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中央密集出臺的一系列房地產(chǎn)調控政策在抑制高房價的同時,，也引來市場對商品房投資下降拖累GDP增長的擔憂。分析人士指出,，住建部與各地政府日前簽訂的保障房建設“軍令狀”,，將有效對沖商品房投資下降風險，有助于穩(wěn)定經(jīng)濟增長預期,。
作為支柱產(chǎn)業(yè),，我國房地產(chǎn)投資占全部固定資產(chǎn)投資總額已達20%左右，即使不考慮對上下游50多個子行業(yè)的帶動作用,，單是房地產(chǎn)業(yè)自身的直接產(chǎn)出占GDP的比例也已達4.0%至4.5%,。目前，在房地產(chǎn)調控政策影響下,，樓市成交量已接近冰點,，若此趨勢延續(xù)，開發(fā)商將會下調新開工量,，房地產(chǎn)投資增速必定會下滑,。
但保障房政策力度超預期將給房地產(chǎn)投資帶來轉機。住建部與各地政府日前簽訂保障房建設責任書,，明確2010年全國共建設各類保障性住房300萬套,、各類棚戶區(qū)改造住房280萬套，改造農村危房120萬戶的建設目標,，并要求各地務必要在2010年7月底前全面開工建設保障性住房項目,，同時引入考核、問責機制,。
山西、山東,、江蘇,、重慶、上海等多地已紛紛立下“軍立狀”,，明確任務量,。
分析人士認為，如果上述保障性住房任務能如期完成，則意味著全國將新增新開工面積1.68億平方米,，這個數(shù)字將基本抵消因房地產(chǎn)調控政策抑制的開工需求,。只要新開工面積不出現(xiàn)大幅下滑，房地產(chǎn)行業(yè)對上下游產(chǎn)業(yè)鏈的拉動作用也可以正常發(fā)揮,，能有效地消耗上游產(chǎn)業(yè)的鋼鐵,、水泥等的產(chǎn)出，也能帶動下游產(chǎn)業(yè)的家電,、家用紡織品等的消費,。
中信證券研究顯示，如果房價回調到2009年三季度水平,，那么2010年商品房投資增速將回落至13.1%,；根據(jù)保障房建設目標保守計算，2010年全國保障性住房投資將增長130%,，占房地產(chǎn)投資總比重有望達10%,，能在一定程度上抵御商品房投資的下滑。據(jù)此綜合考慮,，2010年全年房地產(chǎn)投資增速約為19%,，其中，保障性住房投資的貢獻率達到35%,。按照房地產(chǎn)投資每變動1%,，GDP將變動0.17%推算，GDP增速有望保持在10%左右,，經(jīng)濟二次探底的可能性不大,。
測算出的數(shù)據(jù)固然能讓人“舒口氣”，但最終保障房建設目標能否落實才是穩(wěn)定經(jīng)濟增長預期的關鍵,，以下兩點值得關注,。
一方面，保障房建設資金能否得到保障,。根據(jù)財政部公布的2010年預算來看,，中央財政住房保障支出預算為376.58億元，按照中央與地方1:3的比例出資,，地方政府將承擔逾1100億元,。以2008年為例，中央和地方財政支出分別為4.9萬億元和1.3萬億元,，按照當年的財政支出規(guī)模,，保障性住房建設需要中央和地方政府承擔的比重分別為0.8%和8.4%，對應的資金量是392億元和1092億元,�,？紤]到2010年財政收入形勢會大幅好于2008年，因此財政收入能夠保證保障房建設開展。此外,，住建部還計劃將廉租房作為經(jīng)濟適用房的配套項目集中建設,，吸引更多的開發(fā)商參與其中，而地方債也將向保障性住房的建設傾斜,，這有利于建設資金來源多元化,。
另一方面，地方政府建設保障性住房的熱情能否持續(xù),。事實上,，保障性住房年年都有計劃，但完成進度一直非常緩慢,，完成率往往不足30%,。其中的癥結在于地方政府，由于保障房需要地方財政出資,，保障房中的經(jīng)適房用地也沒有土地出讓金,，而且稅費減半，這對于土地財政占收入比重較大的地方政府來說,，確實不劃算,。但此次住建部責任書形式推進保障房建設，將其量化納入官員考核體系,，將大大激發(fā)地方政府的投資熱情,。
目前，山西省已宣稱計劃新開工建設保障性住房24萬套,，并全面完成國有重點煤礦棚戶區(qū)改造任務,；上海市也明確表態(tài)，2010年保障房新開工面積不少于1200萬平方米,；江蘇省則承諾在完成保障房既定目標6萬套的基礎上,，再多建4萬套。地方政府間的保障房“競賽”似有“開戰(zhàn)”之勢,，一旦這種地區(qū)間的“攀比效應”形成,，也將促使保障房建設加快。 |