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“與普通百姓關(guān)聯(lián)度不密切的銀行結(jié)算類業(yè)務(wù)都實施政府指導(dǎo)價,，那么ATM跨行取款手續(xù)費卻實行市場調(diào)節(jié)價顯然是極其不合理的”。
“我前些天在南京取了1萬元,，收取手續(xù)費100元,，以前是最高50元封頂，現(xiàn)在整整多了一倍,，一次手續(xù)費100元,，比高利貸的利息還高呀�,！�7月29日,，張先生怨氣滿腹地對《國際金融報》記者表示，“這不是搶劫嗎,？銀行憑什么說漲價就漲價,？”張先生家在南京，工作地在上海,，經(jīng)常需要異地取款,，一年下來，僅異地取款手續(xù)費就可能達上千元,。
不僅張先生對銀行“亂收費”不滿意,。陳先生也對此十分痛苦�,！拔壹腋浇氖墙煌ㄣy行,，可是我的工資卡是工行卡，去最近的工行,，也要十幾分鐘,，所以經(jīng)常要跨行取款，現(xiàn)在手續(xù)費突然要上漲一倍,，真是受不了,。憑什么銀行說漲價就漲價,，咱平民百姓就沒有發(fā)言權(quán)呢？”
跨行取款漲價不合法
“同城跨行取款手續(xù)費由2元漲至4元,，這是一種不合法的行為,，應(yīng)該堅決取締�,！�7月29日,，上海市匯業(yè)律師事務(wù)所律師吳冬對《國際金融報》記者表示，他已上書請求國務(wù)院對銀監(jiān)會,、國家發(fā)改委制定的規(guī)章《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理暫行辦法》（下稱《暫行辦法》）依法進行審查,，根據(jù)審查結(jié)果再相應(yīng)作出修改或廢止該規(guī)章的決定。
7月28日,，國家發(fā)改委有關(guān)負責(zé)人表示,，依據(jù)《暫行辦法》商業(yè)銀行同城ATM跨行取款手續(xù)費屬于市場調(diào)節(jié)價，商業(yè)銀行總行可以自行制定和調(diào)整收費標準,。吳冬表示,，這其實是一種誤解,。
吳冬解釋稱,，2003年6月26日，銀監(jiān)會,、發(fā)改委依照《中華人民共和國商業(yè)銀行法》和《價格法》制定了《暫行辦法》,。該辦法第七條規(guī)定：除銀行匯票、本票,、支票,、匯兌等人民幣基本結(jié)算類業(yè)務(wù)以及銀監(jiān)會、發(fā)改委根據(jù)對個人,、企事業(yè)的影響程度以及市場競爭狀況確定的商業(yè)銀行服務(wù)項目外,，商業(yè)銀行提供的其他服務(wù)實行市場調(diào)節(jié)價。而恰恰在2003年12月,，全國人大修訂了《商業(yè)銀行法》,。《暫行辦法》所依照的《商業(yè)銀行法》第50條的內(nèi)容“商業(yè)銀行辦理業(yè)務(wù),，提供服務(wù),，按照中國人民銀行的規(guī)定收取手續(xù)費”，已被修訂為“商業(yè)銀行辦理業(yè)務(wù),，提供服務(wù),，按照規(guī)定收取手續(xù)費。收費項目和標準由國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu),、中國人民銀行根據(jù)職責(zé)分工,，分別會同國務(wù)院價格主管部門制定”。
這就是說，銀監(jiān)會,、國家發(fā)改委制定《暫行辦法》的時間早于全國人大修訂《商業(yè)銀行法》的時間,，并且《暫行辦法》第七條的規(guī)定與新修訂的《商業(yè)銀行法》第50條是有根本沖突，后者明確表明了商業(yè)銀行手續(xù)費實行政府定價,，商業(yè)銀行業(yè)務(wù)收費涉及到手續(xù)費的,，能否收？怎么收,？收多少,？都不能由銀行自行決定�,！皣野l(fā)改委負責(zé)人的說法是很不負責(zé)任的,，因為他將政府部門制定銀行手續(xù)費收費項目及標準的公權(quán)力擅自授權(quán)給了商業(yè)銀行�,！眳嵌f,。
各種收費項目超百種
事實上，ATM跨行取款手續(xù)費對普通百姓影響程度遠遠大于匯票,、本票,、支票等銀行結(jié)算類業(yè)務(wù)，不少上海市民接受《國際金融報》記者采訪時表示,，銀行隨便提高手續(xù)費是“行業(yè)壟斷行為”,，難以接受。
“與普通百姓關(guān)聯(lián)度不密切的銀行結(jié)算類業(yè)務(wù)都實施政府指導(dǎo)價,，那么ATM跨行取款手續(xù)費卻實行市場調(diào)節(jié)價顯然是極其不合理的,。”吳冬表示,。
近年來,，隨著我國銀行業(yè)與國際接軌的速度加快，收費項目增加速度遠遠超過普通大眾的預(yù)期：電話銀行,、短信息通知費,、零鈔清點費、賬戶管理費,，花樣百出,。有粗略統(tǒng)計，銀行各種名目的收費項目已超百種,。
“美國人口才3億多,，卻有8000多家銀行，雖然有花旗等大銀行,，但大部分中小銀行也十分好,，互相之間不收手續(xù)費,；中國超過13億人口，卻只有十分有限的幾家國有控股銀行,，是高度管制行業(yè),、寡頭型行業(yè)，廣大老百姓根本沒有選擇的余地,，所以其‘市場化漲價行為’是難以令人信服的,。”吳冬表示,，現(xiàn)在中國的利差在全世界都算高的,。因此，在沒有開放競爭的情況下,，國家應(yīng)該對銀行進行有效的適度監(jiān)管,，特別是在收費上，要進行國家定價,，以保護廣大民眾的合法權(quán)益不受侵犯,。 |