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5月18日,，本報記者通過大型紡織企業(yè)了解到,，本年度第二批進口棉配額，本周一已經(jīng)部分下發(fā)。
對此,，有地方發(fā)改委人士回應稱暫未接到正式文件,。
而據(jù)一位參加了近日在三亞召開的中國棉業(yè)發(fā)展高峰論壇的紡織業(yè)人士透露,，會上傳達的信息顯示,，政府已經(jīng)敲定這一輪配額下發(fā)的總量為100萬噸，且將分期下發(fā),，首批先行發(fā)放50萬噸,。
政府松手下發(fā)100萬噸的進口配額，是為彌補9月新棉上市之前的市場供應缺口,。根據(jù)中國棉花協(xié)會的調研匯總,，截至今年4月底，國內棉花的商業(yè)庫存數(shù)尚不足180萬噸,，約為兩個月的用棉量,，而當前距新棉上市還有4個月，仍有兩個月左右的用棉量沒有著落,。
棉花供不應求
進口棉配額近期下發(fā)的消息上周末開始在業(yè)界廣為流傳,，中國棉花協(xié)會亦在官方網(wǎng)站上提示：“國家近期增發(fā)部分滑準稅進口配額,，面向用棉企業(yè),，以滿足紡織業(yè)需要�,！辈贿^這一公告未提及具體數(shù)量,。
去年12月末，發(fā)改委在內的多部委會簽下放了2010年度首批189.4萬噸的進口棉配額,，包括89.4萬噸的稅率為1%的關稅內配額和100萬噸的稅率稍高的滑準稅配額,。
這部分配額實際上已經(jīng)消耗了大半。根據(jù)海關總署統(tǒng)計,，今年1-4月,，中國進口棉花117萬噸。
河北方圓紡織印染集團今年明顯感受到買棉的不容易,，公司的棉花庫存可用天數(shù)從過去的兩周左右下調至現(xiàn)在的7天,，這家12萬錠的棉紡廠每天需要消耗60噸左右的棉花。
3月份開始,，棉價開始急速上揚,，資金壓力迫使不少紡織企業(yè)調整庫存量,。山東魯棉集團一高層近期的調研發(fā)現(xiàn)，企業(yè)規(guī)模越大,，庫存調整越為明顯,，“過去大型紡織企業(yè)一般會庫存2-3個月的用棉量，保證正常的生產和經(jīng)營,，但現(xiàn)在大企業(yè)的庫存可用天數(shù)一般不超過1個月,。”
中國棉花價格指數(shù)顯示,，標準棉的價格從2月的不足15000元/噸上漲至5月的16638元/噸,。
中國棉花協(xié)會秘書長高芳在上述三亞論壇上表示，本年度（2009年9月-2010年8月）的棉花棉花產量預計在700萬噸左右,；至于消費量,，棉花協(xié)會預估數(shù)在950萬-1000萬噸，政府會商數(shù)為1000萬噸左右,。
若按此測算,，本年度的用棉缺口大約有300萬噸，需要依靠進口或政策拋儲來彌補,。
游資炒作身影乍現(xiàn)
游資的炒作也被認為是棉花價格暴漲的原因之一,。
今年初，新疆浙江商會就估算至少有100億元的浙江民資撤離山西煤礦和國內房地產轉戰(zhàn)新疆棉花,。
中國紡織工業(yè)協(xié)會會長杜鈺洲也在三亞論壇上提及這一現(xiàn)象,，他說，不僅僅是棉花,，有游資已經(jīng)開始炒作棉紗,，“現(xiàn)在有的針織廠不得不考慮自己建紗廠。企業(yè)有限的資金不用于產業(yè)鏈的提升,，而是用于應對棉花和棉紗的炒作上,，這是一個浪費�,！�
進口配額的下放估計難以撼動當前棉價,。第一紡織網(wǎng)分析師汪前進說，實際上,，在上周末第二批配額發(fā)放在即的消息傳出后,，中國棉花價格指數(shù)還在微幅上漲。而國際市場已經(jīng)預期到中國還將增加進口,，前期國際棉價的上漲已經(jīng)消化了這一因素,。
實際上，過往以低價取勝的進口棉在當下已無多少優(yōu)勢可言,。
廣東一家棉紡企業(yè)告訴記者,，美棉和同品質的國內棉的到廠價格都在17000元-18000元/噸,，差價已不明顯。此前,，進口棉的到廠價一般要比國內棉便宜1000元甚至1500元每噸,。高芳認為，這也在一個側面反映了當前的高棉價是由供求基本面而非游資炒作決定的,。
避免成為下一個“大豆”
事實上,，觀測近幾年數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，中國每年200多萬噸的棉花進口量已經(jīng)占據(jù)供應量的1/3左右,。
農業(yè)部農村經(jīng)濟研究中心,、樂施會等機構聯(lián)合撰寫的報告《2009年多哈回合談判重啟——中國棉業(yè)依然步履維艱》認為，入世后的市場開放令中國棉花進口急劇增長,，2008年中國棉花進口量是2001年的19.5倍,。棉花的對外依存度也在上升，2002
年-2007年,，進口棉占中國消費總量的20.2%,，最高時達到31.7%。
棉花是否會成為下一個“大豆”,？目前,，中國大豆進口依存度超過70%，整個產業(yè)幾乎全部被外資壟斷,。
長期關注棉花產業(yè)的農業(yè)部經(jīng)濟研究中心研究員杜敏表示,，當年在入世談判時，政府曾經(jīng)對棉花行業(yè)進行模型測算,，研究顯示如果棉花的對外依存度超過40%,，可能嚴重影響就業(yè)等系列指標。
從棉花到紡織服裝,，這條產業(yè)鏈吸納的就業(yè)人口超過1億,。
影響似乎已經(jīng)開始呈現(xiàn)。上述報告說,，2002年-2008年，中國農戶種棉每畝利潤總體下降,，調研發(fā)現(xiàn),，由于棉花收入難以維持家庭日常開支，新疆棉農不得不削減醫(yī)療,、教育,、社會交往等各種家庭開支，盡量將生活花費降至最低,。
杜敏稱,，雖然業(yè)界一直在呼吁政府出臺最低保護價措施為棉農托底,，保護農民的種棉積極性，但這一惠農政策至今未有出臺跡象,。最低保護價的操作思路是,，根據(jù)生產成本等確定最低收購價，當市場價格高于這一價格標準時,，棉農可以自由出售,，一旦市場價格低于這一標準時，政府負責按照保護價收購棉花,。
杜敏近期曾經(jīng)到棉花主產區(qū)調研,，雖然去年的收購價很高，籽棉收購價普遍在3.2元/斤左右,，棉農們仍表示今年會減少種植面積或不增加種植面積,，因為2008年，籽棉的收購價一度跌至1.8元/斤,，棉農們連保本都難以實現(xiàn),。
根據(jù)入世協(xié)議，中國對棉花實行8.5%以內的微量補貼是允許的,，測算下來,，每年這一補貼的上限額度大概在50億-60億元人民幣。實際上,，這一補貼量遠遠沒有用足,。以2009年為例，政府對棉花投入了總計13億元的良種補貼,，雖然又撥出20多億進行收儲,，但收儲的利好并未傳導至棉農，僅僅利好了棉花加工商,。而作為中國最主要的棉花進口國,，美國在2008年-2012年之間，每年都補貼棉農10億美元,，其中包括超過6億美元的棉農直補,。 |