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“校園十分空曠,，鋪了滿(mǎn)滿(mǎn)一地的白菜”，拿著剛剛完成不久的調(diào)研報(bào)告,，北京理工大學(xué)教育科學(xué)研究所的碩士生鄧宇虹的思緒又回到了半年前,。
去年9月,，鄧宇虹參與了我國(guó)中西部地區(qū)農(nóng)村寄宿制中小學(xué)調(diào)研課題組，她所在的小組去了內(nèi)蒙古,，一地的白菜是她到固陽(yáng)縣卜塔亥鄉(xiāng)一個(gè)寄宿制小學(xué)時(shí)第一眼看到的場(chǎng)景,。除了內(nèi)蒙古外，其他組的成員還到了山西,、河南,、江西、四川,、云南,、廣西等地�,！按蠖鄶�(shù)寄宿制學(xué)校的條件太差了,，差到如果不是親臨現(xiàn)場(chǎng)我根本無(wú)法想象的地步�,！编囉詈缯f(shuō),。
隨著城市化、工業(yè)化發(fā)展帶來(lái)的農(nóng)村學(xué)齡人口減少,，近些年來(lái)教育部門(mén)一直在對(duì)農(nóng)村學(xué)校進(jìn)行布局調(diào)整,，寄宿制學(xué)校成了這種調(diào)整的必然和現(xiàn)實(shí)的選擇。寄宿制學(xué)校在優(yōu)化教育資源配置,、擴(kuò)大學(xué)校服務(wù)范圍以及照顧留守、單親兒童等方面起到了非常積極的作用,。
“但是農(nóng)村寄宿制學(xué)校還存在著很多問(wèn)題,，他們承擔(dān)著太重的負(fù)擔(dān)，生存狀況非常艱難,�,！表�(xiàng)目負(fù)責(zé)人,，北京師范大學(xué)首都基礎(chǔ)教育研究院講師成剛博士說(shuō),。
寄宿制學(xué)校也有貧富差距 豪華和簡(jiǎn)陋并存
當(dāng)北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院的博士生宗曉華來(lái)到河南省某縣級(jí)市的一所寄宿制中學(xué)時(shí)，也被眼前的景象驚呆了,，與鄧宇虹不同的是,，讓他震驚的是這所學(xué)校的奢華,。
“我在北師大念了3年博士，換了3個(gè)宿舍,，也沒(méi)住上帶空調(diào)和淋浴的房間,，而這所初中的宿舍全部配有冷暖空調(diào)和淋浴，室內(nèi)窗明幾凈,，樓下配有洗衣房,。”宗曉華說(shuō),。
成剛介紹,，目前農(nóng)村寄宿制學(xué)校大致可以分為“工程內(nèi)”和“工程外”兩種，“工程內(nèi)”是指國(guó)家“農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”內(nèi)的學(xué)校,，2004年~2007年,，中央安排資金100億元，重點(diǎn)支持尚未實(shí)現(xiàn)“兩基”的西部農(nóng)村地區(qū),，新建和改建7700余所農(nóng)村寄宿制學(xué)校,，中央寄宿制工程撥款基本流向了這些學(xué)校。與中央的政策相呼應(yīng),，各省份也紛紛拿出資金重點(diǎn)支持建設(shè)一批寄宿制學(xué)校,。讓宗曉華感到震驚的學(xué)校就是河南省重點(diǎn)建設(shè)的示范校。
“‘工程內(nèi)’學(xué)校的建設(shè)非常嚴(yán)格,，完全按照國(guó)家規(guī)定的硬件條件進(jìn)行,，所以，這些學(xué)校的硬件都非常好,�,！背蓜傉f(shuō)，這樣的學(xué)校畢竟是少數(shù),，農(nóng)村大部分寄宿制學(xué)校都是“工程外”的,，條件非常差。
