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日前，文化部正式公布2008年全國文化市場十大案件：江蘇泰州4·12非法演出案,、上海比·約克違法演出案,、北京網(wǎng)上拍賣違禁油畫案、天津6·03盜版音像制品網(wǎng)絡(luò)團(tuán)伙案,、上海維萊公司擅自從事網(wǎng)絡(luò)游戲案,、海南1·13非法光盤復(fù)制案、武漢2·22“手指指”違法電子游戲案,、貴州偽造公章并擅自組織文化藝術(shù)活動及評獎案,、廣州5·20盜版光盤案、重慶11·19淫穢圖書銷售窩點(diǎn)案,。這是文化部去年發(fā)布《文化市場重大案件管理辦法》之后,，首次公布的文化市場十大案件,，內(nèi)容涉及演出、娛樂,、音像,、網(wǎng)絡(luò)、圖書,、藝術(shù)品,、藝術(shù)培訓(xùn)等不同市場門類。
2008年,，面對國際國內(nèi)復(fù)雜形勢,，文化部按照中央的統(tǒng)一部署，以迎接北京奧運(yùn)會和紀(jì)念改革開放30周年為主線,，重點(diǎn)部署開展了文化市場“奧運(yùn)保障行動”,，并結(jié)合不同階段、不同地區(qū),、不同領(lǐng)域的特點(diǎn),，分別組織開展了網(wǎng)吧、音像,、網(wǎng)絡(luò)游戲,、電影等市場門類的專項(xiàng)整治行動，堅決打擊含有宣揚(yáng)色情淫穢,、影響民族團(tuán)結(jié)穩(wěn)定,、危害國家領(lǐng)土完整等禁止內(nèi)容的違法文化產(chǎn)品，嚴(yán)厲查處具有典型性的大案要案,，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán),，維護(hù)文化創(chuàng)新，文化市場秩序和環(huán)境明顯改觀,。
在專項(xiàng)整治行動開展過程中,，各地文化行政部門和文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)以案件為抓手，通過抓典型案件,，抓大案要案,，打擊違法活動，懲治違法分子,，切實(shí)整頓和規(guī)范文化市場秩序,。為加強(qiáng)對重大案件的督察督辦，規(guī)范行政執(zhí)法行為,，文化部制定發(fā)布了《文化市場重大案件管理辦法》，明確規(guī)定了重大案件的標(biāo)準(zhǔn)及督察督辦程序,。2008年,，文化部直接督辦了海南1·13非法光盤復(fù)制案、天津6·03盜版音像制品網(wǎng)絡(luò)團(tuán)伙案、武漢2·22“手指指”違法電子游戲案等重大案件,，江蘇省文化廳,、天津市文化局及上海、北京,、天津,、重慶、海南,、貴州,、廣州、武漢等地文化市場執(zhí)法機(jī)構(gòu)也相繼查處了一批大案要案,。
文化部市場司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，這些重大案件的查處，推動了文化市場執(zhí)法工作,。據(jù)統(tǒng)計,，2008年，全國各級文化行政部門和文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)共出動執(zhí)法人員526萬余人次,，檢查各類文化經(jīng)營場所513.9萬余家,，收繳非法音像制品
6243萬余張（盤）、非法書報刊1436萬余件,、非法電子游戲機(jī)76423臺,，受理舉報66096件，立案查處案件89621件,，辦結(jié)案件71694件,，停業(yè)整頓各類文化經(jīng)營場所14638家，取消經(jīng)營場所資格2297家,。執(zhí)法力度的顯著加強(qiáng),，有效打擊了侵權(quán)盜版文化產(chǎn)品、違法接納未成年人等違法經(jīng)營活動,，展示了文化執(zhí)法的良好形象,。
這十大案件充分顯示出當(dāng)前文化市場監(jiān)管工作的重點(diǎn)及未來執(zhí)法工作的形勢與任務(wù)，均具有很強(qiáng)的代表性,，對各地文化市場執(zhí)法工作具有普遍的指導(dǎo)意義,。尤其值得關(guān)注的是，十大案件中,，出現(xiàn)了藝術(shù)品,、網(wǎng)絡(luò)文化、電子游戲,、藝術(shù)培訓(xùn)等方面的案件,，表明各地文化執(zhí)法機(jī)構(gòu)已經(jīng)開始關(guān)注新興市場或以前相對忽視的一些市場門類的執(zhí)法工作,。目前，新興文化市場領(lǐng)域的執(zhí)法無經(jīng)驗(yàn)可循,、關(guān)注程度不高,、調(diào)查取證難度較大、案件辦理成本較高,。文化部將從完善政策法規(guī),、增加執(zhí)法交流培訓(xùn)、補(bǔ)貼重大案件辦理經(jīng)費(fèi),、建立技術(shù)監(jiān)控平臺等方面,，進(jìn)一步加大對重大案件及新興領(lǐng)域執(zhí)法的督察督辦及指導(dǎo)。
