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近年，央企境外資產(chǎn)迅猛增長,，媒體此前曾披露的萬億規(guī)模已經(jīng)過時,。
國資委日前披露,，截至2009年，央企境外資產(chǎn)總額已經(jīng)高達40153.4億元,，接近央企約21萬億總資產(chǎn)的五分之一,。
經(jīng)過了中航油期貨巨虧、中信泰富及幾大航空公司金融衍生品虧損等事件后,，國資委所公布的這一龐大數(shù)字再次提醒，完善央企境外資產(chǎn)管理已經(jīng)是迫在眉睫,。
兩年擴張三倍
最近數(shù)年,，中國中央企業(yè)走出去的步伐明顯加快。包括中國建筑,、中國中鐵,、中國鐵建、中交集團,、中國水電集團,、中冶集團等央企巨頭都成為中國企業(yè)跨國經(jīng)營的先鋒。但對于這一部分國有資產(chǎn)的存量和經(jīng)營情況一直缺乏權(quán)威數(shù)據(jù),。
記者發(fā)現(xiàn),，在日前發(fā)布的《國務(wù)院國資委2009年回顧》中，這一疑團被最終揭開,。據(jù)國務(wù)院國資委統(tǒng)計,，國資委所監(jiān)管的中央企業(yè)中，包括華潤集團,、招商局集團,、港中旅集團、南光集團四家港澳中資企業(yè),，還有100家中央企業(yè)在境外和港澳設(shè)立的境外單位,，共有5901戶。其中境外子企業(yè)4860戶,，境外機構(gòu)1041個,。
截至2009年底，中央企業(yè)境外單位資產(chǎn)總額40153.4億元,，所有者權(quán)益為18445.4億元,。而2008年有報道稱，截至2007年12月份,，央企在境外的資產(chǎn)已經(jīng)超過了1萬億,。不過國資委并未對此進行確認。
從經(jīng)營表現(xiàn)來看,，這部分境外單位的經(jīng)營情況要明顯好于境內(nèi)單位,。中央企業(yè)的境外單位僅用占全部央企約五分之一的資產(chǎn)帶來了接近四分之一的利潤,。國資委的數(shù)據(jù)顯示，境外資產(chǎn)的平均凈資產(chǎn)報酬率為13.4%,，平均總資產(chǎn)報酬率為9.1%,。而2009年，中央企業(yè)平均總資產(chǎn)報酬率只有5.3%,，比境外資產(chǎn)的報酬率低3.8個百分點,。這或許也從側(cè)面說明了央企“走出去”的必要性。
海外收購主力軍
2009年,，國際金融危機的爆發(fā)也為中國企業(yè)并購境外資產(chǎn)帶來了良機,，中央企業(yè)成為這場并購浪潮中的絕對主力。
其中,，中石化并購瑞士Addax石油公司一案,交易金額高達82.7億加元,，是迄今為止中國公司進行境外油氣資產(chǎn)成功收購的最大一筆交易；中國石油國際事業(yè)（新加坡）有限公司收購新加坡石油公司96%股權(quán)一案,，交易金額折合人民幣約為153億元,；中國五礦138億美元并購澳大利亞第三大礦業(yè)公司“OZ礦業(yè)”核心資產(chǎn)。這些巨額跨國交易引人注目,。
國資委的數(shù)據(jù)也表明了這一趨勢,。據(jù)國資委統(tǒng)計，截至2009年底,，中央企業(yè)境外資產(chǎn)總額同比增長了27.1%,，超過了央企當年資產(chǎn)總額平均增速，而所有者權(quán)益同比也增長了14.3%,。
記者注意到,，2009年央企的并購主要集中在資源類行業(yè)，其中石油天然氣勘探,、電力,、煤炭、貴金屬與礦石是央企出手的主要方向,。
不過,，2009年，中央企業(yè)境外資產(chǎn)的營業(yè)收入并不理想,。其實現(xiàn)收入同比下降了4.9%,，實現(xiàn)利潤同比大幅下降了19.7%，而同期全部中央企業(yè)這兩個指標的平均增速分別為6.4%和17.1%,。
國資委研究中心企業(yè)改革與發(fā)展研究部部長王志鋼在接受《第一財經(jīng)日報》采訪時分析認為,，中央鼓勵企業(yè)“走出去”成為企業(yè)資產(chǎn)和所有者權(quán)益增長的原因，但收入和利潤增速沒有與之同步亦有原因,，因為大部分央企并購處于大宗商品類行業(yè),，而這些行業(yè)在金融危機后業(yè)績大幅下滑,，央企的境外資產(chǎn)經(jīng)營也受到了較大影響。
完善管理是當務(wù)之急
迅速膨脹的央企境外資產(chǎn)也讓業(yè)內(nèi)人士擔心相關(guān)的管理跟不上,。
“但我感覺,，國資委和中央企業(yè)在境外資產(chǎn)的管理上還沒有完善的管理體系�,！鄙虾Ｌ鞆姽芾碜稍冇邢薰径录婵偨�(jīng)理祝波善對記者表示,。
曾經(jīng)爆發(fā)的中航油事件或許只是暴露了央企境外資產(chǎn)管理漏洞的一角，事實上,，面對不同的法律,、政策和經(jīng)營環(huán)境，管理境外資產(chǎn)所面臨的問題更多,。
2009年，國資委副主任李偉曾經(jīng)召開中央企業(yè)境外產(chǎn)權(quán)管理座談會,，當時會議反映出的情況是,，中央企業(yè)基本都針對境外國有產(chǎn)權(quán)管理建立了相應(yīng)的制度，但存在境外產(chǎn)權(quán)管理制度整體上仍不健全問題,，由于所在國（地區(qū)）法律法規(guī),、宗教、文化,、投資政策及環(huán)境等方面的差異使境外企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨一定風險等問題,。
2009年中央企業(yè)投資工作座談會上，國資委規(guī)劃局局長王曉齊也提及境外投資的四大問題,，包括個別企業(yè)在境外項目投標中存在違規(guī)行為,，遭到世界銀行通報制裁；在個別境外收購項目中,，多家中央企業(yè)之間缺乏必要的溝通,，進行價格的惡性競爭等。
另外,，在廣闊的境外市場上,，央企投資如何不偏離主業(yè)、如何制止商務(wù)賄賂,、規(guī)范股權(quán),、金融投資和生產(chǎn)安全也都是管理中的難點。
國資委近年已進行多次針對央企境外資產(chǎn)的清查和調(diào)研,，并對一些問題作出指示,。2008年，國資委黨委委員,、紀委書記賈福興就表示,，參與研究起草中資企業(yè)在境外商業(yè)賄賂行為的處罰措施,；2009年清明前后，李偉已經(jīng)要求,，應(yīng)盡快研究制定相關(guān)管理辦法,，使境外國有產(chǎn)權(quán)管理有法可依。
“據(jù)我了解,，在任何一個央企內(nèi)部,，境外資產(chǎn)實際上是按照特殊的資產(chǎn)來對待，但對于這塊特殊的資產(chǎn),，又沒有從上至下的特殊的方式來管理,，完善央企境外資產(chǎn)管理已經(jīng)是國資委和央企的當務(wù)之急�,！弊２ㄉ茖τ浾弑硎�,。 |