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銀行爭(zhēng)搶政府項(xiàng)目 “真金白銀”流向基建
    2009-02-27    作者:但有為    來源:上海證券報(bào)

  最近幾個(gè)月以來,,在一家大型國(guó)有銀行唐山分行做信貸員的小張一直都很忙。
  “不知道寫了多少報(bào)告,,也不知道往客戶那里跑了多少回了,。但領(lǐng)導(dǎo)說的最多的一句話還是:要抓緊落實(shí),多往客戶那里跑跑,,不然項(xiàng)目被其他行搶走你的獎(jiǎng)金就麻煩了,。”小張有些無奈地告訴記者。
  他同時(shí)坦言,,其實(shí)這段時(shí)間以來忙的不僅是他自己,,其他行的信貸員也很忙。其中,,又以工行,、建行和國(guó)開行的信貸員最忙,當(dāng)然,,也數(shù)這幾家銀行之間的競(jìng)爭(zhēng)最為激烈,。
  事實(shí)上,根據(jù)記者在津唐兩地的濱海新區(qū)和曹妃甸重點(diǎn)了解的情況,,自去年四季度中央明確提出促投資、擴(kuò)內(nèi)需,、保增長(zhǎng)的任務(wù)后,,銀行信貸員的這種生活情況已經(jīng)持續(xù)了兩三個(gè)月了。

大手筆投資保增長(zhǎng)

  由于金融危機(jī)使得企業(yè)投資意愿下滑,,政府投資成了拉動(dòng)這一輪增長(zhǎng)的先鋒,。
  記者了解到,為實(shí)現(xiàn)“保增長(zhǎng),、渡難關(guān),、上水平”工作目標(biāo),天津市要求采取強(qiáng)有力措施,,確保一季度投資增長(zhǎng)40%以上,,帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)開好局。濱海新區(qū)明確提出,,今年全區(qū)固定資產(chǎn)投資的目標(biāo)是2305億元,,全年同比增長(zhǎng)40%。
  在這筆投資中,,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍是新區(qū)開發(fā)開放最重要最緊迫的任務(wù)之一,。據(jù)了解,2009年新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施安排八大類93項(xiàng)工程,,涉及航運(yùn),、物流、高速公路,、能源,、公用設(shè)施建設(shè)等,總投資約2700億元,,年內(nèi)完成投資1150億元,,比2008年增長(zhǎng)156%,。
  與此同時(shí),在重大項(xiàng)目方面,,2009年新區(qū)共安排5000萬元以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目430個(gè),,總投資5100億元,年內(nèi)完成1155億元,�,!耙荒曛畠�(nèi)啟動(dòng)這么大規(guī)模的投資,這在濱海新區(qū)的歷史上算是頭一回,�,!睘I海新區(qū)管委會(huì)辦公室的一位人士告訴記者,。
  與濱海新區(qū)的情況類似,,2009年,同處環(huán)渤海地帶的唐山市曹妃甸新區(qū)也提出了完成1000億元投資的總目標(biāo),,用于該區(qū)加快項(xiàng)目建設(shè),、新城開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施配套和港口建設(shè),。
  曹妃甸工業(yè)區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理局的一位工作人員告訴記者,,曹妃甸最明顯的特征和優(yōu)勢(shì)“面向大海有深槽,背靠陸地有灘涂”,,這為大型深水港口和臨港工業(yè)的開發(fā)建設(shè)提供了得天獨(dú)厚的條件,。“曹妃甸的大規(guī)模開發(fā)是近幾年才開始的,,基礎(chǔ)設(shè)施和項(xiàng)目投資都還有很大的空間,。”這位工作人員表示,。

