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從京滬津三地籌謀推出QFLP制度,，到國務院近日公布利用外資新政，再到上海方面預計“國際板有望年內推出”,，中國近期密集釋放的政策信號,，折射出中國利用外資之道正在“升級”：一方面“更新”投資標的，另一方面,，拓寬及規(guī)范外資進入渠道,。這些看似關聯度不大的政策，其實都指向一個目標,，中國如何打通國內國際資本市場，更好地利用外資推進中國經濟轉型,。
外資新政“伏筆”多
13日,，國務院發(fā)布的《關于進一步做好利用外資工作的若干意見》明確提出將根據經濟發(fā)展需要，修訂《外商投資產業(yè)指導目錄》,，擴大開放領域,，鼓勵外資投向高端制造業(yè)、高新技術產業(yè),、現代服務業(yè),、新能源和節(jié)能環(huán)保產業(yè)。
“我們最關心的就是投資領域的放寬,�,！庇⑻貭枺ㄖ袊┯邢薰就顿Y部總監(jiān)黎平告訴記者。受外商投資指導目錄所限,，即使擁有人民幣和美元兩種投資形式,，但其旗下的人民幣基金的實際掌控人還是海外資金，因此，英特爾在投資國內細分領域時,，還是會被當作外資加以限制,。
受到這一問題困擾的不只英特爾，來自德同資本的一位投資人也對記者表示,，德同資本在去年底成立的首個純人民幣基金,，就是為了爭取中外合資基金的“同等國民待遇”。
眼下,，《外商投資產業(yè)指導目錄》的修訂,，無疑將拓寬外資的投資標的，而即將試點的QFLP也將面臨更大的投資空間,。戈壁創(chuàng)投合伙人徐晨指出,，這對境內外PE的競爭格局也將會有一定影響，尤其是在那些對境內外資金平等開放投資的行業(yè)領域,�,！氨热缫粋�行業(yè)是鼓勵外商投資的，原來公司可能因為審批流程長而不愿選擇外資PE投資,；QFLP落實后審批流程可能加快,，標的公司選擇的余地更大�,！彼f,。
本報此前曾報道，即將試點的QFLP機制,，將明確獲批QFLP設立人民幣基金可享受本土基金待遇,，僅對投資項目所處行業(yè)有所限制。
此外,，在促進利用外資方式多樣化方面,，《意見》還提出，鼓勵外資以參股,、并購等方式參與國內企業(yè)改組改造和兼并重組,；支持符合條件的外商投資企業(yè)境內公開發(fā)行股票、發(fā)行企業(yè)債和中期票據,，拓寬融資渠道,，引導金融機構繼續(xù)加大對外商投資企業(yè)的信貸支持。穩(wěn)步擴大在境內發(fā)行人民幣債券的境外主體范圍,。業(yè)內人士指出,，這意味著在投資領域、方式,、幣種及退出機制等各方面,，中國對待外商投資基金的態(tài)度正一步步放開,，外資投資中國將獲“升級”。
研究外資的學者認為,，此次外資新政,，更多的是鼓勵外資投資西部、投資戰(zhàn)略性新興產業(yè),，這體現了中國政府推動經濟轉型的決心,。
國際板的戰(zhàn)略意義
國際板無疑也是一招撬動外資企業(yè)入華投資的妙招。它的開設,，將較好地對接上述所說的外資入華投資新政,。
而在QFLP試點的消息盛傳之初，就有業(yè)內人士敏銳地預計,，如果QFLP試點順利獲批,，則出于方便外資股權基金退出的角度，未來對于外資公司在國內上市的口子可能也會放開,。從這方面來看,，上海國際板的推出將提供一個有力渠道。
“這也是目前眾多公司融資時最敏感的問題,。很多公司考慮到吸引外資對國內上市會有障礙,，所以不愿意拿外資的錢。如果相關政策出臺,，這部分以國內上市為目標的企業(yè)的選擇余地會更大,，純內資PE的優(yōu)勢就不是那么明確了，”徐晨告訴記者,，另一方面,，外商股權基金在投資中國企業(yè)時也多了一個退出渠道，不必轉到國外上市或者用一些方法把“紅”的部分去掉,，從而就避免了一些沒有太多意義,，純粹是為了滿足某些政策條款的行為，而更多從企業(yè)的特質來考慮投資價值,。
黎平也表示，國際板的退出將使退出渠道更完整,，而且門檻會比較低,，對外商股權投資基金是很大的利好�,！艾F在和金融危機之前相比,，在國外上市很難，沒有一兩個億的凈利潤很難拿得下來,�,！彼f，“而我們在海外的運作和技術顯然更具經驗�,！�
退出資金再投資成關注焦點
而除了提供有效的退出渠道之外,，國際板的推出還從制度上解決了外國企業(yè)在國內籌集人民幣資金的問題。據了解,，目前監(jiān)管層更傾向于國際板采用IPO這種形式推出,，那么海外企業(yè)將如何運用募集的資金存在兩種可能性：第一種是募集到的資金是只能留在境內，完全不得匯出,；第二種是允許上市公司將部分資金匯出境外,。
盡管采取哪種形式至今尚無定論。但業(yè)內人士認為,，監(jiān)管層可能更傾向于分步走的形態(tài)加以推進,。即在國際板推出之初采用第一種形式，希望外資在中國市場能有更多的發(fā)展,，更多投入中國本土業(yè)務,。下一步，這種硬性規(guī)定可能會放開,�,！案鄧馄髽I(yè)或者國內紅籌企業(yè)除了進一步在國內拓展業(yè)務外，也有開展周邊市場的需求,，因此監(jiān)管部門在一開始可能會對募集資本流向有所引導,，但慢慢地還是要靠市場來決定資金的走向，但可能需要一些時間,�,！痹撊耸恐赋觥�
另有本土PE巨頭認為,，國際板上市所募資金的屬性如何界定是一個關鍵問題,，特別是紅籌公司回歸國際板后，所得資金進行再投資時是否該界定為外資,，并受到《外商投資產業(yè)指導目錄》限制,，都需要后續(xù)政策的明確。
此外,，來自德同資本的人士告訴記者,，更多人民幣基金的管理者更關心的國際板上市后，作為非滾動式基金,，如何將股份變現還給海外投資人,，其中涉及到的匯兌、稅收等環(huán)節(jié),，是否能享受到國際板和QFLP的便利,。業(yè)內人士表示,，近期連番政策的出臺對與外商股權投資基金更多介入中國經濟的發(fā)展，帶來了諸多期盼,，但真正介入的程度和效果如何,，還要等待有關部門的具體政策出臺方能確定。 |