自從2010年初,，國家醞釀出臺(tái)環(huán)境稅的消息傳出以來,，各方面的爭(zhēng)論就沒有停止過,。大多數(shù)人認(rèn)為,，雖然加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),、倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)是大勢(shì)所趨,，但目前車主承擔(dān)的稅費(fèi)已經(jīng)很多,，開征環(huán)境稅不僅會(huì)增加車主負(fù)擔(dān),、有悖社會(huì)公平,，還會(huì)影響汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。
在兩會(huì)上，代表們對(duì)該不該出臺(tái)環(huán)境稅也持有不同的看法,。全國政協(xié)委員,、吉利汽車董事長李書福表示：“環(huán)境稅出臺(tái)越早越好，能源的價(jià)格提得越高越好,。只有這樣才能推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步,，才能減輕環(huán)境壓力。而國家的考慮是先發(fā)展起來以后再進(jìn)行治理,�,？赡軙r(shí)機(jī)還沒到，但能源的價(jià)格一定是上來的,。”李書福委員在提案中表示,，希望國家充分考慮能源環(huán)境的制約因素，借鑒國際經(jīng)驗(yàn),，及早出臺(tái)強(qiáng)制性燃油經(jīng)濟(jì)性法規(guī),，給社會(huì)以強(qiáng)烈的節(jié)能和環(huán)保信號(hào)，使新進(jìn)入市場(chǎng)的汽車平均能耗有較大幅度的下降,。
與李書福委員持相同意見的還有全國政協(xié)委員,、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康。他認(rèn)為征收環(huán)境稅是企業(yè)升級(jí)換代的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力,，環(huán)境稅征收制度設(shè)計(jì)得當(dāng),，就能夠淘汰落后產(chǎn)能�,！罢魇窄h(huán)境稅看起來是增加了負(fù)擔(dān),，但如果設(shè)計(jì)得好，就會(huì)有效制約企業(yè)對(duì)化石能源的消耗,。在經(jīng)濟(jì)壓力下,，大家都會(huì)千方百計(jì)節(jié)能減排,，開發(fā)有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的工藝和技術(shù)，這個(gè)過程中就會(huì)產(chǎn)生優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,�,！�
雖然沒有明確表示支持環(huán)境稅，但全國人大代表,、長城汽車總裁王鳳英建議在油價(jià)中加入環(huán)保稅,，對(duì)高耗能高污染的汽車產(chǎn)品施以重稅，而低耗能低污染的汽車征收低稅,，以此來引導(dǎo)消費(fèi)者購買環(huán)保節(jié)能的小排量車,。王鳳英還建議，以排量和車型尺寸為征收依據(jù),，體現(xiàn)小排量,、低能耗與大排量、高能耗汽車產(chǎn)品的稅費(fèi)額度差異,，并將優(yōu)惠向小排量車傾斜,。
不過，也有人大代表提出了相反意見,。全國人大代表,、廣汽集團(tuán)總經(jīng)理曾慶洪在兩會(huì)議案中表示，征收機(jī)動(dòng)車環(huán)境稅時(shí)機(jī)不成熟,，不利于汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。他認(rèn)為，國家征收環(huán)境稅是體系性工程,，不應(yīng)與國家鼓勵(lì)消費(fèi)政策相抵觸,，不應(yīng)殺富濟(jì)貧。“去年以來,，正是在國家促進(jìn)消費(fèi)政策的刺激下,，我國才一躍成為世界汽車產(chǎn)銷第一大國。開征機(jī)動(dòng)車環(huán)境稅,，顯然會(huì)在一定程度上抑制汽車消費(fèi),，在目前的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇時(shí)期，開征時(shí)機(jī)尚不成熟,�,！�
曾慶洪代表還表示，目前汽車征收的消費(fèi)稅,、燃油稅和購置稅,，都按照大排量多交稅、小排量少交稅的原則征收,，已經(jīng)體現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)的作用,，如果再開征新的稅種,，既不太經(jīng)濟(jì)也不合法規(guī)，如果想要加大環(huán)保的作用,，可以在原有的稅率上調(diào)整,，比如調(diào)整燃油稅稅率。
“機(jī)動(dòng)車環(huán)境稅的稅率如何確定也是個(gè)難題,。如果稅率過低,，通過征收環(huán)境稅抑制機(jī)動(dòng)車尾氣排放的調(diào)節(jié)作用就難以顯現(xiàn)。如果環(huán)境稅的稅率過高,，不僅令消費(fèi)者難以承受,，而且有可能制約汽車企業(yè)的健康發(fā)展。如果對(duì)生產(chǎn)廠家提出更多更高的質(zhì)量要求,，就會(huì)加大生產(chǎn)成本,，廠家必然會(huì)將其增加的成本投入轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，也就是說,，真正替機(jī)動(dòng)車環(huán)境稅買單的是機(jī)動(dòng)車使用者,�,！彼f,。
對(duì)于公車如何征收環(huán)境稅，曾慶洪代表也認(rèn)為存在難題,。公車大多是大排量汽車,，行駛里程遠(yuǎn)超過私家車，按照開征機(jī)動(dòng)車環(huán)境稅的初衷,，公車應(yīng)該是這項(xiàng)稅收的主力軍,。但即使公車?yán)U納環(huán)境稅，也相當(dāng)于將納稅人的錢從政府部門的左手轉(zhuǎn)移到了右手,，或者相當(dāng)于納稅人為公車環(huán)境稅買單,，這顯然是不公平和不合理的。
“我是做汽車的,，不好對(duì)環(huán)境稅做評(píng)價(jià),，唱反調(diào)也不好。只希望政府在出臺(tái)一項(xiàng)政策時(shí),，要有系統(tǒng)性的思維,。對(duì)政策的效果要做正確評(píng)估�,！睂�(duì)于是否應(yīng)該征收環(huán)境稅,，全國人大代表、江淮汽車董事長左延安顯得比較委婉,。
雖然爭(zhēng)論很多,，但來自各方面的消息顯示,，開征環(huán)境稅已經(jīng)是大勢(shì)所趨。2007年6月,國家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門制定了《節(jié)能減排綜合性工作方案》,，明確提出要“研究開征環(huán)境稅”,，2008年兩會(huì)上也提交了關(guān)于開征環(huán)境稅的提案和討論。2010年,國家發(fā)改委《關(guān)于2009年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作的意見》中明確提到,，要加快理順環(huán)境稅費(fèi)制度,，研究開征環(huán)境稅。
環(huán)境稅將開征的確切消息來自環(huán)保部,。3月3日兩會(huì)間隙,，環(huán)境保護(hù)部副部長潘岳告訴記者，財(cái)政部,、稅務(wù)總局,、環(huán)保部已經(jīng)將環(huán)境稅問題列入議事日程，但環(huán)境稅的制定頒布是一個(gè)系統(tǒng)的工程,，需要相關(guān)部門的會(huì)簽和各方面協(xié)調(diào)溝通,，因此出臺(tái)時(shí)間表尚未確定。
潘岳說：“外界對(duì)于環(huán)境稅有一些誤解,，誤認(rèn)為開征環(huán)境稅是雪上加霜,，要增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。環(huán)境稅只是‘新朝換舊服’,，對(duì)過去的環(huán)境收費(fèi)是一個(gè)更好的規(guī)范,，不會(huì)加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。也就是說,，環(huán)境稅的出臺(tái)就是過去各項(xiàng)環(huán)境相關(guān)稅費(fèi)減免的那一天,。” |
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