|
面對進口農(nóng)作物的來勢洶洶,，國家對相關(guān)農(nóng)作物的托市收購政策在今年開始出現(xiàn)重大調(diào)整,。
5月31日,，國家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于做好2009年油菜籽收購工作的通知》，要求繼續(xù)在主產(chǎn)區(qū)對油菜籽實行臨時收儲,，同時確定今年油菜籽托市收購價格為每市斤1.85元,。
“目前這一收儲價格與市場價格相吻合，進口油菜籽大量涌入的趨勢將有可能得到遏制,�,！薄吨腥A油脂網(wǎng)》主編郭清保評價說,。
三大調(diào)整阻擊進口
在郭清保看來,，此次收儲政策相比去年出現(xiàn)了三大調(diào)整,。首先是價格。
2008年11月國家對油菜籽進行收儲,，收儲價格定在每斤2.2元,，折合每噸4400元，這一價格,，要比當時進口油菜籽每噸高出600元-700元,。
正是這樣的巨大差價，造成了過去一年國內(nèi)油菜籽產(chǎn)業(yè)受制于進口的狀況,。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計,，去年我國進口油菜籽為130.3萬噸。4月23日,，商務(wù)部發(fā)布《大豆,、油菜籽進口預(yù)警通報》。根據(jù)商務(wù)部大宗農(nóng)產(chǎn)品(10.25,-0.13,-1.25%)進口報告系統(tǒng)監(jiān)測,，預(yù)計4月份油菜籽進口將超過27萬噸,，同比增長超過1.8倍。前四個月累計進口約90萬噸,，增長近1.2倍,，創(chuàng)歷史最高進口量。
而此次的收儲價格,，折合成每噸價格為3700元,，相比去年每噸下調(diào)了700元，甚至低于進口油菜籽的價格,。目前,，進口油菜籽價格為每噸4000元。
郭清保表示,，就目前主產(chǎn)區(qū)湖南而言,，生產(chǎn)一斤油菜籽的成本在1.6元-1.8元，農(nóng)民還是有賺的,。而且,，《中華油脂網(wǎng)》通過兩次調(diào)研范縣，農(nóng)民對政策的認可度還是很大,。
其次,，此次托市收儲政策對于市場所關(guān)注的收儲數(shù)量并沒有明確規(guī)定。但郭清保認為，根據(jù)目前所收集信息,，此次收儲應(yīng)該是一次敞開收購的模式,。而去年，對于油菜籽的國家收儲量僅為150萬噸,。
與此同時,，《通知》規(guī)定，為調(diào)動加工企業(yè)入市收購油菜籽的積極性,，國家委托一部分規(guī)模較大,、有一定資質(zhì)的中央直屬糧油企業(yè)和地方國有或民營油脂加工企業(yè)，按照不低于國家確定的托市收購價格掛牌收購農(nóng)民交售的油菜籽,，并加工成菜籽油自行銷售,，自負盈虧。中央財政給予委托企業(yè)每市斤0.10元的一次性費用補貼,，如果油菜籽市場價格回升到每市斤2.00元以上,，停止補貼。
事實上,，在去年,，企業(yè)并沒有進入到托市收購的主體之中，再加上去年的溢價政策,，造成了國內(nèi)油菜籽加工企業(yè)行業(yè)性的虧損,。
根據(jù)中國油菜籽網(wǎng)的統(tǒng)計，國內(nèi)220家菜籽油加工企業(yè)虧損的有208家,，盈利或保本的僅有12家,。
據(jù)一位業(yè)內(nèi)人士透露，此次收儲量應(yīng)該在900萬噸左右,。其中,，中儲收購500萬噸，其余一些企業(yè)收購400萬噸左右,。據(jù)預(yù)計,，今年國內(nèi)油菜籽產(chǎn)量為1100萬噸。
在收儲政策出臺之后,，國外貿(mào)易商已經(jīng)做出反應(yīng),。據(jù)外電報道，有貿(mào)易商在6月1日表示,，經(jīng)過一年的大量進口后,，中國或?qū)⑼Ｖ惯M口加拿大油菜籽，因政府降低了國內(nèi)新油菜籽的收購價,。同時,，加元走強以及運費上漲亦令加拿大油菜籽的進口變得昂貴,。
該貿(mào)易商還表示,，“短期看來,，進口已沒有價格優(yōu)勢，我們也沒有再收到任何(進口業(yè)務(wù))咨詢,�,！�
廣德油脂副總陳剛告訴記者，去年企業(yè)因為加工國產(chǎn)油菜籽虧損嚴重,，今年開始進口油菜籽加工,。不過，最近進口業(yè)務(wù)已經(jīng)基本停止,，因為“進口的價格在不斷抬高”,。
或為大豆收儲借鑒
最新出臺的油菜籽收儲政策也讓目前陷入困境的國內(nèi)大豆產(chǎn)業(yè)看到一絲曙光。
此前,，大豆的收儲政策也面臨同油菜籽一樣的尷尬,。2008年10月，國家對大豆的掛牌收購價格高達1.85元/斤,，即每噸3700元,。與此同時，進口大豆的價格卻從去年下半年開始一路下跌,，達到每噸3000元左右,。這使得國產(chǎn)大豆加工廠出現(xiàn)了嚴重的價格倒掛，包括九三糧油在內(nèi)的位于黑龍江的大豆加工企業(yè),，從2009年年初開始停產(chǎn)至今,。
面對如此困境，九三糧油董事長田仁禮此前已經(jīng)對本報記者表示,，希望能把國儲的政策給部分大型龍頭企業(yè),，讓企業(yè)參與到收儲行列中來，既可解決國儲倉容不足問題,，又可以減少加工企業(yè)進口大豆的數(shù)量,，減少進口大豆對國產(chǎn)大豆的沖擊。
家惠油脂一位人士告訴記者,，此次參與油菜籽收購的企業(yè),，各省的數(shù)量在3-5家左右。
“(油菜籽收儲政策)所顯現(xiàn)的信息表明下半年的大豆收儲政策也可能有調(diào)整的傾向,�,！焙邶埥蠖箙f(xié)會一位人士表示，這次政策兼顧了各方利益,，顯然是根據(jù)前一年國儲收購出現(xiàn)的問題作了修訂,。而且,，無論油菜籽還是大豆，其托市收購政策均有相同的部門擬定,。
事實上,，在4月28日的《2009年我國油菜籽、菜油供需及價格走勢分析》視頻會議上已經(jīng)傳達出收儲政策調(diào)整的信息,。國家糧油信息中心處長張立偉就表示,，由于國內(nèi)增產(chǎn)和進口量的增加，今年國家不希望看到“國內(nèi)收儲導致大量進口”的局面,，因此將以“略高于市價”的價格來進行收儲,，但收儲的數(shù)量肯定要大于去年。
最新的消息是,，黑龍江最大的民營油脂企業(yè)陽霖油脂集團已經(jīng)獲得黑龍江省財政廳3000萬元的補貼,。在郭清保看來,，這也是地方政府拯救大豆產(chǎn)業(yè)的一個信號,。下半年如果大豆將繼續(xù)托市收購，發(fā)動企業(yè)參與收儲,，也應(yīng)該會體現(xiàn)在政策之中,。 |