離開(kāi)那所有空調(diào)有淋浴的豪華寄宿制學(xué)校后,，宗曉華第二天就來(lái)到了一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的寄宿制學(xué)校,，與上一所學(xué)校相比，這里簡(jiǎn)直可以用殘破不堪形容：“一個(gè)女生宿舍的窗戶(hù)只有窗紗沒(méi)有玻璃,，另一個(gè)窗戶(hù)用塑料布蒙著,。校長(zhǎng)解釋說(shuō)，因?yàn)椴Ａ榱�,，沒(méi)來(lái)得及安裝,。男生宿舍樓的墻壁白灰已經(jīng)斑駁脫落，全是30個(gè)人以上的大通鋪,，有些床板凸凹不平,。沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的盥洗室,，只有樓下的幾個(gè)露天水龍頭,�,！笨吹竭@些，宗曉華的鼻子都酸了,。
調(diào)研人員發(fā)現(xiàn),，一些非常需要資金支持的學(xué)校并沒(méi)有進(jìn)入“工程”,，而有些本來(lái)?xiàng)l件已經(jīng)不錯(cuò)的學(xué)校卻仍然被劃入了“工程”,，“這種‘一刀切’的做法很有可能影響政策執(zhí)行的效果�,！背蓜傉f(shuō)。
寄宿制學(xué)校運(yùn)營(yíng)成本高 校長(zhǎng)都成了節(jié)約能手
“在一些寄宿制學(xué)校周邊能看到一些奇怪的現(xiàn)象”,，鄧宇虹說(shuō),，在內(nèi)蒙古一所縣寄宿制中學(xué)附近，有一個(gè)非�,；钴S的租房市場(chǎng),，大約1／3學(xué)生在校外租房住。
“校舍的資金還沒(méi)有完全到位,�,！编囉詈绲玫搅诉@樣的答復(fù)。調(diào)研人員在很多地方也碰到了類(lèi)似的問(wèn)題,。
“雖然國(guó)家有大量資金投入,，但資金仍是農(nóng)村寄宿制學(xué)校目前面臨的最大問(wèn)題�,！背蓜傉f(shuō),。實(shí)施“一費(fèi)制”后，我國(guó)農(nóng)村學(xué)校維持正常運(yùn)行的經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要靠財(cái)政撥付的生均公用經(jīng)費(fèi),�,！凹乃拗坪头羌乃拗茖W(xué)校的生均公用經(jīng)費(fèi)是相同的，但是寄宿制學(xué)校的運(yùn)營(yíng)成本顯然遠(yuǎn)高于普通學(xué)校,，所以，不少寄宿制學(xué)校面臨著巨大的經(jīng)費(fèi)缺口,�,！�
“至少有幾項(xiàng)成本是新增的，”成剛說(shuō),，“宿舍及食堂等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)成本,、食堂與食堂工作人員成本,、宿舍與食堂的管理成本、寄宿生早晚自習(xí)教學(xué)輔導(dǎo)人員的經(jīng)費(fèi)支出,，另外,，水費(fèi)、電費(fèi)等成本也會(huì)因?yàn)榧乃拗贫杆僭黾�,�,！?BR>
調(diào)研表明，以上幾項(xiàng)經(jīng)費(fèi)占學(xué)�,？偨�(jīng)費(fèi)的15.59％,。“我在內(nèi)蒙古調(diào)研,，這里的供暖季有4個(gè)月,，去年由于煤價(jià)上漲，一位校長(zhǎng)說(shuō)僅煤錢(qián)就占了教育經(jīng)費(fèi)的一大半,�,！编囉詈缯f(shuō)。
