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□要把西部大開發(fā)放在更加突出的重要位置,，財政轉(zhuǎn)移支付和擴大內(nèi)需新增投資要繼續(xù)向西部傾斜
□抓緊研究制定中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的具體政策,，引導(dǎo)東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向西部地區(qū)有序轉(zhuǎn)移
國務(wù)院總理、國務(wù)院西部地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組長溫家寶２０日主持召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議,，討論并原則通過《關(guān)于應(yīng)對國際金融危機保持西部地區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》,。
會議認為，實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略十年來,，西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,、社會進步、民族團結(jié),、邊疆穩(wěn)定,，各項事業(yè)都取得了顯著成就，為全國經(jīng)濟發(fā)展開辟了新的廣闊空間,，也有力地促進了區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展,，為應(yīng)對國際金融危機奠定了堅實的物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)。實踐證明,，黨中央,、國務(wù)院的決策是完全正確的，西部大開發(fā)的政策措施和重點任務(wù)是符合實際的,。要堅定不移地深入推進西部大開發(fā),，支持西部地區(qū)抓住機遇，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，積極調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),，著力提高發(fā)展質(zhì)量，不斷創(chuàng)新體制機制,，化解國際金融危機影響,，繼續(xù)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，提高各族人民的物質(zhì)文化生活水平,。
�,。ㄒ唬┏浞职l(fā)揮西部地區(qū)在擴大內(nèi)需中的重要作用。西部地區(qū)具有巨大的市場需求和發(fā)展?jié)摿�,，是擴大內(nèi)需的重要發(fā)展區(qū)域,。全面實施應(yīng)對國際金融危機的一攬子計劃，要把西部大開發(fā)放在更加突出的重要位置,，財政轉(zhuǎn)移支付和擴大內(nèi)需新增投資要繼續(xù)向西部傾斜,，重點投向民生工程,、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和災(zāi)后重建等領(lǐng)域,，促進西部地區(qū)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展,。
（二）進一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護力度,。構(gòu)建和完善適度超前,、功能配套、安全高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系,。擴大鐵路網(wǎng)規(guī)模,，加快干線公路網(wǎng)、水運,、樞紐機場和支線機場建設(shè),，加強水利、能源,、信息和城鎮(zhèn)等領(lǐng)域的重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。鞏固退耕還林、退牧還草成果,，推進京津風(fēng)沙源治理,、青海“三江源”自然保護區(qū)等重點生態(tài)工程建設(shè),，強化環(huán)境綜合治理,。
西部地區(qū)所有新上項目，都要嚴把產(chǎn)業(yè)政策關(guān),、環(huán)境保護關(guān)和資源集約利用關(guān),。
（三）大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,。加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè),，扶持優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，加強先進實用技術(shù)應(yīng)用和科技服務(wù),。推進工業(yè)優(yōu)化升級,，積極發(fā)展技術(shù)引領(lǐng)型產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化發(fā)展資源利用型產(chǎn)業(yè),，特別要推進兼并重組,、淘汰落后產(chǎn)能、落實節(jié)能減排和防止重復(fù)建設(shè),。提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平,，重點發(fā)展旅游、信息服務(wù)、電子商務(wù),、文化,、會展、創(chuàng)意,、服務(wù)外包和地方金融業(yè),。大力提高自主創(chuàng)新能力。繼續(xù)保持和加大對西部高新區(qū)的政策支持力度,，扶持科技型中小企業(yè)發(fā)展,。推動重點區(qū)域率先發(fā)展,，成為引領(lǐng)和帶動西部大開發(fā)的戰(zhàn)略高地,。
（四）加快以改善民生為重點的社會事業(yè)發(fā)展,。千方百計增加就業(yè),，提高社會保障水平，加快保障性安居工程建設(shè),，改善城鄉(xiāng)居民居住條件,。力爭用２－３年時間，基本解決農(nóng)村人口飲用水安全問題,。優(yōu)先發(fā)展教育,，加大人才開發(fā)力度。提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平,，完善基層公共文化服務(wù)體系,。大力支持革命老區(qū)、民族地區(qū),、邊疆地區(qū)扶貧開發(fā),，積極推動?xùn)|部發(fā)達地區(qū)對口幫扶西部貧困地區(qū)工作。認真落實中央關(guān)于支持西藏,、新疆,、寧夏自治區(qū)和青海等藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的政策措施。推進興邊富民行動規(guī)劃,。重點解決好革命老區(qū)的交通,、教育、衛(wèi)生等突出問題,。
�,。ㄎ澹┥罨母镩_放，構(gòu)建對內(nèi)對外開放新格局,。切實轉(zhuǎn)變政府職能,，強化社會管理和公共服務(wù)。加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展，深化國有企業(yè)改革,，積極培育大企業(yè),、大集團。積極穩(wěn)妥地推進資源稅改革,。開展建立生態(tài)補償機制試點,。加快建立健全區(qū)域協(xié)調(diào)互動機制，抓緊研究制定中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的具體政策,，引導(dǎo)東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向西部地區(qū)有序轉(zhuǎn)移,。積極推進對外經(jīng)濟交流與合作，探索邊境地區(qū)開發(fā)和對外開放的新模式,。
�,。┘涌斓卣馂�(zāi)區(qū)災(zāi)后重建，全面完成規(guī)劃任務(wù),。認真實施好《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》,。優(yōu)先保障災(zāi)區(qū)群眾住房建設(shè)，抓好學(xué)校,、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建,，加快基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)恢復(fù)重建，切實保證工程質(zhì)量,。統(tǒng)籌用好政府投入,、對口支援、社會募集,、國外優(yōu)惠緊急貸款,、企業(yè)自籌等資金。完善對口支援實施方案,。切實解決災(zāi)后重建工作中的重大問題,。開展災(zāi)區(qū)長期穩(wěn)定發(fā)展規(guī)劃研究。
會議要求,，國務(wù)院西部地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照職能分工要求,，積極做好協(xié)調(diào)，完善西部大開發(fā)的政策措施,，切實落實好各項任務(wù),。西部地區(qū)要堅定信心和決心，繼續(xù)發(fā)揚自力更生,、艱苦奮斗精神,，共同推動西部地區(qū)經(jīng)濟社會繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。 |