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70%供地用于保障性和中小套型住房,、有條件的地方探索房地產(chǎn)用地出讓預申請制度,、實施住房用地開發(fā)利用申報制度、開展房地產(chǎn)用地突出問題專項檢查……3月10日,，國土資源部出臺整治房地產(chǎn)用地的專項文件——《關于加強房地產(chǎn)用地供應和監(jiān)管有關問題的通知》,，自本月起掀起一場“房地產(chǎn)土地調控風暴”。
通知全文近五千字,，涉及五個方面,共19條,主要是落實“國11條”精神,，增強土地政策參與房地產(chǎn)市場宏觀調控的針對性和靈活性，增加保障性為重點的住房建設用地有效供應,，提高土地供應和開發(fā)利用效率,，促進地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)有序運行。
實施用地開竣工申報制
通知要求各地,加快編制住房建設用地供應計劃,，確保不低于住房建設用地供應總量的70%用于保障性住房,、棚戶改造和自住性中小套型商品房建設,，嚴格控制大套型住房建設用地,，嚴禁向別墅供地。
通知要求,，嚴格規(guī)范商品房用地出讓行為,，嚴格控制商品房用地單宗出讓面積，條件具備的地方可以探索房地產(chǎn)用地出讓預申請制度,。嚴格土地競買人資格審查和土地出讓合同管理,。對用地者欠繳土地出讓價款、閑置土地,、囤地炒地,、土地開發(fā)規(guī)模超過實際開發(fā)能力以及不履行土地使用合同的，禁止其在一定期限內參加土地競買,。對存在的違法違規(guī)用地行為,，要嚴肅查處。
國土部明確,從2010年4月1日起,，市,、縣國土資源管理部門要建立房地產(chǎn)用地開竣工申報制度。
用地者須在項目開工,、竣工時,，向國土資源管理部門書面申報,，各地應對合同約定內容進行核驗。在合同約定期限內未開工,、竣工的,，用地者要在到期前15日內，申報延遲原由,，市,、縣國土資源管理部門應按合同約定處理后，可通過增加出讓合同和劃撥決定書條款或簽訂補充協(xié)議等方式,，對申報內容進行約定監(jiān)管,。對不執(zhí)行申報制度的，向社會公示,，并限制其至少在一年內不得參加土地購置活動,。
劍指囤地炒地
除了確保房地產(chǎn)用地供應和及時開發(fā)外，“19條”的核心思想是整治“囤地”,、“炒地”行為,。
按照通知,，今年開發(fā)商交付的競買保證金不得低于出讓最低價的20%,。土地出讓成交后,，必須在10個工作日內簽訂出讓合同，合同簽訂后1個月內必須繳納出讓價款50%的首付款,，余款要按合同約定及時繳納,，最遲付款時間不得超過一年。受讓人逾期不簽訂合同的,，終止供地,、不得退還定金。已簽合同不繳納出讓價款的,，必須收回土地,。
各省市要全面掌握本地區(qū)閑置房地產(chǎn)用地查處情況，對未查處的閑置土地,，實行掛牌督辦,，依法依規(guī)處置。
市縣國土管理部門還須加強對每個房地產(chǎn)項目開工到期申報情況的監(jiān)測核查,，防止產(chǎn)生新的閑置土地,。省級國土資源管理部門要將企業(yè)閑置土地的情況，及時通報同級金融監(jiān)管部門,。
3月至7月開展專項檢查
國土部決定自今年3月至7月,，在全國組織開展對房地產(chǎn)用地突出問題的專項檢查。
檢查重點是,，房地產(chǎn)用地特別是保障性住房用地未經(jīng)批準擅自改變用途,，違規(guī)供應土地建設別墅,，違反法律法規(guī)閑置土地、囤地炒地等,。
通知要求,，各地應結合出讓合同清理制定專項檢查方案，抓緊開展出讓合同和劃撥決定書專項清理,，全面掌握本地房地產(chǎn)用地供應及開發(fā)利用情況,。省級國土資源管理部門要指導各地制定專項檢查方案，加強檢查督辦,。7月底前將各地的匯總情況,，連同出讓合同清理報告一并上報。 |