改委、工信部,、環(huán)保部等13個部門組成,，主要檢查各地制訂和實施節(jié)能減排工作方案情況；淘汰落后產能進展情況,；嚴控新上“兩高”項目情況,；實施節(jié)能減排重點工程情況；加強重點用能企業(yè)管理情況,；重點領域節(jié)能減排工作情況,；制訂和實施節(jié)能減排預警調控方案情況等七個方面內容。
這18個重點地區(qū)包括：河北,、山西,、內蒙古、遼寧,、吉林,、黑龍江、江蘇,、浙江,、山東、河南,、湖南,、廣東、廣西,、海南,、四川,、貴州、青海,、新疆,。從各地反饋的情況來看，截至2009年底,，山西太原市累計完成“十一五”節(jié)能總目標的80％以上,，超額完成“十一五”前4年的節(jié)能進度目標；黑龍江哈爾濱市累計完成“十一五”節(jié)能總目標的80.38%,；廣東東莞市更超進度目標要求11.06個百分點,。
盡管如此，15.6%與20%的差距,，4個月時間,，仍迫在眉睫。國家發(fā)改委主任張平上周在向全國人大常委會報告經濟情況時稱,，“十一五”前四年,，單位國內生產總值能耗累計下降15.6%，年均降幅為4.2%,；要完成“十一五”目標,，今年全年還要再降5.2%，時間緊,、任務重,。
形勢逼人，“鐵腕”成為貫穿節(jié)能減排政策的關鍵詞,，相關限制令一令緊似一令,。8月初，工信部公布了工業(yè)行業(yè)淘汰落后產能企業(yè)名單,，涉及18個行業(yè)2087家,。“這些企業(yè)已分解至各省區(qū)市,�,！惫ば挪咳耸勘硎荆讲榻Y束后,，將對相關督查過程中發(fā)現(xiàn)的問題匯總遞交國務院,。
“兩高”限令不斷
記者獲悉，目前各地紛紛出臺對高耗能行業(yè)進行懲罰的電價措施,。例如,，浙江、安徽地區(qū)實施高耗能企業(yè)有序用電方案,，冶金,、煤炭及化工等八類高耗能企業(yè)停產讓電,；江蘇出臺“錯峰限電”對付高耗能企業(yè)；上海則對浦東,、寶山,、松江等地企業(yè)實施今年以來首度工業(yè)限電......
工信部人士表示，目前,，很多地方已經制定出預警調控方案,。在各地的方案中，對高耗能行業(yè)限制用能是一個普遍的做法,。易貿資訊分析師估計，政策高壓之下,，華東地區(qū)針對“兩高一低”企業(yè)的限電時間將延續(xù)至12月,。部分“兩高”企業(yè)將不得不考慮轉型或關停。
張平強調,，進一步遏制“兩高”行業(yè)過快增長,，需綜合運用經濟、法律和必要的行政手段,，確保三季度完成全年淘汰落后產能目標任務,。下一步，“兩高”行業(yè)將面臨更多緊箍咒,。 |