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繼本月22日財政部和國稅總局下發(fā)通知取消高耗能行業(yè)出口退稅政策后,，昨日,，國家發(fā)改委公布了《2009年各地區(qū)節(jié)能目標責任評價考核結果》（以下簡稱《結果》）曬出了全國各個省區(qū)市2009年節(jié)能減排成績單。
結果并不悲觀
《結果》顯示,，北京,、天津,、河北等18個省（區(qū),、市）考核結果為超額完成等級,；吉林、黑龍江,、浙江等10個�,。▍^(qū)）考核結果為完成等級；西藏自治區(qū)考核結果為基本完成等級,；貴州,、新疆2省（區(qū)）考核結果為未完成等級,。
根據(jù)國家統(tǒng)計局初步核算數(shù)，截至2009年底,，北京和天津已經提前成“十一五”節(jié)能目標,。完成進度超過80%的有湖北、湖南,、廣西等22個�,。▍^(qū)、市）,；完成進度70％-80%的有西藏,、安徽、吉林,、貴州,、青海5個省（區(qū)）,。而海南,、新疆2個省完成進度都低于60%。
記者注意到,，如果把完成進度分配到每年,，那么各省區(qū)市每年應該完成的進度至少應該達到20%，４年之后完成的進度應該超過80%,，而在此次公布的31個省區(qū)名單中,，共有7個省市區(qū)在80%以下，也就是說這7個省區(qū)市在2010年的節(jié)能減排工作中任務很重,。
不過,，國家發(fā)改委GEF中國節(jié)能項目促進辦公室執(zhí)行主任王樹茂在接受《國際金融報》記者采訪時顯得比較樂觀。他表示,，此次公布的節(jié)能目標責任評價考核結果并不是很嚴峻,。
他告訴記者,，從今年開始，國家在節(jié)能減排方面出臺了很多具有實際意義的政策,，包括由他所在的國家發(fā)改委GEF中國節(jié)能項目促進辦公室提出的合同能源管理政策,。“現(xiàn)在這些政策的實際效果還沒有完全顯現(xiàn),，到今年第三季度可能會有一些省區(qū)市的情況就會比較樂觀,。”王樹茂說,，不過也不能排除個別省市會完不成任務,。
消費結構改變產業(yè)結構
據(jù)國家發(fā)展改革委副主任解振華此前介紹，今年第一季度由于高耗能產品需求旺盛,，高耗能行業(yè)快速增長,，一些落后產能死灰復燃，能源需求大幅增加,，全國有１２個地區(qū)單位地區(qū)生產總值能耗上升,。
“去年我國單位GDP能耗僅降低2.2%，前四年落后于時間進度要求,，加上今年第一季度能耗強度上升,，下半年不僅要完成原有任務，還要彌補前面的差距,，時間緊,，任務重�,！苯庹袢A說,。
王樹茂對記者表示，這幾年很多節(jié)能減排工作有作秀之嫌,�,！氨M管各主管部門出臺了很多政策，但很多地方審計和檢查不到位,，很多排放超標的企業(yè)得不到處罰,。”王樹茂表示,，節(jié)能減排不僅要靠行政命令,，更多的還要依靠經濟和法律手段。
他表示,，遏制部分行業(yè)產能過剩的方法很簡單,，只需要調整消費結構就能有效遏制。他舉例說，去年年底很多鋼鐵企業(yè)和水泥企業(yè)產量已經有所下降,，但由于今年年初房地產市場井噴式的增長又導致高耗能企業(yè)產量反彈,。
王樹茂建議，國家制定相應扶植政策,，在每個省市建立3～5個有公信力的權威檢測機構,。有了公正獨立的第三方檢測隊伍，就可以有效評價節(jié)能技術,，評估企業(yè)能效,，核查節(jié)能目標是否實現(xiàn)，節(jié)能服務公司與企業(yè)發(fā)生爭執(zhí)時也就有了仲裁的機構,。 |