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首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞經(jīng)學(xué)院學(xué)生小劉一直覺(jué)得,，學(xué)校應(yīng)該把蓋教學(xué)樓和體育館的錢(qián)省下一部分，完善校園網(wǎng)絡(luò)和圖書(shū)館,�,！皩W(xué)校的錢(qián)怎么花，也應(yīng)該開(kāi)校內(nèi)聽(tīng)證會(huì)，參考學(xué)生的意見(jiàn),�,！�
近日，北京航空航天大學(xué)高等教育研究所所長(zhǎng)雷慶,，在接受中國(guó)青年報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)：“高等教育進(jìn)入大眾化階段后,，與老百姓日常生活聯(lián)系更加緊密了，老百姓也希望對(duì)高校了解更多,。公立高校應(yīng)該將一些基本信息向社會(huì)公開(kāi),。”
上周,，中國(guó)青年報(bào)社調(diào)中心通過(guò)新浪網(wǎng),，對(duì)2588人進(jìn)行的調(diào)查顯示，98.1％的人認(rèn)為,，高校作為提供社會(huì)公共服務(wù)的單位,，應(yīng)盡快實(shí)施信息公開(kāi)。
69.8％的人認(rèn)為高校腐敗主要原因是管理體制不透明
按教育部統(tǒng)計(jì),，經(jīng)過(guò)10年擴(kuò)招,，我國(guó)高校在讀人數(shù)已是10年前的5倍多。但是,，伴隨擴(kuò)招而來(lái)的,，是高校欠下巨額債務(wù)�,！�2007年中國(guó)教育藍(lán)皮書(shū)》披露,，到2006年年底，全國(guó)高校貸款規(guī)模已接近5000億元,。
“我國(guó)高等教育經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)速度沒(méi)有趕上學(xué)生規(guī)模增長(zhǎng)的速度,，加之高校的基本硬件設(shè)施如教室、宿舍建設(shè)投入欠賬比較多,，學(xué)校只能通過(guò)借貸的方式解決,。”雷慶說(shuō),，高校所欠債務(wù)應(yīng)該有一定限度,，就像我們?nèi)粘Ｉ钜粯樱紶枒?yīng)急借錢(qián)還是可以的,，但是如果靠借大量的錢(qián)維持自己生活,，就不正常了。
對(duì)于這種舉貸擴(kuò)招的辦學(xué)方式,，公眾并沒(méi)有完全排斥,。本次調(diào)查顯示,，表示不贊同的受訪者占46.0％,，而表示贊同和非常贊同的受訪者也占到40.9％,。而對(duì)于高校債務(wù)的承擔(dān)問(wèn)題，64.8％的人認(rèn)為應(yīng)由政府財(cái)政承擔(dān),，56.2％的人認(rèn)為應(yīng)由高校承擔(dān),。
事實(shí)上，高校大規(guī)模搞基建不僅造成了債務(wù)問(wèn)題,，還誘發(fā)了一系列的貪污腐敗現(xiàn)象,。新近召開(kāi)的2009年河北省教育紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)工作會(huì)議透露，全國(guó)教育系統(tǒng)職務(wù)犯罪,，58％集中在基建,、設(shè)備采購(gòu)、財(cái)務(wù)等領(lǐng)域,，特別是基建領(lǐng)域,，已經(jīng)成為高校腐敗的“重災(zāi)區(qū)”。北京市海淀區(qū)人民檢察院檢察長(zhǎng)曾指出,，近10年來(lái),，海淀區(qū)發(fā)生在高校的腐敗案占教育系統(tǒng)職務(wù)犯罪案件總數(shù)的85％。
調(diào)查顯示,，對(duì)于高校不時(shí)曝出的貪污腐敗事件,，69.8％的公眾認(rèn)為主要原因是高校管理體制不透明，65.6％的人認(rèn)為在于缺少外部監(jiān)管,，還有53.3％的人認(rèn)為在于高校內(nèi)部缺少有效監(jiān)管,。
問(wèn)責(zé)制也應(yīng)該引入教育領(lǐng)域
