為規(guī)范政府制定價格成本監(jiān)審行為，提高政府制定價格的科學性,，促進經(jīng)營者加強成本管理,，保護消費者的合法權(quán)益，國務院法制辦8月２日公布了《政府制定價格成本監(jiān)審條例（征求意見稿）》,，向公眾公開征求意見,。
據(jù)了解，我國《價格法》關于“政府的定價行為”中規(guī)定,，有關部門制定政府指導價,、政府定價，應當開展成本調(diào)查,，綜合考慮社會平均成本,、市場供求狀況、國民經(jīng)濟與社會發(fā)展要求以及社會承受能力等因素,。但在實踐中,，有關方面對如何核定壟斷行業(yè)的社會平均成本、如何開展政府定價成本監(jiān)審工作認識不一致,，特別是對哪些項目是不合理的支出存在分歧,，對經(jīng)營者不能形成有效的成本約束,，進而使一些不合理費用由消費者承擔。
目前我國實行政府指導價,、政府定價的商品和服務主要是與國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活關系重大的極少數(shù)商品,、資源稀缺的少數(shù)商品、自然壟斷經(jīng)營的商品,、重要的公用事業(yè)和重要的公益性服務,。
國務院法制辦有關負責人表示，這些產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者不宜以追求利潤最大化為行為目標,。政府通過定價成本監(jiān)審,，嚴格核定經(jīng)營者的成本，強化對壟斷行業(yè)成本不合理上漲的約束,。因此,，為了建立健全經(jīng)營者成本約束機制，維護消費者權(quán)益,，也有必要制定相關條例,。
根據(jù)征求意見稿的規(guī)定，六種費用包括：法律,、行政法規(guī),、財務會計制度規(guī)定不得計入生產(chǎn)經(jīng)營成本的支出；經(jīng)營者非持續(xù),、非正常生產(chǎn)經(jīng)營活動發(fā)生的費用,，但因自然災害等不可抗力造成的相關成本費用除外；與政府制定價格的商品生產(chǎn)經(jīng)營活動無關的費用,；生產(chǎn)經(jīng)營支出中按照國家有關規(guī)定應當由政府無償投入及政府補貼,、其他政府優(yōu)惠政策給予補償、社會無償捐助的相沖減的費用,；沒有法律法規(guī)規(guī)定向行業(yè)主管部門上交的費用,，向附屬單位支付的補助支出；各類捐贈,、贊助,、罰款、違約金等支出,。
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