“即使是‘工程內(nèi)’的學(xué)校,，也存在著資金缺口”,，成剛說(shuō)，國(guó)家對(duì)于寄宿制學(xué)校的資金投入,，主要是“主體工程”,，也就是宿舍樓的建設(shè)，而對(duì)于配套設(shè)施則需要自己解決,�,！八�,，不少學(xué)校有了漂亮的校舍,，但是宿舍內(nèi)配不上像樣的床，也掛不上窗簾,�,！�
一些學(xué)校有著光鮮的外表,，但孩子們的實(shí)際生活條件仍然十分艱苦,，“很多學(xué)校的食堂都十分簡(jiǎn)陋，很少有供學(xué)生就餐的地方,，吃飯時(shí)孩子們都拿著碗蹲在院子里。”鄧宇虹說(shuō),。
在這種情況下,，幾乎每個(gè)寄宿制學(xué)校的校長(zhǎng)都成了節(jié)約能手，不少學(xué)校嚴(yán)格控制學(xué)生的用水用電,，學(xué)生晚自習(xí)結(jié)束后只留10分鐘有燈光的時(shí)間供洗漱,，即使這樣，“每增加一個(gè)寄宿生,，學(xué)校最少要增加100~150元的經(jīng)費(fèi)支出,。”江西一位寄宿制學(xué)校的校長(zhǎng)說(shuō),。四川雅安三合小學(xué)的校長(zhǎng)則稱(chēng)因?yàn)閷?shí)行寄宿制,，“學(xué)校每個(gè)月虧損1000元上下”。
大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教師缺編 教師嚴(yán)重超負(fù)荷工作
除了經(jīng)費(fèi)外,，寄宿制學(xué)校教師的狀況也不容樂(lè)觀,。
“除了那些條件極好的縣城寄宿制學(xué)校外，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校存在教師缺編問(wèn)題,，一些學(xué)校不得不把已經(jīng)退休的老師再請(qǐng)回來(lái),。”成剛說(shuō),。
老師的編制一時(shí)湊齊了,，一段時(shí)間后缺編的狀況就又會(huì)出現(xiàn)�,！安簧傩ｉL(zhǎng)介紹,，老師們的流動(dòng)性非常大，尤其是年輕老師,，經(jīng)常經(jīng)過(guò)一個(gè)假期就會(huì)有很多教師不來(lái)了,。”北京理工大學(xué)教育科學(xué)研究所的碩士陳
說(shuō),。
調(diào)研顯示,，在所調(diào)查的農(nóng)村寄宿制小學(xué)中，30歲以下的教師僅有1／4,，而41歲以上教師所占比例達(dá)到了47％,。
“教師數(shù)量缺編是農(nóng)村學(xué)校普遍存在的問(wèn)題，但是讓農(nóng)村寄宿制學(xué)校更為頭疼的是結(jié)構(gòu)性的缺編,�,！背蓜傉f(shuō)，主要表現(xiàn)在缺乏生活教師上,。而且這種結(jié)構(gòu)性缺編在各類(lèi)學(xué)校中普遍存在,。
鄧宇虹在條件比較好的內(nèi)蒙古固陽(yáng)三中了解到，這所學(xué)校的教師編制充足,，但是結(jié)構(gòu)很不合理,，每80個(gè)學(xué)生才配備一名生活老師。一個(gè)生活老師對(duì)學(xué)生要進(jìn)行“24小時(shí)管理”,，包括食,、宿、學(xué),、娛樂(lè)方方面面,。顯然，80：1的設(shè)置是不合理的,。
更多的學(xué)校沒(méi)有固陽(yáng)三中幸運(yùn),，根本就沒(méi)有生活教師編制，學(xué)校要自己聘請(qǐng),。由于工作瑣碎而繁重,，再加上學(xué)校只能給出的五六百元甚至更低的工資，愿意應(yīng)聘的人很少,。