銀行新增貸款創(chuàng)新高

  一方面,,巨額投資背后是巨大的資金需求,雖然財(cái)政投入和企業(yè)自籌也能解決一部分,,但地方政府畢竟財(cái)力有限,。而另一方面,銀行則愁找不到好項(xiàng)目,。正因?yàn)槿绱耍p方走到了一起,。
  “今年上面給我們一項(xiàng)很重要的工作,,就是抓住適度寬松貨幣政策實(shí)施的有利時(shí)機(jī),協(xié)調(diào)各家銀行和金融機(jī)構(gòu),,爭(zhēng)取總行和有關(guān)部門多發(fā)放貸款,,多組織融資,。”天津市金融辦一位內(nèi)部人士告訴記者,。
  該人士透露,,在2008年新增貸款1252億元基礎(chǔ)上,天津市力爭(zhēng)今年全年新增貸款不低于2000億元,,努力實(shí)現(xiàn)年末貸款余額超萬億,,力爭(zhēng)組織銀團(tuán)貸款80個(gè),貸款規(guī)模達(dá)到1000億元,。
  另外,,記者從24日舉行的天津市信貸工作座談會(huì)上獲悉,今年天津市將力爭(zhēng)使信貸增量超過去年,,貸款增速高于全國(guó)水平,。
  天津銀監(jiān)局則表示,將確保今年天津銀行業(yè)貸款增速高于全國(guó)平均水平2-3個(gè)百分點(diǎn),。
  濱海新區(qū)管委會(huì)人士則透露,,為落實(shí)天津市“保增長(zhǎng)、渡難關(guān),、上水平”的有關(guān)精神和措施,,在已有鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)支持政策的基礎(chǔ)上,濱海新區(qū)近日提出,,今年將利用銀行貸款,、銀團(tuán)貸款1000億元支持大型基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),。
  根據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì),,自去年下半年以來,包括工農(nóng)中建等多家銀行已與濱海新區(qū)簽訂貸款協(xié)議,,協(xié)議金額至少都在數(shù)百億。其中,,去年12月1日,,建行總行與濱海新區(qū)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議,,天津分行同時(shí)也與濱海新區(qū)建投集團(tuán),、泰達(dá)控股集團(tuán)等五家重點(diǎn)客戶簽署了銀企合作協(xié)議,承諾在未來三年內(nèi)將優(yōu)先向?yàn)I海新區(qū)各類基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,、其他大型項(xiàng)目、中小企業(yè)等提供不低于1800億元金融支持,,為眾多授信協(xié)議中金額最大單,。
  與濱海新區(qū)相比,,曹妃甸顯得絲毫不落后。據(jù)唐山市有關(guān)方面透露,,從去年11月下旬到12月上旬不到20天的時(shí)間里,工行,、建行,、農(nóng)行和國(guó)開行四大行向唐山的授信就超過了2100億。其中很大一部分用于曹妃甸地區(qū)的交通,、港口,、建材、裝備制造,、石油,、石化、能源,、冶金等行業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,。
  “實(shí)際上這個(gè)過程當(dāng)中地方政府和銀行是個(gè)雙贏的關(guān)系,地方政府融資需要銀行,,銀行找項(xiàng)目也需要地方政府,。”唐山市的一位官員表示,。
  銀行人士表示,,目前地方政府的胃口都很大,銀行先與其簽訂意向性協(xié)議或者戰(zhàn)略協(xié)議就意味著優(yōu)先的合作權(quán),,這樣就不至于在競(jìng)爭(zhēng)中輕易被擠出,,這是當(dāng)下銀行普遍采取的競(jìng)爭(zhēng)策略。
  值得注意的是,,近段時(shí)間以來,,不僅各種銀證合作協(xié)議金額不斷攀升,而且銀行放出的“真金白銀”也創(chuàng)出了天量,。
  根據(jù)記者從天津有關(guān)部門獲取的數(shù)據(jù),,1月末,天津市貸款余額8056億元,,增長(zhǎng)19.8%,,略高于全國(guó)平均水平(全國(guó)是19.78%),新增貸款368億元,,接近去年全年新增貸款的30%,。其中濱海新區(qū)1月末貸款余額1986.84億元,增長(zhǎng)141.03%,,明顯快于天津市貸款增幅,。

