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日前,，國土資源部向社會發(fā)布了《國土資源部規(guī)章和規(guī)范性文件后評估辦法》起草的背景,、過程,、主要內(nèi)容和有關(guān)工作情況,。國土資源部表示,，《國土資源部規(guī)章和規(guī)范性文件后評估辦法》(簡稱《辦法》)已經(jīng)出臺,，并將于9月1日起施行,。這是中國首個專門規(guī)范立法后評估活動的部門規(guī)章,。
本次國土資源部所擬定“后評估”的定義為,，在規(guī)章和規(guī)范性文件實施后,，依照《辦法》規(guī)定的程序、標(biāo)準(zhǔn)和方法,，對制度設(shè)計,、執(zhí)行情況、實施效果、存在問題及其影響因素進行客觀調(diào)查和綜合評價,，提出完善制度,、改進管理的意見的活動。
這是中國各部委中第一個以部門規(guī)章形式出臺“后評估辦法”的機構(gòu),。國土資源部部政策法規(guī)司司長王守智說,，2009年3月以來，國土資源部選取了《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》和礦業(yè)權(quán)出讓制度為評估對象,，并開展后評估項目試點,。按照后評估要求，評估工作組以問卷調(diào)查,、實地調(diào)研為主,，輔以文獻研究、專家咨詢,、書面調(diào)研,、網(wǎng)上調(diào)查等方式，廣泛聽取國務(wù)院有關(guān)部門,、地方政府及國土資源管理部門,、礦山企業(yè)和地勘單位、房地產(chǎn)開發(fā)商,、中介機構(gòu),、外商投資企業(yè)、科研院所,、專家學(xué)者和一般社會公眾的意見和建議,，對兩項制度的執(zhí)行情況和實施效果進行了定性分析與定量研究，分別形成了后評估報告,。在評估具體項目的過程中即開始著手《辦法》起草工作,。
盡管也是第一次聽到“后評估”這一概念，但是中國人民大學(xué)公共政策研究院執(zhí)行副院長毛壽龍向《國際金融報》記者表示：“各機構(gòu)部委將之前的規(guī)章制度以及規(guī)范性文件進行不斷完善和修改的程序活動是一直進行的,�,！彼J(rèn)為，目前我們國家對于完善規(guī)章制度,、規(guī)范性文件的程序尚不完善,。“國土資源部將此程序活動以部門規(guī)章形式出臺是具有積極意義的,�,！�
毛壽龍認(rèn)為上述以規(guī)章形式出臺應(yīng)該具備普遍性意義�,！拔覀兛梢詫⒋丝醋鲆粋�試點”,，日后或許能夠普遍推廣。 |