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十一屆全國人大常委會第七次會議２８日上午表決通過了《中華人民共和國刑法修正案（七）》,，國家主席胡錦濤簽署第１０號主席令予以公布,，自公布之日起施行,。
刑法修正案（七）共１５條,，對刑法相關(guān)條款進行了修改、增加,。刑法定罪量刑更趨“人性化”,，體現(xiàn)了寬嚴相濟的刑事政策，綁架罪最低刑期減為５年,，逃避繳納稅款者符合一定條件可不追究刑事責(zé)任,，金融從業(yè)人員“老鼠倉”行為將被嚴打，增設(shè)“組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷罪”,，增設(shè)規(guī)定嚴懲組織未成年人違反治安的行為,，還對懲處網(wǎng)絡(luò)“黑客”、單位犯洗錢罪,、領(lǐng)導(dǎo)干部“家里人”“身邊人”的腐敗行為等作出規(guī)定,。
十一屆全國人大常委會第七次會議２８日表決通過刑法修正案（七）。其中明確規(guī)定,，我國嚴懲金融從業(yè)人員“老鼠倉”行為,，最高可處十年有期徒刑。
近年來,，一些證券投資基金管理公司,、證券公司等金融機構(gòu)的從業(yè)人員，利用其因職務(wù)便利知悉的法定內(nèi)幕信息以外的其他未公開的經(jīng)營信息,，如本單位受托管理資金的交易信息等,，違反規(guī)定從事相關(guān)交易活動，牟取非法利益或者轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險,。
這種“老鼠倉”行為嚴重破壞金融管理秩序,，損害公眾投資者利益，但此前刑法只對利用證券,、期貨交易的內(nèi)幕信息從事內(nèi)幕交易的犯罪及刑事責(zé)任作了規(guī)定,，未對這一社會影響極壞的犯罪行為作出明確規(guī)定。
鑒于此,，刑法修正案（七）將刑法第１８０條第一款修改為：證券,、期貨交易內(nèi)幕信息的知情人員或者非法獲取證券、期貨交易內(nèi)幕信息的人員,，在涉及證券的發(fā)行,，證券、期貨交易或者其他對證券,、期貨交易價格有重大影響的信息尚未公開前,，買入或者賣出該證券，或者從事與該內(nèi)幕信息有關(guān)的期貨交易,，或者泄露該信息,，或者明示、暗示他人從事上述交易活動,，情節(jié)嚴重的,，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金,；情節(jié)特別嚴重的,，處五年以上十年以下有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金,。
此外,，增加一款作為第四款，證券交易所,、期貨交易所,、證券公司、期貨經(jīng)紀公司,、基金管理公司,、商業(yè)銀行、保險公司等金融機構(gòu)的從業(yè)人員以及有關(guān)監(jiān)管部門或者行業(yè)協(xié)會的工作人員,，利用因職務(wù)便利獲取的內(nèi)幕信息以外的其他未公開的信息,，違反規(guī)定，從事與該信息相關(guān)的證券,、期貨交易活動,，或者明示、暗示他人從事相關(guān)交易活動,，情節(jié)嚴重的,，依照第一款的規(guī)定處罰。
擴大對“地下錢莊”非法經(jīng)營活動打擊范圍
為了更有力地打擊“地下錢莊”非法經(jīng)營活動，十一屆全國人大常委會第七次會議２８日表決通過的刑法修正案（七）擴大了對“地下錢莊”非法經(jīng)營活動的打擊范圍,。
據(jù)介紹,，近年來，一些以典當(dāng)行,、擔(dān)保公司,、理財咨詢公司等形式存在的“地下錢莊”非法經(jīng)營活動較為猖獗，嚴重擾亂了金融秩序,，給社會治安帶來隱患,。國務(wù)院法制辦、公安部等提出,，不僅非法經(jīng)營證券,、期貨、保險業(yè)務(wù)的“地下錢莊”行為應(yīng)受懲處,，而且逃避金融監(jiān)管,，非法為他人辦理大額資金轉(zhuǎn)移等資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)的行為，也應(yīng)依法嚴懲,，在刑法關(guān)于非法經(jīng)營罪的規(guī)定中也應(yīng)明確列舉,。