2009年,，文化部還將通過以案說法,、案例教學(xué)的形式，進(jìn)一步總結(jié)上述十大案件的辦理經(jīng)驗(yàn),，推動文化市場重大案件的督察督辦工作,，繼續(xù)加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)文化市場監(jiān)管,，以全新的面貌迎接新中國成立60周年,。
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一、江蘇泰州4·12非法演出案
2008年4月11日,，江蘇省文化廳接到關(guān)于在泰州市舉辦的“2008鳳城之夜——泰州奧運(yùn)主題歌會”涉嫌未經(jīng)許可擅自演出的舉報,。4月12日，江蘇省文化廳正式成立專案組,，對該案進(jìn)行立案調(diào)查,。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，該演出系一起假借泰州市人民政府,、北京奧組委名義,，偽造演出批準(zhǔn)文件，擅自舉辦的有多名涉外及港臺演員參加的非法演出活動,，情節(jié)嚴(yán)重,，性質(zhì)惡劣。根據(jù)《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定,，江蘇省文化廳依法對演出活動的主辦單位泰州市日報社,，給予沒收違法所得124134元，并處罰款102萬元的行政處罰,。兩名涉案犯罪嫌疑人也已被依法追究刑事責(zé)任,。
二、上海比·約克違法演出案
2008年3月2日,，冰島歌手比·約克在“2008上海演唱會”結(jié)束時,，加唱了一首未經(jīng)批準(zhǔn)的歌曲《宣布獨(dú)立》（Declare
Independence）,，在演唱該歌曲的中間和結(jié)束時,，用英語呼喊“Tibet,、Tibet”（西藏、西藏）,。這一事件在國內(nèi)外造成了很壞的影響,。
在文化部和上海市委宣傳部的督辦下，上海市文化市場行政執(zhí)法總隊(duì)立即成立了專案組,，對該演唱會的監(jiān)控錄像進(jìn)行了鑒定,，對該案進(jìn)行了調(diào)查，并對該演唱會主辦方上海演出公司依法給予沒收違法所得1.2萬元,，罰款9.6萬元的行政處罰,。
三、北京網(wǎng)上拍賣違禁油畫案
2008年4月23日,，根據(jù)群眾舉報,，北京市文化市場行政執(zhí)法總隊(duì)對北京嘉德在線拍賣有限公司在互聯(lián)網(wǎng)上拍賣的美術(shù)品進(jìn)行了檢查。經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn),，其中部分拍品涉嫌違反《美術(shù)品經(jīng)營管理辦法》第十二條規(guī)定的禁止內(nèi)容,。北京市文化市場行政執(zhí)法總隊(duì)立即對違禁拍品進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)截屏等證據(jù)固定，隨后對北京嘉德在線拍賣有限公司進(jìn)行了進(jìn)一步調(diào)查,，確定該公司拍賣含有違禁內(nèi)容美術(shù)品的違法事實(shí),，并依法給予罰款的行政處罰。本案是北京市文化市場行政執(zhí)法總隊(duì)在“平安奧運(yùn)行動”期間辦理的涉及美術(shù)品經(jīng)營的系列案件之一,。
四,、天津6·03盜版音像制品網(wǎng)絡(luò)團(tuán)伙案
2005年7月初，天津市文化市場稽查隊(duì)根據(jù)文化部提供的線索,，一舉端掉了付偉等人在西青區(qū)中北鎮(zhèn)西姜井村的非法音像制品的批銷窩點(diǎn),，收繳非法音像制品20余萬張。主犯付偉外逃至廣州,，不但沒有停手,，反而繼續(xù)從事非法音像制品的批銷活動，瘋狂發(fā)展銷售網(wǎng)絡(luò),。3年間,，其不斷變換交易手法，隱藏交易證據(jù),，批銷的非法音像制品銷往20多個省,，嚴(yán)重擾亂了音像市場秩序。
經(jīng)過長達(dá)3年的跟蹤調(diào)查,，文化部于2008年6月3日將掌握的相關(guān)線索移交天津市“掃黃打非”工作小組辦公室,，指定其協(xié)調(diào)文化,、公安等部門共同偵破此案。該案被列入文化部重點(diǎn)督辦案件,，公安部,、全國掃黃辦也相繼予以督辦。經(jīng)過天津市文化局,、天津市文化市場行政執(zhí)法總隊(duì),、天津市公安局等的不懈努力，2008年9月23日,，主犯付偉在廣州落網(wǎng),，6·03盜版音像制品網(wǎng)絡(luò)團(tuán)伙案成功告破。該案涉及全國27個省,、42個城市,，共收繳非法音像制品30余萬張，付偉等12名涉案人員被依法追究刑事責(zé)任,。
