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在剛結(jié)束的兩會上，最高人民檢察院檢察長曹建明指出,，2008年共立案偵查涉及國家工作人員的商業(yè)賄賂犯罪案件10315件,，涉案金額21億余元；立案偵查貪污賄賂大案17594件,，重特大瀆職侵權(quán)案件3211件,；查辦涉嫌犯罪的縣處級以上國家工作人員2687人，其中廳局級181人,、省部級4人,，會同有關(guān)部門加強境內(nèi)外追逃工作，抓獲在逃職務(wù)犯罪嫌疑人1200名,。最高人民法院院長王勝俊指出,，法院系統(tǒng)自查違紀(jì)違法人員712人，其中追究刑事責(zé)任
105人,。
近日,，中國青年報社調(diào)中心通過騰訊網(wǎng)，以“你認(rèn)為自己有舉報腐敗的義務(wù)嗎”為題,，對3259人實施的在線調(diào)查顯示：面對腐敗行為,，40.1％的人認(rèn)為自己有舉報義務(wù)，30.8％的人認(rèn)為自己沒有舉報義務(wù),，其余29.1％的人表示“不確定”,。
為何僅有41.1％的人認(rèn)為反腐與普通公民密切相關(guān)
“舉報是反腐工作的一大利器。只有全民樹立起面對腐敗積極舉報的責(zé)任感和義務(wù)感,，才能真正刨除滋生腐敗的土壤,。”清華大學(xué)法律專業(yè)研究生張銘說,，反腐不能單獨依靠某幾個部門的力量,，必須依靠全民集體編織反腐天網(wǎng)，每個人都應(yīng)在這張網(wǎng)上扯上一根線,。
調(diào)查中,，像張銘一樣認(rèn)為反腐與普通公民密切相關(guān)的人占41.1％,。35.9％的公眾認(rèn)為反腐敗與自己無關(guān)，原因是感覺即使舉報也沒有結(jié)果,。19.5％的人認(rèn)為反腐敗僅僅是國家有關(guān)部門的事情,。
在中國人民大學(xué)工作的王浩表示了自己的無奈：“面對腐敗行為，每一個有社會良知的人都會感到氣憤,，每一個公民都應(yīng)有舉報的義務(wù)與責(zé)任,。但是舉報責(zé)任和是否舉報又是兩碼事，沒有合適的渠道,，沒有所謂的證據(jù),，那舉報只能是徒勞的。很多人會視情況而定是否去舉報,，畢竟現(xiàn)在舉報都要面對很大風(fēng)險,。”
調(diào)查發(fā)現(xiàn),，如果人們見證了腐敗行為,，36.4％的人表示會去舉報，34.6％的人表示會視情況而定,，17.7％的人則表示“不舉報”,，還有11.4％的人只有在涉及自身利益時才會舉報。
全國政協(xié)委員,、四川鼎立律師事務(wù)所主任施杰在今年兩會上的提案是“建議取消網(wǎng)絡(luò)舉報實名制限制”,。他認(rèn)為，目前公眾舉報還存在各種各樣的顧慮,，多數(shù)是擔(dān)心舉報沒有機構(gòu)受理,，起不到什么作用，還有一點就是擔(dān)心遭到打擊報復(fù),。單單這兩點就阻礙了很多人舉報的步伐,，這不代表公眾參與社會公共事務(wù)的熱情或者責(zé)任感不高，我們要反思的是公眾訴求的反饋,、舉報人的保護(hù)制度等都有待進(jìn)一步完善,。
調(diào)查中，公眾給出的阻礙舉報的因素排序依次為：擔(dān)心舉報“石沉大�,！�,，得不到反饋（36.4％）；擔(dān)心舉報后遭到打擊報復(fù)（34.9％）,；擔(dān)心沒有“鐵證”,，舉報沒有結(jié)果（15.5％）；不知道有效的舉報渠道（7．1％）,。
民調(diào)認(rèn)同建立完善的舉報人保護(hù)制度是當(dāng)務(wù)之急
“改革開放30年來,，評出的10個反腐名人,，其中9人都遭到打擊報復(fù)�,，F(xiàn)在的越級上訪現(xiàn)象,，也說明舉報受理機制方面存在問題。很多舉報得不到有效回應(yīng),，甚至經(jīng)過層層轉(zhuǎn)批后回到被舉報單位,，出現(xiàn)被舉報人拿著舉報信找舉報人談話的尷尬局面�,！敝醒刖幾g局當(dāng)代馬克思主義研究所所長何增科說,。
他認(rèn)為，解決這一問題首先要制定《舉報法》或者《舉報人權(quán)益保護(hù)法》,，有效保護(hù)舉報人,。其次，在舉報受理機制上,，應(yīng)將信訪機構(gòu)和監(jiān)察機構(gòu)合并,，將受理民眾信訪投訴與對不良行政行為的調(diào)查處理結(jié)合起來。目前的信訪部門僅僅起到信訪材料報送和轉(zhuǎn)送這種中轉(zhuǎn)站作用,，應(yīng)使兩者發(fā)生更大的合力作用,，做到凡舉必查，針對不同的舉報方式,，給予不同的反饋,。對于典型案件和網(wǎng)絡(luò)公開舉報案件，應(yīng)通過網(wǎng)絡(luò)及時將處理結(jié)果向社會公開,，從而更大程度地調(diào)動公眾舉報積極性,。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對于我國目前舉報制度的改進(jìn),，35.4％的人首選建立完善的舉報人保護(hù)制度,，34.4％的人認(rèn)為應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)渠道，9．9％的人建議充分借鑒香港等地的反腐敗經(jīng)驗,，6．4％的人認(rèn)為應(yīng)做到凡舉必查,，5．4％的人認(rèn)為應(yīng)制定《舉報法》，讓舉報有法可依,，5．0％的人支持“加大對舉報人的獎勵”,，3．5％的人選擇“鼓勵實名舉報，但不排斥匿名舉報”,。
“為了更好地推動公眾積極參與反腐,，還應(yīng)在干部任用方面體現(xiàn)引導(dǎo)性�,！焙卧隹普f,，中紀(jì)委黨風(fēng)室每年搞一個測評,，對干部廉潔度進(jìn)行民意調(diào)查，能不能把結(jié)果公開,，將廉潔調(diào)查結(jié)果和干部任用結(jié)合起來,，并接受公眾監(jiān)督？
施杰表示,，全民反腐舉報氛圍的形成繞不開網(wǎng)絡(luò)舉報這一途徑,。取消網(wǎng)絡(luò)舉報實名限制，會使得網(wǎng)絡(luò)舉報受理不受限,，也能實現(xiàn)對舉報人最大的善意保護(hù),。
調(diào)查顯示，公眾對有效舉報方式的排序依次為：網(wǎng)絡(luò)曝光（35.8％）,、傳統(tǒng)媒體曝光（31.3％）,、向紀(jì)委舉報（17.2％）、向檢察院舉報（11.4％）,、向上級政府機關(guān)舉報（3．3％）,、向公安部門舉報（0．5％）。
施杰說,，紀(jì)檢部門應(yīng)以更積極的態(tài)度對待公眾舉報,。比如設(shè)立專門機構(gòu)處理網(wǎng)絡(luò)舉報，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)舉報信息的收集,、處理和管理程序,，設(shè)立網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人等具體制度等。無論能否立案,，都應(yīng)該給舉報人一個回復(fù),。這是對公眾熱情和積極性的最起碼尊重和支持，也是我們?nèi)穹锤膹姶笾破鳌?/P> |