此前，刑法第２２５條規(guī)定了四項違反國家規(guī)定,、應(yīng)該受到懲處的非法經(jīng)營行為,。新修訂的刑法修正案（七）將原來的第三項“未經(jīng)國家有關(guān)主管部門批準，非法經(jīng)營證券,、期貨或者保險業(yè)務(wù)的,；”修改為“未經(jīng)國家有關(guān)主管部門批準非法經(jīng)營證券、期貨,、保險業(yè)務(wù)的,，或者非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)的；”加大了對這類非法經(jīng)營活動的打擊力度,。
逃避繳納稅款一定條件下可免刑責(zé)
十一屆全國人大常委會第七次會議２８日表決通過刑法修正案（七）,。相關(guān)條款規(guī)定，逃避繳納稅款在一定條件下不予追究刑事責(zé)任,。
有關(guān)部門提出,，逃避繳納稅款后，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)指出后積極補繳稅款和滯納金,，履行了納稅義務(wù),，接受行政處罰的，可不再作為犯罪追究刑事責(zé)任,，這樣處理可以較好地體現(xiàn)寬嚴相濟的刑事政策,。
刑法修正案（七）將刑法中相關(guān)條款修改為：“納稅人采取欺騙,、隱瞞手段進行虛假納稅申報或者不申報，逃避繳納稅款數(shù)額較大并且占應(yīng)納稅額百分之十以上的,，處三年以下有期徒刑或者拘役,，并處罰金；數(shù)額巨大并且占應(yīng)納稅額百分之三十以上的,，處三年以上七年以下有期徒刑,，并處罰金,�,！�
“扣繳義務(wù)人采取前款所列手段，不繳或者少繳已扣,、已收稅款,，數(shù)額較大的，依照前款的規(guī)定處罰,�,！�
“對多次實施前兩款行為，未經(jīng)處理的,，按照累計數(shù)額計算,。”
“有第一款行為,，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)依法下達追繳通知后,，補繳應(yīng)納稅款，繳納滯納金,，已受行政處罰的,，不予追究刑事責(zé)任；但是,，五年內(nèi)因逃避繳納稅款受過刑事處罰或者被稅務(wù)機關(guān)給予二次以上行政處罰的除外,。”
引人關(guān)注的是,，原來的“偷稅”一詞也被“逃避繳納稅款”所取代,。
全國人大常委會法工委副主任郎勝指出，原來習(xí)慣上用“偷稅”這個概念,，實際上逃避納稅義務(wù)是這類犯罪的本質(zhì)特征,，這樣在表述上更準確一些。
綁架罪最低刑期定為５年
十一屆全國人大常委會第七次會議２８日表決通過的刑法修正案（七）中,，進一步調(diào)整了綁架罪的量刑標準,，將法定刑的起刑點定為５年有期徒刑。
此前,，刑法相關(guān)條款規(guī)定：以勒索財物為目的綁架他人的,，或者綁架他人作為人質(zhì)的,，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn),；致使被綁架人死亡或者殺害被綁架人的,，處死刑，并處沒收財產(chǎn),。
全國人大常委會法制工作委員會經(jīng)同最高人民法院,、最高人民檢察院、公安部研究認為,，綁架罪嚴重危及公民人身安全,，應(yīng)予嚴懲；同時,，考慮到實際發(fā)生的這類案件具體情況比較復(fù)雜,，在刑罰設(shè)置上適當(dāng)增加檔次，有利于按照罪刑相適應(yīng)的原則懲治犯罪,。
新修訂的刑法修正案（七）將刑法第２３９條修改為：“以勒索財物為目的綁架他人的,，或者綁架他人作為人質(zhì)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑,，并處罰金或者沒收財產(chǎn),；情節(jié)較輕的，處五年以上十年以下有期徒刑,，并處罰金,。”
“犯前款罪,，致使被綁架人死亡或者殺害被綁架人的,，處死刑，并處沒收財產(chǎn),�,！�
單位犯洗錢罪 同樣嚴懲不貸
