為規(guī)范政府制定價(jià)格成本監(jiān)審行為,，提高政府制定價(jià)格的科學(xué)性，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)成本管理,，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益,，國(guó)務(wù)院法制辦8月２日公布了《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審條例（征求意見(jiàn)稿）》，向公眾公開(kāi)征求意見(jiàn),。
據(jù)了解，我國(guó)《價(jià)格法》關(guān)于“政府的定價(jià)行為”中規(guī)定,，有關(guān)部門制定政府指導(dǎo)價(jià),、政府定價(jià)，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展成本調(diào)查,，綜合考慮社會(huì)平均成本,、市場(chǎng)供求狀況、國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展要求以及社會(huì)承受能力等因素,。但在實(shí)踐中,，有關(guān)方面對(duì)如何核定壟斷行業(yè)的社會(huì)平均成本、如何開(kāi)展政府定價(jià)成本監(jiān)審工作認(rèn)識(shí)不一致,，特別是對(duì)哪些項(xiàng)目是不合理的支出存在分歧,，對(duì)經(jīng)營(yíng)者不能形成有效的成本約束，進(jìn)而使一些不合理費(fèi)用由消費(fèi)者承擔(dān),。
目前我國(guó)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià),、政府定價(jià)的商品和服務(wù)主要是與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活關(guān)系重大的極少數(shù)商品、資源稀缺的少數(shù)商品,、自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品,、重要的公用事業(yè)和重要的公益性服務(wù),。
國(guó)務(wù)院法制辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這些產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)者不宜以追求利潤(rùn)最大化為行為目標(biāo),。政府通過(guò)定價(jià)成本監(jiān)審,，嚴(yán)格核定經(jīng)營(yíng)者的成本，強(qiáng)化對(duì)壟斷行業(yè)成本不合理上漲的約束,。因此,，為了建立健全經(jīng)營(yíng)者成本約束機(jī)制，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益,，也有必要制定相關(guān)條例,。
根據(jù)征求意見(jiàn)稿的規(guī)定，六種費(fèi)用包括：法律,、行政法規(guī),、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定不得計(jì)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本的支出；經(jīng)營(yíng)者非持續(xù),、非正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)生的費(fèi)用,，但因自然災(zāi)害等不可抗力造成的相關(guān)成本費(fèi)用除外；與政府制定價(jià)格的商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)無(wú)關(guān)的費(fèi)用,；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)支出中按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由政府無(wú)償投入及政府補(bǔ)貼,、其他政府優(yōu)惠政策給予補(bǔ)償、社會(huì)無(wú)償捐助的相沖減的費(fèi)用,；沒(méi)有法律法規(guī)規(guī)定向行業(yè)主管部門上交的費(fèi)用,，向附屬單位支付的補(bǔ)助支出；各類捐贈(zèng),、贊助,、罰款、違約金等支出,。
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