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繼本月22日財(cái)政部和國(guó)稅總局下發(fā)通知取消高耗能行業(yè)出口退稅政策后,，昨日，國(guó)家發(fā)改委公布了《2009年各地區(qū)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核結(jié)果》（以下簡(jiǎn)稱《結(jié)果》）曬出了全國(guó)各個(gè)省區(qū)市2009年節(jié)能減排成績(jī)單,。
結(jié)果并不悲觀
《結(jié)果》顯示,，北京、天津,、河北等18個(gè)�,。▍^(qū)、市）考核結(jié)果為超額完成等級(jí),；吉林,、黑龍江、浙江等10個(gè)�,。▍^(qū)）考核結(jié)果為完成等級(jí),；西藏自治區(qū)考核結(jié)果為基本完成等級(jí)；貴州,、新疆2�,。▍^(qū)）考核結(jié)果為未完成等級(jí)。
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局初步核算數(shù),，截至2009年底,，北京和天津已經(jīng)提前成“十一五”節(jié)能目標(biāo)。完成進(jìn)度超過(guò)80%的有湖北,、湖南,、廣西等22個(gè)省（區(qū),、市）,；完成進(jìn)度70％-80%的有西藏、安徽,、吉林,、貴州、青海5個(gè)�,。▍^(qū)）,。而海南、新疆2個(gè)省完成進(jìn)度都低于60%,。
記者注意到,，如果把完成進(jìn)度分配到每年，那么各省區(qū)市每年應(yīng)該完成的進(jìn)度至少應(yīng)該達(dá)到20%，４年之后完成的進(jìn)度應(yīng)該超過(guò)80%,，而在此次公布的31個(gè)省區(qū)名單中,，共有7個(gè)省市區(qū)在80%以下，也就是說(shuō)這7個(gè)省區(qū)市在2010年的節(jié)能減排工作中任務(wù)很重,。
不過(guò),，國(guó)家發(fā)改委GEF中國(guó)節(jié)能項(xiàng)目促進(jìn)辦公室執(zhí)行主任王樹茂在接受《國(guó)際金融報(bào)》記者采訪時(shí)顯得比較樂觀。他表示,，此次公布的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核結(jié)果并不是很嚴(yán)峻,。
他告訴記者，從今年開始,，國(guó)家在節(jié)能減排方面出臺(tái)了很多具有實(shí)際意義的政策,，包括由他所在的國(guó)家發(fā)改委GEF中國(guó)節(jié)能項(xiàng)目促進(jìn)辦公室提出的合同能源管理政策�,！艾F(xiàn)在這些政策的實(shí)際效果還沒有完全顯現(xiàn),，到今年第三季度可能會(huì)有一些省區(qū)市的情況就會(huì)比較樂觀�,！蓖鯓涿f(shuō),，不過(guò)也不能排除個(gè)別省市會(huì)完不成任務(wù)。
消費(fèi)結(jié)構(gòu)改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委副主任解振華此前介紹,，今年第一季度由于高耗能產(chǎn)品需求旺盛,，高耗能行業(yè)快速增長(zhǎng)，一些落后產(chǎn)能死灰復(fù)燃,，能源需求大幅增加,，全國(guó)有１２個(gè)地區(qū)單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗上升。
“去年我國(guó)單位GDP能耗僅降低2.2%,，前四年落后于時(shí)間進(jìn)度要求,，加上今年第一季度能耗強(qiáng)度上升，下半年不僅要完成原有任務(wù),，還要彌補(bǔ)前面的差距,，時(shí)間緊，任務(wù)重,�,！苯庹袢A說(shuō)。
王樹茂對(duì)記者表示,，這幾年很多節(jié)能減排工作有作秀之嫌,。“盡管各主管部門出臺(tái)了很多政策,，但很多地方審計(jì)和檢查不到位，很多排放超標(biāo)的企業(yè)得不到處罰�,！蓖鯓涿硎�,，節(jié)能減排不僅要靠行政命令，更多的還要依靠經(jīng)濟(jì)和法律手段,。
他表示,，遏制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的方法很簡(jiǎn)單，只需要調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu)就能有效遏制,。他舉例說(shuō),，去年年底很多鋼鐵企業(yè)和水泥企業(yè)產(chǎn)量已經(jīng)有所下降，但由于今年年初房地產(chǎn)市場(chǎng)井噴式的增長(zhǎng)又導(dǎo)致高耗能企業(yè)產(chǎn)量反彈,。
王樹茂建議,，國(guó)家制定相應(yīng)扶植政策，在每個(gè)省市建立3～5個(gè)有公信力的權(quán)威檢測(cè)機(jī)構(gòu),。有了公正獨(dú)立的第三方檢測(cè)隊(duì)伍,，就可以有效評(píng)價(jià)節(jié)能技術(shù)，評(píng)估企業(yè)能效,，核查節(jié)能目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn),，節(jié)能服務(wù)公司與企業(yè)發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)時(shí)也就有了仲裁的機(jī)構(gòu)。 |