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中國有望于年內(nèi)出臺鼓勵民間投資的20條措施，其中包括允許個人注冊從事放貸業(yè)務(wù)的《放貸人條例》,。
9月3日的最新消息顯示,，國家發(fā)改委投資所研究員張漢亞已公開證實，民間稱之為“20條”的《關(guān)于進一步鼓勵和促進民間投資的若干意見》已于7月初通過討論，并遞交國務(wù)院,。同日,，中國工業(yè)和信息化部又以“進一步加大扶持力度實現(xiàn)中小企業(yè)又好又快發(fā)展”為題召開網(wǎng)絡(luò)解讀會，眾多問題指向“民間投資”,。工業(yè)和信息化部總工程師,、新聞發(fā)言人朱宏任昨天坦承，目前中小民企遇到的問題之一便是融資困境,。
推廣集體融資
“融資難是中小企業(yè)在應(yīng)對金融危機中最為突出的一個問題,。”朱宏任表示,，國家在這方面已經(jīng)做了很多探索,。除了上市融資，支持金融機構(gòu)開展中小企業(yè)貸款證券化試點,，規(guī)范和促進產(chǎn)權(quán)交易市場發(fā)展外,，國家還積極推進中小企業(yè)集合發(fā)債。對于中小企業(yè)集合發(fā)債,，朱宏任表示“是新的有效形式”,。
“對于此形式，工信部已經(jīng)認可,�,！眴蝹�中小企業(yè)發(fā)債有困難，通過多家中小企業(yè)集合發(fā)債,，以解決這類中小企業(yè)融資難的問題,。“目前這些做法已經(jīng)成為不少地方緩解中小企業(yè)融資難的有效形式,�,！敝旌耆闻e例說，最近北京,、深圳,、大連等省市都已經(jīng)成功發(fā)行了中小企業(yè)的集合債券，發(fā)行總額達到了18.2億元,。另外,，政府正在建立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資機制，支持不同層次的中小創(chuàng)投公司設(shè)立與發(fā)展,，下一步還將通過稅收優(yōu)惠,、財政支持，創(chuàng)投引導資金等多種形式引導民間資本設(shè)立創(chuàng)投企業(yè),，鼓勵引導各類創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)加大對中小企業(yè)的投資力度,。
中型民企受益最大
而鼓勵民間投資的“20條”無疑更為民營經(jīng)濟帶來了歷史性機遇,。
早在2005年，國家就曾出臺“20條”的前身“非公36條”,。2005年2月,，國務(wù)院3號文件(即“非公36條”)提出鼓勵、支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見,，允許非公有制經(jīng)濟進入壟斷行業(yè),、基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)和公用事業(yè)領(lǐng)域。張漢亞認為,，二者的實質(zhì)性區(qū)別在于對民間金融的大力放松,。
以對中小企業(yè)私募股權(quán)投資為例說，政府雖然尚未公開表示支持,，但是已經(jīng)撤消了限制,。而中小企業(yè)集合債券、集合信貸,、村鎮(zhèn)銀行都已啟動,。而此前根據(jù)媒體報道，《放貸人條例》被寫入“20條”草案中,，如果“20條”出臺,，個人將被允許注冊從事放貸業(yè)務(wù),符合條件的企業(yè)和個人都可開辦借貸業(yè)務(wù)。
減負保市場
另據(jù)朱宏任介紹,，去年初實施的新企業(yè)所得稅法對符合條件的小型微利企業(yè),，按20%的低檔稅率征收。對國家需要重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)減按15%稅率征收,。
此外,，中央財政設(shè)立了科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金，截至去年年底,，中央財政已累計下達支持中小企業(yè)發(fā)展的專項基金達到208.5億元,，2009年中央財政專項基金在2008年39億元的基礎(chǔ)上已經(jīng)增加到96億元。
朱宏任表示,，下一步國家將支持引導中小企業(yè)積極開拓國內(nèi)市場，加大中小企業(yè)專項資金,、技術(shù)改造資金等支持力度,。國家還將推動中小企業(yè)在境外投資、并購,，收購品牌,、設(shè)立貿(mào)易性實體和技術(shù)研發(fā)機構(gòu)。
朱宏任還透露,，財政部與工信部正在制定中小企業(yè)政府采購管理辦法,，在采購政策,、采購門檻、采購合同中充分考慮到中小企業(yè)利益,，給予更多的機會,。
下一步國家還將規(guī)范中小企業(yè)收費市場。朱宏任表示,，國家將全面清理整頓涉企行政許可和強制準入的中介服務(wù)收費,，具有壟斷性的經(jīng)營服務(wù)收費，凡未按規(guī)定權(quán)限和批準的行政事業(yè)性收費和政府基金類項目均一律取消,。此外,，將嚴格執(zhí)行各種稅收管理法律法規(guī)，不得向中小企業(yè)提前征稅或者攤派稅款,。 |