絕大部分貨款投向基建項(xiàng)目

  銀行新增貸款創(chuàng)新高的數(shù)據(jù),與記者在濱海新區(qū)見到的情況有些不謀而合,。在新區(qū)昔日繁華的第二大街,,雖然元宵節(jié)都已經(jīng)過過完,但街上的行人還是寥寥無幾,。而在城鐵市民廣場(chǎng)站東南方向的一大塊建筑工地上,,則是吊塔林立,一派熱火朝天的景象,。“最近在市區(qū)轉(zhuǎn)悠生意確實(shí)不太好,,但是像這種來工地的人還真多了,。”一位出租車司機(jī)告訴記者,。
  記者了解到,,從期限結(jié)構(gòu)來看,1月末濱海新區(qū)中長(zhǎng)期貸款余額為1209.77億元,,增長(zhǎng)130.32%,,而同期短期貸款為711.17億元,增幅比去年同期降低了1.18%,�,!吧鲜鰯�(shù)據(jù)至少說明了1月份濱海新區(qū)的大部分貸款都投向了基建等中長(zhǎng)期項(xiàng)目�,!碧旖蚴秀y監(jiān)局一位人士向記者表示,。
  在整個(gè)濱海新區(qū)貸款余額快速飆升的同時(shí),部分大型國(guó)有商業(yè)銀行的貸款增長(zhǎng)更為突出,。
  一家大型銀行天津分行信貸部人士也向記者證實(shí),,該行今年絕大部分貸款確實(shí)投向了基建項(xiàng)目。
  “截至2月12日,,今年我行新增貸款已經(jīng)達(dá)到103.94億元,,大約為去年全年新增額的78%。其中有很大一部分投向了新區(qū),�,!苯ㄐ刑旖蚍中械囊晃蝗耸扛嬖V記者。
  該人士同時(shí)向記者透露,,為了滿足新區(qū)重點(diǎn)優(yōu)質(zhì)客戶和重大項(xiàng)目的資金需求,,建行所轄各支(分)行近期均由負(fù)責(zé)人牽頭成立了專業(yè)營(yíng)銷服務(wù)團(tuán)隊(duì),簡(jiǎn)化報(bào)批手續(xù),,調(diào)整受理流程,,優(yōu)先安排審批,,重大項(xiàng)目評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)審批由4個(gè)工作日縮短為1個(gè)工作日。
  “對(duì)條件成熟的重點(diǎn)項(xiàng)目逐一明確貸款時(shí)限,,責(zé)任到人,,按照客戶實(shí)際需求,落實(shí)貸款條件并安排貸款投放,。你也知道,,這些項(xiàng)目每家銀行都想做,經(jīng)常是一個(gè)接一個(gè)的去拜訪,。所以,,最近下面信貸員都抱怨壓力太大�,!苯ㄐ性撊耸勘硎�,。
  記者注意到,對(duì)于一些貸款需求大的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目或公司,,很多銀行都是惟恐落后,,蜂擁而上。一位濱海新區(qū)建投集團(tuán)人士告訴記者,,自去年下半年以來,,集團(tuán)已經(jīng)獲得了不下4、5家銀行簽訂大額貸款授信,。
  而在曹妃甸工業(yè)區(qū),,記者了解到的情況也大致如此。截至去年12月10日,,工行唐山分行項(xiàng)目貸款較年初增加46.57億元,,相當(dāng)于其前四年項(xiàng)目貸款增長(zhǎng)總量的1.04倍。累計(jì)向22個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)放項(xiàng)目貸款57.5億元,,其中投向港口,、公路、城建等基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)的項(xiàng)目貸款占比達(dá)到了77%,。
  據(jù)該行一位人士介紹,,這些資金主要用于支持了唐山市中心城區(qū)環(huán)線工程、市區(qū)道路新建及翻修工程,、首鋼京唐鋼鐵精品鋼基地,、唐山港曹妃甸通用碼頭等一大批重點(diǎn)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
  他還透露,,為了支持曹妃甸工業(yè)區(qū)的開發(fā)建設(shè),,該行去年10月28日在曹妃甸港區(qū)成立了支行,為了就是更好更快的了解和滿足客戶資金需求,把陣地前移,。
  但是,,有錢也不一定貸得出去。一家中型股份制商業(yè)銀行天津開發(fā)區(qū)支行人士告訴記者,,畢竟優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和公司有限,,股份制銀行又很難競(jìng)爭(zhēng)得過大銀行,加之確實(shí)有部分企業(yè)貸款需求下降,,一些銀行今年的貸款需求下降,放貸速度并不快,。
  在采訪過程中,,記者偶遇了一家家具廠的曹老板。曹老板告訴記者,,前兩年家具廠的生意特別好,,本來他去年也準(zhǔn)備找銀行貸款擴(kuò)大生產(chǎn),但是由于現(xiàn)在房子賣不出去,,家具廠的生意陡然下降,,他現(xiàn)在已經(jīng)打消了貸款的想法。

力推銀團(tuán)貸款化解信貸風(fēng)險(xiǎn)

