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在漫長(zhǎng)的等待之后，我國(guó)下一階段的能源發(fā)展規(guī)劃終于紛紛浮出水面。
7月20日,，在2010年上半年能源經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)布會(huì)上，國(guó)家能源局規(guī)劃發(fā)展司司長(zhǎng)江冰表示,，目前，國(guó)家能源局正在組織有關(guān)單位開(kāi)展“十二五”能源發(fā)展規(guī)劃的編制工作,，其制定重點(diǎn)將圍繞非化石能源比重和碳減排兩個(gè)目標(biāo)展開(kāi),。
同時(shí)，業(yè)界期待已久的“新能源發(fā)展規(guī)劃”的面紗也終于掀開(kāi),，并更名為“新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”,，規(guī)劃期為2011-2020年。據(jù)相關(guān)人士介紹,，該規(guī)劃經(jīng)過(guò)多次的修改,，完善，目前已經(jīng)形成定稿，并已通過(guò)發(fā)改委的審批,，將按照有關(guān)程序上報(bào)國(guó)務(wù)院,。
江冰對(duì)本報(bào)記者表示，“十二五”能源發(fā)展規(guī)劃和“新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”的規(guī)劃綱要一脈相承,，但規(guī)劃實(shí)施時(shí)限不同，“新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”在內(nèi)容的制定上也更為細(xì)化,。兩份規(guī)劃將共同搭建起今后10年我國(guó)的能源發(fā)展框架,。
但是，在能源發(fā)展路徑逐漸清晰的同時(shí),，能否順利完成“兩個(gè)目標(biāo)”還存在著一些不確定因素,。
兩個(gè)發(fā)展目標(biāo)
“兩個(gè)目標(biāo)”是未來(lái)十年我國(guó)能源發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵詞。
2009年9月,，國(guó)家主席胡錦濤在聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)上提出,，爭(zhēng)取到2020年非化石能源占一次能源消費(fèi)總量的比重達(dá)到15%左右。同年12月,，溫家寶總理在哥本哈根氣候變化大會(huì)上向全世界宣布,，到2020年，我國(guó)單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40-45%,。
在落實(shí)以上兩個(gè)目標(biāo)關(guān)鍵期的“十二五”期間,，據(jù)江冰介紹，能源發(fā)展的基本設(shè)想是：采取有效措施加大節(jié)能力度,，提高傳統(tǒng)能源清潔化利用水平,，同時(shí)推進(jìn)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大天然氣等清潔能源利用規(guī)模,。
非化石能源產(chǎn)業(yè)也將步入發(fā)展期,。通過(guò)加快建設(shè)水電，核電項(xiàng)目,，加強(qiáng)推進(jìn)風(fēng)能,、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源的轉(zhuǎn)化利用來(lái)推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整,。
按照“十二五”能源規(guī)劃,，國(guó)家將統(tǒng)籌規(guī)劃重點(diǎn)能源基地的建設(shè)和跨區(qū)域能源輸送通道，協(xié)調(diào)能源資源在區(qū)域間和省際間的流轉(zhuǎn)平衡,。
預(yù)計(jì)到2015年,，天然氣利用規(guī)模將達(dá)到2600億立方米，在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比例預(yù)計(jì)將從目前的3.9%提高到8.3%左右,。水電利用規(guī)模將達(dá)到2.5億千瓦,，核電利用規(guī)模將達(dá)到3900萬(wàn)千瓦。水電和核電在一次能源消費(fèi)中的占比將提高1.5%，達(dá)到9%,。其他非水能可再生能源利用規(guī)模也將達(dá)到1.1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,，占一次能源消費(fèi)總量的比重提高1.8%，達(dá)到2.6%左右,。
屆時(shí),，非化石能源占一次能源的消費(fèi)比重將有望達(dá)到11%左右。而煤炭在一次能源消費(fèi)中的比重則會(huì)從2009年的70%以上下降到63%左右,。
新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃將投資5萬(wàn)億
在完成“十二五”規(guī)劃之后,，到2020年之前，完成“兩個(gè)目標(biāo)”任務(wù)的責(zé)任將由“新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”來(lái)完成,。
據(jù)江冰介紹,，該規(guī)劃由最初盛傳的“可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”最終定名為“新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”的主要原因在于，在規(guī)劃中不僅包含了先進(jìn)核電,、風(fēng)能,、太陽(yáng)能和生物質(zhì)能這些新的能源資源的開(kāi)發(fā)利用，傳統(tǒng)能源的升級(jí)變革也將成為重頭,，還包括潔凈煤,，智能電網(wǎng)、分布式能源,，車(chē)用新能源等技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的具體實(shí)施路徑,，發(fā)展規(guī)模和重大政策舉措。
據(jù)知情人士介紹,，為了實(shí)現(xiàn)非石化能源2020年達(dá)到15%的目標(biāo),，核電的規(guī)模要至少達(dá)到7500萬(wàn)千瓦以上，而水電的裝機(jī)規(guī)模則要達(dá)到3.8億千瓦以上,，其中3.3億規(guī)劃為常規(guī)水電,，0.5億規(guī)劃為蓄能電站。其他生物質(zhì)能的利用規(guī)模應(yīng)達(dá)到2.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上,。
從比例上來(lái)說(shuō),，在15%中，水電占到9%-10%,，核電占2%-3%,，而風(fēng)能太陽(yáng)能等可再生能源占2%以上。
據(jù)江冰介紹,，按照初步測(cè)算,，新興能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實(shí)施以后，到2020年將大大減緩對(duì)煤炭需求的過(guò)度依賴(lài),，能使當(dāng)年的二氧化硫排放減少約780萬(wàn)噸,，當(dāng)年的二氧化碳排放減少約12億噸,。規(guī)劃期累計(jì)直接增加投資5萬(wàn)億元，每年增加產(chǎn)值1.5萬(wàn)億元,，增加社會(huì)就業(yè)崗位1500萬(wàn)個(gè),。
在能源發(fā)展路徑逐漸清晰的同時(shí)，近年來(lái)不斷升高的能源消耗總量和呈現(xiàn)下降趨勢(shì)的可再生能源占比卻使得能否順利完成“兩個(gè)目標(biāo)”還存在著一些不確定因素,。
統(tǒng)計(jì)顯示,，雖然近年來(lái)可再生能源總量絕對(duì)規(guī)模保持逐年上升，但是在能源消費(fèi)總量中所占比例卻開(kāi)始呈現(xiàn)下降趨勢(shì),。2008年我國(guó)可再生能源占一次能源消費(fèi)總量的比重達(dá)到7.9%,，而2009年則只占7.8%。據(jù)前述知情人士介紹,，按照目前的發(fā)展形勢(shì)，2010年該比例恐怕仍然無(wú)法提高,。
而壓住目前不斷升高的能源消費(fèi)總量,，可行的方法主要還是淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化現(xiàn)有的技術(shù),，提高產(chǎn)能利用率,，同時(shí)在一定程度上限制高用能產(chǎn)業(yè)。
而“改革現(xiàn)有的電力價(jià)格市場(chǎng)化形成機(jī)制”也被認(rèn)為是非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié),。 |