去年5月1日正式實(shí)施的《政府信息公開(kāi)條例》明確規(guī)定，提供社會(huì)公共服務(wù)的企事業(yè)單位,，也應(yīng)參照實(shí)行信息公開(kāi),。
“我國(guó)大多數(shù)高校都是國(guó)家辦的，高校運(yùn)作的情況和一些基本數(shù)據(jù)應(yīng)該向社會(huì)公開(kāi),，至少?lài)?guó)家撥款的部分是可以公開(kāi)的,。”雷慶認(rèn)為,，企業(yè)可能因?yàn)槟承┥虡I(yè)秘密不便公開(kāi),，但是高校的信息是應(yīng)該公開(kāi)的。
本次調(diào)查顯示,，92.3％的公眾認(rèn)為高效信息公開(kāi)能使高校管理更加透明,，減少腐敗現(xiàn)象；64.4％的人認(rèn)為能節(jié)儉辦學(xué),，減少浪費(fèi),；60.4％的人認(rèn)為能防止高校盲目擴(kuò)建，減少債務(wù)；60.0％的人認(rèn)為能夠增進(jìn)公眾對(duì)高校的支持,。
前不久做課題時(shí),，雷慶需要查找大量美國(guó)高校的數(shù)據(jù)，本以為會(huì)很難找,，但后來(lái)發(fā)現(xiàn)美國(guó)高校網(wǎng)站向社會(huì)披露的信息不但比較多,，更新也很及時(shí)，找起來(lái)很方便,。
正在瑞典烏普薩拉大學(xué)讀書(shū)的留學(xué)生小閻說(shuō),，烏普薩拉大學(xué)網(wǎng)站上雖然沒(méi)有將全部財(cái)務(wù)公開(kāi)，但是學(xué)校設(shè)有專(zhuān)門(mén)的辦公室處理社會(huì)查詢(xún)事宜,，誰(shuí)有疑問(wèn)都可以去查,。
中央教育科學(xué)研究所學(xué)術(shù)委員會(huì)主任程方平主張，高校信息公開(kāi)除了保證校外的知情權(quán),，還要保證校內(nèi)的知情權(quán),。“校領(lǐng)導(dǎo)在決定怎么花錢(qián)之前要和學(xué)校的代表商議,，這些代表要有黨組織,、團(tuán)組織、學(xué)生會(huì),、學(xué)術(shù)委員會(huì)等各個(gè)機(jī)構(gòu)的成員,。而校外的知情權(quán)，教育部可以做一個(gè)網(wǎng)站,，將各個(gè)高校每年的國(guó)家投入,、社會(huì)集資、開(kāi)銷(xiāo),、準(zhǔn)備在將來(lái)花多少錢(qián)干什么等,，都清楚地列出來(lái)。其實(shí)要是正經(jīng)辦學(xué),，怕什么公開(kāi),？”
中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院學(xué)生小關(guān)認(rèn)為，和學(xué)生利益休戚相關(guān)的后勤,、食堂等信息都應(yīng)該公開(kāi),。不能僅在學(xué)校主頁(yè)上公布一個(gè)招標(biāo)結(jié)果，應(yīng)該把整個(gè)招標(biāo)過(guò)程完全透明化,，讓學(xué)生也有渠道監(jiān)督,。
調(diào)查顯示，42.0％的人認(rèn)為高校信息公開(kāi)能增進(jìn)師生互信,，36.8％的人認(rèn)為能增進(jìn)老師與校領(lǐng)導(dǎo)的互信,。僅4．9％的人認(rèn)為信息公開(kāi)會(huì)擾亂高校的正常教學(xué)和科研,，僅3．5％的人認(rèn)為會(huì)分散高校辦學(xué)精力。
“我國(guó)高校的財(cái)務(wù)自主權(quán)比外國(guó)大的多,，但是在學(xué)術(shù)權(quán)利,、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、課程安排等方面卻沒(méi)有足夠的自主權(quán),�,！背谭狡秸J(rèn)為,，目前國(guó)家對(duì)高校的評(píng)估,，基本集中在教學(xué)上，其實(shí)財(cái)務(wù)方面也要進(jìn)入高校評(píng)估的視野,。公立學(xué)校應(yīng)有資金使用的定期評(píng)估,，問(wèn)責(zé)制也應(yīng)該引入教育領(lǐng)域。 |