|
近日，全國政協(xié)委員,、國有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席牛越生在兩會(huì)上提交了“關(guān)于提高石油特別收益金起征點(diǎn)”的提案,。此前，全國人大代表,、江漢石油管理局局長張召平也建議調(diào)整石油特別收益金保障企業(yè)合理利潤,。對(duì)此，部分業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為有一定合理性,，但也有人激烈反對(duì),。
據(jù)牛越生介紹,，目前石油特別收益金面臨的主要問題是未體現(xiàn)石油企業(yè)生產(chǎn)成本，如受鋼材等原材料生產(chǎn)成本剛性上升,、老油田進(jìn)入開采后期等因素影響,，大多數(shù)油田原油成本已超過每桶40美元的石油特別收益金起征點(diǎn)，加上國有石油石化企業(yè)現(xiàn)仍承擔(dān)維護(hù)礦區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定任務(wù),，每年需負(fù)擔(dān)數(shù)百億元本應(yīng)由公共財(cái)政支付的社會(huì)性支出,，油田企業(yè)實(shí)際上已無“特別收益”可言。
對(duì)此,，國家能源局局長張國寶也在兩會(huì)期間表示,，石油特別收益金現(xiàn)在是每桶40美元起征，目前國際油價(jià)已經(jīng)漲到80美元,，建議能不能適當(dāng)提高起征點(diǎn)。
此前,，全國人大代表,、江漢石油管理局局長張召平曾指出，石油特別收益金自2006年3月征收以來,，對(duì)于增加中央財(cái)政收入,、補(bǔ)貼弱勢(shì)群體和公益性行業(yè)起到了積極作用，但在一定程度上也帶來了石油企業(yè)效益下降,、競(jìng)爭力削弱,，建議提高石油特別收益金起征點(diǎn)。
上述提議在息旺能源石化分析師李莉看來有一定合理性,�,！霸谌ツ瓿善酚投▋r(jià)機(jī)制的影響下，石油的下游產(chǎn)業(yè)收益要高于上游產(chǎn)業(yè),。而今,，國際國內(nèi)形勢(shì)有變，上調(diào)石油特別收益金起征點(diǎn)有助于緩解企業(yè)的生產(chǎn)成本壓力,，平衡上下游的利益關(guān)系從而提高企業(yè)產(chǎn)油積極性,。”李莉?qū)Ρ緢?bào)記者說,。
但她認(rèn)為,，到底上調(diào)多少還應(yīng)從國家整體出發(fā)，不應(yīng)只考慮石化行業(yè)單方面的利益,。
不過,，這一提議在另一些業(yè)內(nèi)人士處卻遭遇極大反彈。中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平昨天指出,，“正是由于中石化,、中石油的壟斷高利潤,，國家才對(duì)其征收石油特別收益金的�,！麧櫴艿接绊憽�,，‘沒有生產(chǎn)積極性’等均不能作為上調(diào)起征點(diǎn)的充分理由�,！�
“既然中石化,、中石油都‘沒有積極性了’，為什么還不開放這個(gè)市場(chǎng),，讓‘有積極性’的企業(yè)來干呢,？”韓曉平在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說。
另一位業(yè)內(nèi)人士則認(rèn)為,，征收石油特別收益金可以調(diào)控石化企業(yè)高利潤,，而此類收益金能夠支持弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)和弱勢(shì)群體，達(dá)到“用之于民”的目的,。 |