十一屆全國人大常委會第七次會議２８日表決通過的刑法修正案（七）中，新增了單位犯洗錢罪的規(guī)定,。
分析人士指出,，這將進一步完善我國刑法的反洗錢措施。
此前,，刑法第３１２條只是作出如下規(guī)定：明知是犯罪所得及其產(chǎn)生的收益而予以窩藏,、轉(zhuǎn)移、收購,、代為銷售或者以其他方法掩飾,、隱瞞的，處三年以下有期徒刑,、拘役或者管制,，并處或者單處罰金,；情節(jié)嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑,，并處罰金,。
去年８月，刑法修正案（七）草案提請全國人大常委會審議時,，有關(guān)人士提出,，犯洗錢罪有些是單位實施的，建議增加單位犯洗錢罪的規(guī)定,。
鑒于此,，刑法修正案（七）在刑法第３１２條中增加一款作為第二款：單位犯前款罪的，對單位判處罰金,，并對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，依照前款的規(guī)定處罰,。
嚴懲領(lǐng)導(dǎo)干部“家里人”“身邊人”腐敗行為
今后,，如果在職或離職的國家工作人員的“家里人”“身邊人”利用國家工作人員職務(wù)上的影響力索賄受賄，也將被追究刑事責(zé)任,。２８日,，十一屆全國人大常委會第七次會議表決通過的刑法修正案（七）中，擴大了受賄罪的適用范圍,，修改了相關(guān)條款,。
此前，刑法相關(guān)條款只對國家工作人員利用本人職權(quán)或地位形成的便利條件,，通過其他國家工作人員的職務(wù)行為,，為請托人謀取不正當(dāng)利益，索取或者收受請托人財物的犯罪作了規(guī)定,。
但在現(xiàn)實生活中,，一些國家工作人員的配偶、子女等近親屬,，以及其他與其關(guān)系密切的人,，通過該國家工作人員職務(wù)上的行為，或者利用其職權(quán)或地位形成的便利條件,，通過其他國家工作人員職務(wù)上的行為,，為請托人謀取不正當(dāng)利益，自己從中索取或者收受財物,。
鑒于此,，刑法修正案（七）新增條款規(guī)定，國家工作人員的近親屬或者其他與該國家工作人員關(guān)系密切的人,，通過該國家工作人員職務(wù)上的行為,，或者利用該國家工作人員職權(quán)或者地位形成的便利條件,，通過其他國家工作人員職務(wù)上的行為，為請托人謀取不正當(dāng)利益,，索取請托人財物或者收受請托人財物,，數(shù)額較大或者有其他較重情節(jié)的，處三年以下有期徒刑或拘役,，并處罰金,；數(shù)額巨大或者有其他嚴重情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑,，并處罰金,；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴重情節(jié)的，處七年以上有期徒刑,，并處罰金或者沒收財產(chǎn),。
巨額財產(chǎn)來源不明罪最高刑提高至１０年
２８日,，十一屆全國人大常委會第七次會議表決通過刑法修正案（七）,，其中規(guī)定，巨額財產(chǎn)來源不明罪的最高刑由５年有期徒刑提高至１０年有期徒刑,，這意味著我國反腐敗力度進一步加大,。
此前，刑法相關(guān)條款規(guī)定,，國家工作人員的財產(chǎn)或者支出明顯超過合法收入,，差額巨大的，可以責(zé)令說明來源,。本人不能說明其來源是合法的,，差額部分以非法所得論，處五年以下有期徒刑或者拘役,，財產(chǎn)的差額部分予以追繳,。
盡管這一罪名的適用一直是我國開展反腐敗斗爭的重要手段，但有些全國人大代表和最高人民法院,、最高人民檢察院等提出,，對巨額財產(chǎn)來源不明罪的量刑標準偏輕，建議加重處罰,。
為適應(yīng)反腐敗斗爭的需要,，刑法修正案（七）修改了相關(guān)條款：“國家工作人員的財產(chǎn)、支出明顯超過合法收入,，差額巨大的,，可以責(zé)令該國家工作人員說明來源，不能說明來源的,，差額部分以非法所得論,，處五年以下有期徒刑或者拘役,；差額特別巨大的，處五年以上十年以下有期徒刑,。財產(chǎn)的差額部分予以追繳,。”
(本組稿件據(jù)新華社電） |