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“與普通百姓關(guān)聯(lián)度不密切的銀行結(jié)算類業(yè)務(wù)都實(shí)施政府指導(dǎo)價(jià),，那么ATM跨行取款手續(xù)費(fèi)卻實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)顯然是極其不合理的”,。
“我前些天在南京取了1萬元，收取手續(xù)費(fèi)100元,，以前是最高50元封頂,，現(xiàn)在整整多了一倍，一次手續(xù)費(fèi)100元,，比高利貸的利息還高呀,。”7月29日,，張先生怨氣滿腹地對(duì)《國際金融報(bào)》記者表示,，“這不是搶劫嗎？銀行憑什么說漲價(jià)就漲價(jià),？”張先生家在南京,，工作地在上海，經(jīng)常需要異地取款,，一年下來,，僅異地取款手續(xù)費(fèi)就可能達(dá)上千元。
不僅張先生對(duì)銀行“亂收費(fèi)”不滿意,。陳先生也對(duì)此十分痛苦,。“我家附近的是交通銀行,，可是我的工資卡是工行卡,，去最近的工行,，也要十幾分鐘，所以經(jīng)常要跨行取款,，現(xiàn)在手續(xù)費(fèi)突然要上漲一倍,，真是受不了,。憑什么銀行說漲價(jià)就漲價(jià),，咱平民百姓就沒有發(fā)言權(quán)呢？”
跨行取款漲價(jià)不合法
“同城跨行取款手續(xù)費(fèi)由2元漲至4元,，這是一種不合法的行為,，應(yīng)該堅(jiān)決取締�,！�7月29日,，上海市匯業(yè)律師事務(wù)所律師吳冬對(duì)《國際金融報(bào)》記者表示，他已上書請求國務(wù)院對(duì)銀監(jiān)會(huì),、國家發(fā)改委制定的規(guī)章《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理暫行辦法》（下稱《暫行辦法》）依法進(jìn)行審查,，根據(jù)審查結(jié)果再相應(yīng)作出修改或廢止該規(guī)章的決定。
7月28日,，國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，依據(jù)《暫行辦法》商業(yè)銀行同城ATM跨行取款手續(xù)費(fèi)屬于市場調(diào)節(jié)價(jià)，商業(yè)銀行總行可以自行制定和調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。吳冬表示,，這其實(shí)是一種誤解。
吳冬解釋稱,，2003年6月26日,，銀監(jiān)會(huì)、發(fā)改委依照《中華人民共和國商業(yè)銀行法》和《價(jià)格法》制定了《暫行辦法》,。該辦法第七條規(guī)定：除銀行匯票,、本票、支票,、匯兌等人民幣基本結(jié)算類業(yè)務(wù)以及銀監(jiān)會(huì),、發(fā)改委根據(jù)對(duì)個(gè)人、企事業(yè)的影響程度以及市場競爭狀況確定的商業(yè)銀行服務(wù)項(xiàng)目外,，商業(yè)銀行提供的其他服務(wù)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià),。而恰恰在2003年12月，全國人大修訂了《商業(yè)銀行法》,�,！稌盒修k法》所依照的《商業(yè)銀行法》第50條的內(nèi)容“商業(yè)銀行辦理業(yè)務(wù)，提供服務(wù),，按照中國人民銀行的規(guī)定收取手續(xù)費(fèi)”,，已被修訂為“商業(yè)銀行辦理業(yè)務(wù),，提供服務(wù)，按照規(guī)定收取手續(xù)費(fèi),。收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),、中國人民銀行根據(jù)職責(zé)分工，分別會(huì)同國務(wù)院價(jià)格主管部門制定”,。
這就是說,，銀監(jiān)會(huì)、國家發(fā)改委制定《暫行辦法》的時(shí)間早于全國人大修訂《商業(yè)銀行法》的時(shí)間,，并且《暫行辦法》第七條的規(guī)定與新修訂的《商業(yè)銀行法》第50條是有根本沖突,，后者明確表明了商業(yè)銀行手續(xù)費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)，商業(yè)銀行業(yè)務(wù)收費(fèi)涉及到手續(xù)費(fèi)的,，能否收,？怎么收？收多少,？都不能由銀行自行決定,。“國家發(fā)改委負(fù)責(zé)人的說法是很不負(fù)責(zé)任的,，因?yàn)樗麑⒄块T制定銀行手續(xù)費(fèi)收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)的公權(quán)力擅自授權(quán)給了商業(yè)銀行,。”吳冬說,。
各種收費(fèi)項(xiàng)目超百種
事實(shí)上,，ATM跨行取款手續(xù)費(fèi)對(duì)普通百姓影響程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于匯票、本票,、支票等銀行結(jié)算類業(yè)務(wù),，不少上海市民接受《國際金融報(bào)》記者采訪時(shí)表示，銀行隨便提高手續(xù)費(fèi)是“行業(yè)壟斷行為”,，難以接受,。
“與普通百姓關(guān)聯(lián)度不密切的銀行結(jié)算類業(yè)務(wù)都實(shí)施政府指導(dǎo)價(jià)，那么ATM跨行取款手續(xù)費(fèi)卻實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)顯然是極其不合理的,�,！眳嵌硎尽�
近年來,，隨著我國銀行業(yè)與國際接軌的速度加快,，收費(fèi)項(xiàng)目增加速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過普通大眾的預(yù)期：電話銀行、短信息通知費(fèi),、零鈔清點(diǎn)費(fèi),、賬戶管理費(fèi)，花樣百出,。有粗略統(tǒng)計(jì),，銀行各種名目的收費(fèi)項(xiàng)目已超百種,。
“美國人口才3億多，卻有8000多家銀行,，雖然有花旗等大銀行,，但大部分中小銀行也十分好，互相之間不收手續(xù)費(fèi),；中國超過13億人口,，卻只有十分有限的幾家國有控股銀行，是高度管制行業(yè),、寡頭型行業(yè),，廣大老百姓根本沒有選擇的余地，所以其‘市場化漲價(jià)行為’是難以令人信服的,。”吳冬表示,，現(xiàn)在中國的利差在全世界都算高的,。因此，在沒有開放競爭的情況下,，國家應(yīng)該對(duì)銀行進(jìn)行有效的適度監(jiān)管,，特別是在收費(fèi)上，要進(jìn)行國家定價(jià),，以保護(hù)廣大民眾的合法權(quán)益不受侵犯,。 |