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如果金庸筆下的黃藥師依然健在,，那么一批新實施的法規(guī)將會讓他忙得焦頭爛額：今后他再不能“潛水”網(wǎng)游，必須實名,；今后他的診所必須明碼標價,，否則受罰；今后他的桃花島必須繳錢,；今后他拍的電影必須移交檔案……
昨天,，我國數(shù)個新法規(guī)同時密集生效：《網(wǎng)絡游戲管理暫行辦法》、《醫(yī)療衛(wèi)生服務單位信息公開管理辦法（試行）》,、《無居民海島使用金征收使用管理辦法》,、《電影藝術檔案管理規(guī)定》等新法規(guī)8月1日起正式實施，涉及網(wǎng)游管理,、醫(yī)療衛(wèi)生,、國土資源和文化產(chǎn)業(yè)等多個行業(yè)。
網(wǎng)絡游戲：實名制登記
《網(wǎng)絡游戲管理暫行辦法》由國家文化部頒布,。其中最大的亮點為網(wǎng)游實名制,。在該法中,，大致有三處涉及到實名制方面的規(guī)定：在注冊網(wǎng)絡游戲時需要實名認證、交易服務綁定與用戶注冊信息相一致的銀行賬戶,、發(fā)生糾紛時身份認證后可要求舉證,。
一直為業(yè)界所關注的網(wǎng)游內容審查制度和限制網(wǎng)游企業(yè)的營銷手段也有了明確規(guī)定——《辦法》規(guī)定,，將實施前置的內容審查制度,，并對游戲內容進行全面的、實質性的審查,；《辦法》規(guī)定,，網(wǎng)游企業(yè)“推廣和宣傳網(wǎng)絡游戲不得含有法律法規(guī)規(guī)定的禁止內容”、“按照國家規(guī)定采取技術和管理措施保證網(wǎng)絡信息安全,，依法保護國家秘密,、商業(yè)秘密和用戶個人信息”等。
【專家解讀】
東南大學法學院教授張馬林：該法規(guī)保護了我國未成年人的網(wǎng)絡環(huán)境和文化環(huán)境,，并對未成年人迷戀網(wǎng)游起到遏制作用,；為我國網(wǎng)游用戶提供安全保障，保護玩家的虛擬財產(chǎn),，保護網(wǎng)民的商業(yè)秘密,；規(guī)范了網(wǎng)游企業(yè)的經(jīng)營行為，并與前兩者相輔相成,。但現(xiàn)在最大的問題是,，有了好的出發(fā)點，如何落到實處,。要切忌“踢皮球”行為的發(fā)生,，這就需要在法律法規(guī)的條文指引下，進行道德的規(guī)范,。
醫(yī)療收費：不公開即受處
《醫(yī)療衛(wèi)生服務單位信息公開管理辦法（試行）》由衛(wèi)生部頒布,。該法規(guī)規(guī)定，醫(yī)療衛(wèi)生服務單位對符合下列基本要求之一的信息,，應當主動向社會公開：需要社會公眾廣泛知曉或者參與的,，反映醫(yī)療衛(wèi)生服務單位設置、職能,、工作規(guī)則,、辦事程序等情況的，其他依照法律,、法規(guī)和國家有關規(guī)定應當主動公開的,。該法規(guī)規(guī)定，醫(yī)療衛(wèi)生服務單位應當建立健全本單位信息公開工作制度,，指定機構負責本單位信息公開日常工作,，并向社會公開本單位信息公開工作機構的名稱,、辦公地址、辦公時間,、聯(lián)系電話,、傳真號碼、電子郵箱等,。
【專家解讀】
東南大學法學院教授張馬林：這是醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)中一個很大的進步,。一些醫(yī)療信息其實并不屬于保密范疇。如果切實落實新法規(guī),，既可保障消費者的切身利益,，又能促進醫(yī)院間的競爭，并促進服務水平的進一步提高,。但其實還有可以更進一步完善的地方,，比如在可能的情況下，讓藥價更加透明化,。
無人海島：居住要繳金
《無居民海島使用金征收使用管理辦法》由財政部和國家海洋局聯(lián)合出臺,。《辦法》明確規(guī)定,，國家實行無居民海島有償使用制度,、無居民海島使用權出讓最低價限制，并對無居民海島使用金的征收,、免繳,、使用、監(jiān)督檢查措施與法律責任等進行詳細規(guī)定,。8月1日起,，單位和個人利用無居民海島，應當經(jīng)國務院或者沿海省,、自治區(qū),、直轄市人民政府依法批準，并按照《辦法》規(guī)定繳納無居民海島使用金,�,！掇k法》規(guī)定，未足額繳納無居民海島使用金的,，海洋主管部門不得辦理無居民海島使用權證書,。
【專家解讀】
東南大學法學院教授張馬林：這將進一步地解決好這幾年海島建設、開發(fā)和利用上的突出問題,，同時,，這在某種程度上保護了我國日益稀少的國土資源。其實,，在該法規(guī)具體的操作中可以與《海島保護法》等相關法律相輔相成,，共同實施,，共同監(jiān)督。此外,，在某種程度上,，這是一種政治意義上的信號，類似《反分裂國家法》釋放的政治意義,。
電影檔案：移交獲補貼
《電影藝術檔案管理規(guī)定》由國家廣播電影電視總局和國家檔案局共同頒布,。《規(guī)定》認為,，電影藝術檔案是國家檔案的重要組成部分,，依法接受檔案行政管理部門的統(tǒng)籌規(guī)劃,、組織協(xié)調和監(jiān)督指導,，實行統(tǒng)一管理。
《規(guī)定》稱,，電影攝制單位應當在影片取得電影公映許可證后３個月內向中國電影資料館移交電影藝術檔案,，并永久保存，國務院廣播影視行政部門另有規(guī)定的除外,。
【專家解讀】
東南大學法學院教授張馬林：這是著重于保護知識產(chǎn)權及文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，畢竟，電影作為一個文化產(chǎn)品,，一個有價值的東西,，其也是我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的重要成果。這需要加以保護,。 |