|
隨著金融,、經(jīng)濟形勢不斷惡化,，西方國家金融救援和經(jīng)濟刺激計劃也不斷膨脹,。有媒體形容，“為了撲滅金融危機大火,，政府的錢就像消防龍頭的水,，慷慨地灑了出去�,！爆F(xiàn)在的問題是,，大規(guī)模救市導致的巨額財政赤字是否會成為政府不堪承受之重？各國救市計劃之間如何加強協(xié)調,？什么樣的經(jīng)濟哲學能引領西方國家走出危機,、走向復蘇？本報將陸續(xù)就此加以報道,。
美歐財政狀況惡化
救銀行,、救汽車業(yè)、救房主,、救消費……面對日益加深的金融危機和經(jīng)濟衰退,，發(fā)達國家采取了大規(guī)模救市措施，致使政府債臺高筑,。
據(jù)美國國會預算局預測,，即使不把總統(tǒng)奧巴馬17日簽署的總額7870億美元的經(jīng)濟刺激計劃計算在內，2009財年美國財政赤字總額也將達到1.2萬億美元,，占國內生產總值的8.3%,，創(chuàng)下二戰(zhàn)結束以來的最高紀錄。
一些歐盟國家的財政狀況也很不樂觀,，大大超過了歐盟《穩(wěn)定與增長公約》中規(guī)定的各成員國應把財政赤字控制在其GDP3%以下的限制,。為此，歐盟委員會2月18日宣布，通過對17個成員國財政狀況的審定,，決定對法國,、西班牙、希臘,、愛爾蘭,、拉脫維亞和馬耳他6個財政赤字超標的成員國采取措施，從3月起正式建議啟動赤字超標程序,，并要求這些國家限期改正,。
奧巴馬總統(tǒng)23日宣布,他將在第一個4年任期內將財政赤字削減一半。中國社會科學院世界經(jīng)濟與政治研究所副所長李向陽認為,，一再追加財政投入而形成的高額赤字,，使市場對通貨膨脹和美元貶值形成預期，一旦這種預期成為共識,，將會對國際資本市場造成更大的動蕩,。奧巴馬此時宣布削減赤字計劃，正是為了避免市場形成這樣的不良預期,。
金融風暴已把歐洲國家冰島吹得幾近“破產”,，時至今日,同樣的威脅仍有可能降臨歐洲其他一些國家。國際信用評級公司標準普爾最近下調部分歐洲國家主權債務的評級,，就明顯表達了市場的憂慮,。瑞典斯德哥爾摩大學經(jīng)濟學教授尼爾森指出，有很多人預計歐洲將成為第二輪金融危機的發(fā)源地,，這不無道理,，歐盟各國財政狀況的惡化是導致這種擔憂的重要原因之一。
“借新債還舊債”
“用借更多的錢來拯救這場由超前消費和過度負債引發(fā)的危機”,，這一做法看起來是個悖論,。李向陽解釋說，從整體上看,，一個社會的負債只有通過轉嫁或者創(chuàng)造新的財富來彌補,，但是創(chuàng)造新財富非一日之功。所以,，只能“借新債還舊債”,，美國政府的財政赤字也因此不斷擴大，這實乃“無奈之舉”,。
有許多美國經(jīng)濟學家認為,，巨額赤字和債務是美國政府必須嚴肅面對的問題。但他們并不主張財政赤字應成為奧巴馬當前要考慮的主要問題,，因為在刺激經(jīng)濟的同時試圖減少債務,，將破壞經(jīng)濟復蘇的前景,。美國華盛頓彼得森國際經(jīng)濟研究所副所長亞當·保森對記者說，如果財政擴張和減稅只是暫時性措施,，那么,，財政赤字就不值得太擔心。但也有不少經(jīng)濟學家認為,，經(jīng)濟刺激計劃不只是一個兩年計劃,，民主黨控制的國會將會把許多臨時開支永久化。歷史顯示,，增加開支和減稅的立法往往在到期時會得到延長,，美國將因此面臨中長期財政負擔。美國布魯金斯學會2月19日發(fā)布的關于美國財政危機的報告也指出,，即使按照最樂觀的估計,，從2009年開始的未來10年，美國每年的財政赤字平均為1萬億美元,。這將使奧巴馬總統(tǒng)兌現(xiàn)其競選時做出的擴大醫(yī)保覆蓋范圍,、為中產階級減稅等諸多承諾變得更加困難和昂貴。
論及一些歐洲國家的財政赤字,，尼爾森說，高負債可能導致部分國家爆發(fā)信用危機,。由于很多投資者認為東歐和南歐部分國家的經(jīng)濟風險較高,，這些國家的融資成本增加。這種局面不但會妨礙這些國家經(jīng)濟復蘇,，還有可能拖累整個歐洲,。尼爾森還說，隨著美國出臺規(guī)模龐大的經(jīng)濟刺激計劃,，歐洲一些國家也有效仿的沖動,，但對此類計劃的中長期影響，各國必須根據(jù)本國實際非常謹慎地進行評估,。特別是很多歐洲國家都實行高福利政策,，如果不能使經(jīng)濟刺激計劃可持續(xù)地發(fā)揮正面作用，未來歐洲能否繼續(xù)現(xiàn)有的福利制度就是個問題了,。
“節(jié)儉者為揮霍者埋單”
經(jīng)濟刺激計劃所需資金來自何處,？所造成的債務如何償還？這些問題與救市方案的實施同樣重要,。亞當·保森在接受記者采訪時認為,，作為世界第一大經(jīng)濟體，美國政府擁有AAA信用評級,，其國債被視為“無風險”投資,，在目前的危機中更是首要的避險工具,，因此，美國并不擔心錢從何來的問題,。長期而言,，這些錢最終要由未來的美國納稅人埋單。
李向陽也指出,，此次金融危機中出現(xiàn)的政府財政赤字增加所帶來的后果,，可以形象地歸結為一句話，就是“節(jié)儉者為揮霍者埋單”,。政府對金融機構,、居民個人和部分企業(yè)的救助，實際上是把私人部門欠下的債務承擔下來,，從一定意義上說,，是債務的國有化。
政府發(fā)行國債,，要么靠本國人購買,，要么由外國人購買。拿美國來說,，現(xiàn)在,，美國人自己買本國國債有一定的困難，因為無論個人或企業(yè)都面臨去杠桿化,，資金不足,。唯一的可能就是美聯(lián)儲直接購買美國國債，這等同于開動印鈔機,，中央銀行對國債“貨幣化”,，是非常危險的做法。另一個途徑是外國人購買,，主要指外匯儲備大國,。一個國家的財政赤字過大，必然發(fā)生貨幣貶值和通貨膨脹,，這是經(jīng)濟學的一個基本邏輯,。對于美國這樣的全球經(jīng)濟主導者來說，這就意味著債務的全球化,，也意味著風險隨之轉嫁給全球,。 |