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國(guó)家發(fā)改委近日公布《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》全文,。有關(guān)專(zhuān)家表示,，作為首個(gè)跨省級(jí)行政區(qū)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃,，長(zhǎng)三角區(qū)域規(guī)劃的實(shí)施,，將加快形成以上海為核心的世界第六大城市群的崛起,，區(qū)域振興對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的作用將更加重要。
跨行政區(qū)振興規(guī)劃助力經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
“長(zhǎng)三角區(qū)域規(guī)劃最大的特點(diǎn)就是要跨行政區(qū)。”發(fā)改委副秘書(shū)長(zhǎng)楊偉民表示,，從行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)走向區(qū)域經(jīng)濟(jì)，需要政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想,、體制創(chuàng)新,、政策措施甚至工作機(jī)制上進(jìn)行重大轉(zhuǎn)變。
他說(shuō),，國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的一個(gè)改革方向是從以產(chǎn)業(yè)為主的規(guī)劃逐步轉(zhuǎn)向以空間或區(qū)域?yàn)橹鞯囊?guī)劃,，在明確大的區(qū)域的主體功能基礎(chǔ)之上，中央政府和省級(jí)地方政府要組織編制若干跨行政區(qū)域的區(qū)域規(guī)劃,。
在中信建投首席宏觀分析師魏鳳春看來(lái),，跨行政區(qū)振興規(guī)劃將成為下一步區(qū)域振興重點(diǎn)，因?yàn)榭缧姓䥇^(qū)規(guī)劃更有利于資源流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，可以更有效地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局。他認(rèn)為,，下一步環(huán)渤海區(qū)域規(guī)劃很可能會(huì)出臺(tái),，涉及山東、天津,、河北,、遼寧、北京等多個(gè)省市,。魏鳳春表示,，淮河流域也有很大區(qū)域整合空間，包括魯南,、蘇北,、皖東等地。
明確上海城市群核心地位
規(guī)劃明確,，長(zhǎng)三角區(qū)域總體將形成以上海為核心的“一核九帶”空間格局,，即以上海為核心，沿滬寧和滬杭甬線,、沿江,、沿灣、沿海,、沿寧湖杭線,、沿湖、沿東隴海線、沿運(yùn)河,、沿溫麗金衢線為發(fā)展帶,。
值得注意的是，規(guī)劃對(duì)上海,、杭州,、南京、蘇州,、無(wú)錫,、蘇北和浙西南地區(qū)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位做了細(xì)化。如上海和杭州分別成為長(zhǎng)三角地區(qū)的北南兩翼現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心,，上海著重發(fā)展金融,、航運(yùn)等服務(wù)業(yè)，杭州重點(diǎn)發(fā)展文化創(chuàng)意,、旅游休閑,、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)。
上海市發(fā)改委副主任,、上海市發(fā)展改革研究院院長(zhǎng)肖林表示,，長(zhǎng)三角區(qū)域規(guī)劃的實(shí)施，將加快形成以上海為核心的世界第六大城市群的崛起,，上海將為長(zhǎng)三角的一體化發(fā)揮更大作用,。規(guī)劃對(duì)整個(gè)長(zhǎng)三角一體化聯(lián)動(dòng)發(fā)展、發(fā)揮上海核心作用,、加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展,，有著重要的意義。
肖林表示,，上海的戰(zhàn)略定位就是“四個(gè)中心”,，這個(gè)定位要求結(jié)構(gòu)調(diào)整方向是形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展金融,、航運(yùn),、信息、創(chuàng)意,、文化,、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),；同時(shí)加快制造業(yè)的升級(jí),，突出發(fā)展以創(chuàng)新和研發(fā)為主的高端制造業(yè)。上海的轉(zhuǎn)型和發(fā)展一定要放在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的大格局中,。只有長(zhǎng)三角一體化到了一個(gè)高度,，上海的“四個(gè)中心”建設(shè)才能形成新的跨越,。
著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)
中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究所研究員、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)家徐逢賢認(rèn)為,，現(xiàn)階段上海市將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)直接轉(zhuǎn)移目標(biāo)推向中西部地區(qū),，而不再向長(zhǎng)三角其他城市轉(zhuǎn)移，長(zhǎng)三角其他城市將隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面向內(nèi)地轉(zhuǎn)移傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，這將帶動(dòng)周邊地區(qū)乃至全國(guó)新一輪的產(chǎn)業(yè)“轉(zhuǎn)型升級(jí)”,。
事實(shí)上，長(zhǎng)三角區(qū)域規(guī)劃中明確指出,，要大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),，包括生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，新材料產(chǎn)業(yè),，以及發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè),。規(guī)劃提出，依托區(qū)域內(nèi)雄厚的科研實(shí)力及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，與電子信息,、冶金、汽車(chē),、建筑,、化工等產(chǎn)業(yè)配套銜接，大力發(fā)展信息新材料,、金屬和非金屬新材料,、纖維新材料、納米材料,、半導(dǎo)體照明用材料、新型建筑材料以及特種工程材料等產(chǎn)業(yè),。 |