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國務院日前發(fā)布鼓勵民間投資“新36條”實施辦法與分工，其中提出,，支持民間資本進入油氣勘探開發(fā)領域,，與國有石油企業(yè)合作開展油氣勘探開發(fā)。支持民間資本參股建設原油,、天然氣,、成品油的儲運和管道輸送設施及網絡。具體工作由能源局,、發(fā)展改革委,、國土資源部、國資委負責,。業(yè)內人士認為,，這意味著國家在鼓勵民資參與油氣上游方面動了真格，國有石油巨頭對與民資合作的態(tài)度也將出現質的轉變,。
“‘新36條’一定要真正落實,，才會給民營油企帶來實質性幫助。實施辦法與分工的出臺應該說在這方面又前進了一步,�,！敝袊虡I(yè)聯合會石油流通委員會會長趙友山在接受本報采訪時透露，“我們有幾家大企業(yè)已經在研究如何參與（油氣勘探開發(fā)）,，目前主要方向還是國內的油氣田,�,！�
原石油商會副會長崔新生教授在接受本報記者采訪時認為，目前,，民營企業(yè)很難從事高回報的“戰(zhàn)略投資”——即持有油氣資產中未探明礦區(qū)權益,。“戰(zhàn)略投資”風險高,，需要有雄厚的資金支持,，若是最后探明沒有資源，錢就打了水漂,。
“連BP都會成立專門的基金進行此類投資,，民營資本如何承受這樣的高風險呢？中石化,、中石油可以運用其在勘探開發(fā)領域的技術優(yōu)勢降低投資風險,，但是民營企業(yè)不行，這就使得民營企業(yè)可能在招標過程中就被迫出局,。所以我認為,，民營企業(yè)面臨的不僅是‘資金門檻’，而且還有‘技術門檻’,�,！贝扌律治稣f。
中國民營經濟研究會會長保育鈞則向本報記者提到一個問題：國內的石油區(qū)塊很早就被幾大石油巨頭圈完了,，民營油企就算想進入也無從著手,。
令人欣慰的是，國有石油巨頭今年以來已明顯改變了對民間資本不冷不熱的態(tài)度,。中國石油董事長蔣潔敏此前就公開表示,，“從油氣勘探、開采,、管道建設到城市燃氣銷售,，我們都愿意與民營企業(yè)共同發(fā)展、合作,�,！�
“有表態(tài)總比沒有好，而且以中石油董事長的身份表態(tài)應該說姿態(tài)非常高了,�,！睆V東石油商會會長吳清標說。
他同時告訴本報記者,，民企參與油氣上游的難度還是很大,，遠比搞煤礦要難得多。對民營油企來說，更有現實意義的舉措還是放開進口,。
對此,，趙友山表示，盡管有困難,，但還是會去做,，“例如，國內有很多老油田雖已停止開采了,，但里面還有油,，讓民營油企參與開采的話仍會有所發(fā)現�,！� |