“如果實(shí)在聘不到,，生活老師的工作就只能由任課老師分擔(dān)�,！背蓜傉f(shuō),，不少學(xué)校老師配備不齊,，一些老師承擔(dān)著2~4門(mén)課程,，光是上這些課就已經(jīng)超負(fù)荷了，他們?cè)缟弦磳W(xué)生的早自習(xí),，晚上要看晚自習(xí),，學(xué)生回宿舍了還要監(jiān)督他們睡覺(jué)。在江西馬回嶺中學(xué),，許多老師不得不周一至周五都住在學(xué)校的集體宿舍,。
教師的時(shí)間和精力投入到了很多瑣事上，不少寄宿制學(xué)校的教育質(zhì)量很難保證,�,！霸谏轿鳎恍┘乃拗茖W(xué)校的學(xué)生開(kāi)始向私立學(xué)校分流”,，陳
說(shuō),，很多家長(zhǎng)就是覺(jué)得寄宿制學(xué)校的教育質(zhì)量較差。
為了安全學(xué)生多被“圈養(yǎng)” 不少孩子存在心理問(wèn)題
在寄宿制學(xué)校中,，最讓調(diào)研者揪心的是學(xué)生,。
“在我看來(lái)那就是大山中間的一個(gè)大坑，我怎么也無(wú)法想象這里還能有學(xué)校，還有那么多小學(xué)生每天生活,、學(xué)習(xí)在這里,。”在山西磧口,，陳
見(jiàn)到的第一所小學(xué)就讓她心里很不是滋味,。她走訪的全是寄宿制小學(xué)，很多寄宿制小學(xué)座落在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村寨,。
孩子們從學(xué)校到家都要“翻山越嶺”,，“這么遠(yuǎn)的山路，孩子們來(lái)來(lái)回回只能走著”,，陳
說(shuō),，有的孩子回一次家得走幾個(gè)小時(shí)。
學(xué)生的安全問(wèn)題最讓人擔(dān)心,。
學(xué)校不可能再派出人手負(fù)責(zé)孩子們?cè)谛Ｍ獾陌踩�,，于是寄宿制學(xué)校不約而同的實(shí)施了“圈養(yǎng)”。
“千萬(wàn)不能‘放’”,，一位縣教育局的人士說(shuō),，否則出了問(wèn)題學(xué)校和教育局都擔(dān)不起這個(gè)責(zé)任。
在這個(gè)“方針”指引下,，農(nóng)村寄宿制學(xué)校的學(xué)生一天的時(shí)間被安排得極為緊湊,。除了正常上課的時(shí)間外，早,、晚自習(xí)的時(shí)間也被延長(zhǎng),。
長(zhǎng)時(shí)間的封閉、高強(qiáng)度的學(xué)習(xí)再加上較少的家庭溝通,，不少孩子的心理存在著不同程度的問(wèn)題,。
鄧宇虹很難忘記一位校長(zhǎng)跟她講起的事情：一次，這個(gè)校長(zhǎng)走進(jìn)一間宿舍,，里面所有的孩子都在大聲嚎哭,，一問(wèn)才知道，當(dāng)?shù)赜袀�(gè)習(xí)俗叫“哭夜”,，如果村里有人去世,，大家都會(huì)哭。孩子們是在模仿這種習(xí)俗,。
“雖然孩子們說(shuō)是一種游戲,，但其實(shí)也是他們情感的一種宣泄�,！编囉詈缯f(shuō),。
“目前,，我國(guó)農(nóng)村寄宿制學(xué)校在投入、管理,、師資,、辦學(xué)條件等方面困難重重�,！背蓜傉f(shuō),，“一刀切”推廣這種辦學(xué)模式也不免有“運(yùn)動(dòng)式”急躁冒進(jìn)的嫌疑，“但是,，現(xiàn)在不是我們花力氣討論這種做法對(duì)錯(cuò)的時(shí)候，因?yàn)�,，寄宿制學(xué)校已經(jīng)是一個(gè)客觀存在的現(xiàn)實(shí),，有成千上萬(wàn)的農(nóng)村孩子就在那里讀書(shū)，因此,，如何解決寄宿制學(xué)校眼前的生存困境才是亟待我們解決的問(wèn)題,。” |