本報訊
日前世界銀行發(fā)表一份研究報告,，認(rèn)為不斷蔓延的國際金融危機(jī)將使發(fā)展中國家貧困人口增加5300萬,，嬰幼兒死亡率大幅上升,，對實(shí)現(xiàn)國際社會制定的減貧目標(biāo)構(gòu)成嚴(yán)重威脅。
世界銀行對2009年的最新預(yù)測認(rèn)為,，經(jīng)濟(jì)增長減速將會使每天生活費(fèi)低于1.25美元的貧困人數(shù)，比危機(jī)前的預(yù)期增加4600萬人,，而每天生活費(fèi)低于2美元的貧困人數(shù),，比危機(jī)前的預(yù)期增加5300萬人。這些數(shù)字是在2008年由于食品燃料價格高漲而陷入貧困的1.3億—1.33億人口的基礎(chǔ)上新增加的,。上述最新預(yù)測突顯了2015年實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)勝貧困的《聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)》所面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),。新的研究數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)濟(jì)增長率大幅下滑將會嚴(yán)重影響降低嬰幼兒死亡率的努力,。世界銀行對2009年—2015年的初步預(yù)測是,，如果危機(jī)繼續(xù)，嬰幼兒夭折人數(shù)可能會平均每年增加20萬—40萬,，總數(shù)增加140萬—280萬,。
世界銀行行長佐利克說，在全世界主要精力都集中在救助銀行和經(jīng)濟(jì)刺激方案時,，我們不應(yīng)該忘記,，如果經(jīng)濟(jì)停滯不前，發(fā)展中國家的貧困人口面臨的風(fēng)險要大得多,。他指出全球107個發(fā)展中國家當(dāng)中,，有近40％在此次危機(jī)中面臨很高的危機(jī)導(dǎo)致貧困增加的風(fēng)險，其余大部分國家面臨中等風(fēng)險,，只有不到10％的國家面臨的風(fēng)險很小,。
這份報告指出，對于面臨風(fēng)險的國家,，關(guān)鍵是要投資創(chuàng)造就業(yè),、提供基本服務(wù)、發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施以及實(shí)施針對弱勢群體的社會保障計劃,。然而,，事實(shí)上這些發(fā)展中國家有四分之三因缺乏從國內(nèi)外籌資的渠道而無法實(shí)施防范經(jīng)濟(jì)下滑影響的項目。面臨風(fēng)險的國家有四分之一還缺乏組織機(jī)構(gòu)能力,，來增加旨在保護(hù)弱勢群體的支出,。世界銀行研究報告敦促國際社會以贈款、低息或無息貸款的形式來為這些國家提供資金援助,。
世界銀行呼吁建立一項名為“降低脆弱性基金”的全球救助基金,，每個發(fā)達(dá)國家拿出各自用于經(jīng)濟(jì)刺激方案0.7％的資金投入此項基金�,！敖档痛嗳跣曰稹钡�3個優(yōu)先領(lǐng)域為：社會保障計劃,、基礎(chǔ)設(shè)施投資以及中小企業(yè)和小額貸款機(jī)構(gòu)支持。
為幫助發(fā)展中國家更好應(yīng)對危機(jī),，世界銀行竭力提供創(chuàng)新型產(chǎn)品和服務(wù),，最近發(fā)起了3項動議：（一）大幅增加國家復(fù)興開發(fā)銀行（IBRD）貸款,，做出未來3年發(fā)放1000億美元新貸款的承諾，今年貸款額可能增加近兩倍,，達(dá)到350億美元,。（二）建立國家開發(fā)協(xié)會（IDA）快車道基金，該基金現(xiàn)已到位,，可快速提供20億美元幫助最貧困國家應(yīng)對危機(jī),。該基金準(zhǔn)備用于社會安全網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)設(shè)施和教育衛(wèi)生領(lǐng)域,，來自面向最貧困人口的IDA—15籌集的420億美元資金,。（三）幫助發(fā)展中國家應(yīng)對食品危機(jī)，在總額12億美元的食品基金中,，已批準(zhǔn)或待批準(zhǔn)近9億美元專門用于幫助發(fā)展中國家應(yīng)對高食品價格的影響,。
世界銀行下屬的針對私營部門的國際金融公司（IFC）也啟動了一些新的基金，準(zhǔn)備在未來3年提供約300億美元,，用于下列5項計劃：一,、確保貿(mào)易流通。IFC計劃在3年期間將現(xiàn)有的全球貿(mào)易融資計劃增加一倍,，達(dá)到30億美元,，并另辟新的籌資渠道。二,、救助陷入困境的銀行系統(tǒng),。IFC正籌建一項全球股權(quán)基金，來為陷入困境的銀行注資,，IFC預(yù)計在未來3年間投資10億美元,，日本計劃投資20億美元，這30億美元的基金由IFC管理,，是一項全球股權(quán)和次級債基金,，目的是幫助較小新興市場的銀行注資。三,、保證基礎(chǔ)設(shè)施項目順利進(jìn)行,。IFC預(yù)計將在未來3年間投資至少3億美元，并籌資15億美元,，來為陷入財政困境的私營基礎(chǔ)設(shè)施項目提供滾動融資和注資,。德國已為該項基金拿出1億歐元，加上德國KfW銀行的資金,，德國對該項目的總投入可達(dá)5億歐元,。四、支持小額信貸,。IFC和德國啟動了一項5億美元的基金,，支持由于國際金融危機(jī)影響面臨注資困難的小額貸款機(jī)構(gòu)，確保發(fā)展中國家的低收入借款人能夠獲得資金,。五,、調(diào)整咨詢服務(wù)重點(diǎn)，幫助企業(yè)度過危機(jī),。IFC正在調(diào)整咨詢服務(wù)計劃的重點(diǎn),，幫助客戶應(yīng)對危機(jī)，估計咨詢服務(wù)在未來3年需要投入至少4000萬美元,。
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