  任何事情都有兩面性,。在基建和項(xiàng)目貸款急劇上升之時(shí),,其中隱含的風(fēng)險(xiǎn)也正在被人關(guān)注。
  自去年11月始,,國(guó)內(nèi)銀行業(yè)新增貸款已連續(xù)幾個(gè)月走高,,并在1月份創(chuàng)下歷史新高。然而就新增貸款投向而言, 由于經(jīng)濟(jì)景氣下降,,銀行信貸投放出現(xiàn)向傳統(tǒng)的“壘大戶”的傾向,,導(dǎo)致銀行業(yè)的客戶、行業(yè)集中度風(fēng)險(xiǎn)上升,。
  大公國(guó)際金融機(jī)構(gòu)部總經(jīng)理艾仁智博士認(rèn)為,,在經(jīng)濟(jì)刺激政策影響下,明后兩年的配套資金投放力度將很大,,且投放的行業(yè)和客戶集中度較高,,其中預(yù)計(jì)基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)占總投放資金的40%以上,且以大企業(yè)為主,,這種高集中度不利于分散銀行風(fēng)險(xiǎn),,有可能成為潛在的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
  天津銀監(jiān)局一位人士告訴上海證券報(bào),,考慮到一些銀行貸款集中度風(fēng)險(xiǎn),、集團(tuán)客戶授信風(fēng)險(xiǎn)上升,銀監(jiān)局方面最近也一直在提示這方面的風(fēng)險(xiǎn)。
  記者注意到,,銀監(jiān)會(huì)主席劉明康最近已經(jīng)連續(xù)兩次在會(huì)上強(qiáng)調(diào),,在目前國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我實(shí)體經(jīng)濟(jì)影響進(jìn)一步加深的形勢(shì)下,信用風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)將更為嚴(yán)峻,,其中貸款集中度風(fēng)險(xiǎn),、集團(tuán)客戶授信風(fēng)險(xiǎn)、房地產(chǎn)及相關(guān)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn),、理財(cái)產(chǎn)品和創(chuàng)新工具風(fēng)險(xiǎn)尤為突出,。銀行必須嚴(yán)格執(zhí)行大額風(fēng)險(xiǎn)集中度中單一客戶10%和集團(tuán)客戶15%的授信上限。
  實(shí)際上,,銀行內(nèi)部人士對(duì)于貸款集中度過高的問題也不無擔(dān)心,。一家大銀行風(fēng)險(xiǎn)管理部人士告訴記者,對(duì)于類似濱海新區(qū)這種正在快速發(fā)展的地區(qū),,貸款難免會(huì)出現(xiàn)集中度高的問題,,銀行風(fēng)險(xiǎn)管理部門也頗為頭疼�,!暗侥壳盀橹惯沒有特別有效的辦法,,只能是在結(jié)構(gòu)上做一些微調(diào)�,!彼寡�,。
  據(jù)記者了解,在天津地區(qū),,為了化解“壘大戶”帶來的風(fēng)險(xiǎn),,當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門正在力推銀團(tuán)貸款。天津銀監(jiān)局有關(guān)人士告訴記者,,該局曾明確告知銀行,,對(duì)于20億元以上的項(xiàng)目,原則上組織銀團(tuán)貸款支持,。
  在2月24日召開的天津市“保增長(zhǎng),、渡難關(guān)、上水平”信貸工作座談會(huì)上,,中國(guó)人民銀行天津分行也明確指出,,要注意降低貸款集中度,積極推進(jìn)銀團(tuán)貸款和主貸款行制度,。
  此外,,當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門還要求銀行著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),加大對(duì)民生,、中小企業(yè),、科技創(chuàng)新、兼并重組等的支持力度。各銀行應(yīng)確保小企業(yè)貸款增長(zhǎng)幅度不低于全部貸款增幅,。
  中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇認(rèn)為,,從業(yè)務(wù)選擇來說,銀行應(yīng)積極落實(shí)“有保有壓,、區(qū)別對(duì)待”,,可以積極的參與有財(cái)政資金、符合國(guó)家有關(guān)政策和發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,、符合監(jiān)管部門審慎性要求的項(xiàng)目,,積極參與企業(yè)并購和中小企業(yè)貸款等等,而對(duì)那些風(fēng)險(xiǎn)很高,,不滿足貸款條件或不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策方向的企業(yè),,則應(yīng)嚴(yán)格限制。
  他指出,, 在落實(shí)經(jīng)濟(jì)刺激方案的過程中,銀行業(yè)將成為提供資金的主要來源和維持中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的“主力軍”,。但對(duì)于銀行來說,,應(yīng)在最大限度的擴(kuò)張信貸和最大限度的控制風(fēng)險(xiǎn)之間尋找 到“平衡點(diǎn)”。

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