五,、上海維萊公司擅自從事經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化活動案
根據(jù)《文化部辦公廳關(guān)于查處第五批違法游戲經(jīng)營活動的通知》要求，2008年5月29日,，上海市文化執(zhí)法總隊(duì)對位于浦東新區(qū)晨暉路377弄57號的上海維萊信息科技有限公司進(jìn)行了查處,。經(jīng)查，該單位提供的《部落戰(zhàn)爭》,、《角斗士》,、《星際海盜》、《銀河帝國》游戲,，系文化部公布的第五批違法游戲產(chǎn)品,；該單位從事的互聯(lián)網(wǎng)游戲經(jīng)營活動未經(jīng)批準(zhǔn)，屬擅自從事經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化活動,。2007年5月至2008年5月,，該公司運(yùn)營的網(wǎng)絡(luò)游戲注冊用戶達(dá)到80萬人次，產(chǎn)品銷售收入766萬元,，規(guī)模較大,。上海市文化執(zhí)法總隊(duì)經(jīng)過調(diào)查，固定證據(jù),，依法對該公司處以沒收違法所得104498.85元,、罰款10萬元的行政處罰。
六,、海南1·13非法光盤復(fù)制案
2008年1月13日,，根據(jù)文化部提供的線索，在文化部、全國掃黃辦相關(guān)部門的直接督辦下,，海南省文化市場稽查總隊(duì)聯(lián)合省“掃黃打非”辦,、省文體廳等部門，對位于�,？谑行麓笾薮蟮�388號的海南文廣電子光碟有限公司的廠房進(jìn)行了突擊檢查,。發(fā)現(xiàn)其H200生產(chǎn)線正在使用無SID碼模具非法復(fù)制VCD，當(dāng)場查獲無SID碼的光盤5360張,。海南省文化市場稽查總隊(duì)查封了該無碼生產(chǎn)線,，扣押了光盤、賬本等涉案物品,，該光盤廠廠長被依法逮捕。
七,、武漢2·22“手指指”電子游戲機(jī)含有違禁內(nèi)容案
2008年2月22日,，武漢市文化文物稽查支隊(duì)在對“城市英雄電玩俱樂部”例行檢查時，發(fā)現(xiàn)“手指指”電子游戲機(jī)中的“百萬大問答”項(xiàng)目內(nèi)含有《娛樂場所管理?xiàng)l例》明確禁止內(nèi)容,。在核實(shí)情況后,，武漢市文化文物稽查支隊(duì)一方面立即向上級匯報有關(guān)檢查情況；另一方面,，在全市的所有電子游戲機(jī)經(jīng)營場所進(jìn)行了“地毯式”清查,，共查封148臺“手指指”類游戲機(jī)。文化部獲悉情況后,，立即派員對該機(jī)型和電路板的生產(chǎn)廠家進(jìn)行調(diào)查,，并緊急部署全國查處含有“百萬大問答”內(nèi)容的“手指指”電子游戲機(jī)及其電路板活動，共查封,、回收,、扣繳此類游戲機(jī)型電路板7000余套。
八,、貴州偽造公章并擅自組織文化藝術(shù)活動及評獎案
2008年8月12日,，貴州省文化市場稽查總隊(duì)接到文化部的協(xié)查通知，立即與貴陽市公安局治安支隊(duì)成立了聯(lián)合調(diào)查組,，依法對涉案單位“貴州好時光文化發(fā)展有限公司”進(jìn)行了搜查,，不但查出了偽造的“文化部社圖司”印章，還發(fā)現(xiàn)偽造的“中華五洲行組委會”,、“中國青少年音樂舞蹈協(xié)會”,、“2008國際文化藝術(shù)節(jié)組委會”印章各一枚。在確鑿的人證,、物證面前,，該公司法定代表人肖某對偽造“文化部社圖司”印章、擅自組織文化藝術(shù)活動及評獎的不法行為供認(rèn)不諱,，同時承認(rèn)了其他幾起利用偽造印章從事文化詐騙活動的事實(shí),。犯罪嫌疑人被依法追究刑事責(zé)任,。
九、廣州5·20盜版光盤案
2008年5月20日,，根據(jù)線索,，廣州市文化市場綜合行政執(zhí)法總隊(duì)聯(lián)合越秀區(qū)公安局治安管理大隊(duì)、越秀區(qū)文化市場綜合行政執(zhí)法隊(duì),、登峰派出所對越秀區(qū)麓景路黃田直街1號的廣信商業(yè)中心（停車場）展開突擊查處行動,，在五樓1號、2號,、5號倉庫分別查獲190萬張,、87萬張和64萬張非法音像制品。晚7時,，執(zhí)法隊(duì)員在該停車場三樓截獲一輛可疑面包車,，查獲11.34萬張非法音像制品。此次行動共查獲非法音像制品352.34萬張,，也是2008年全國單日查獲非法音像制品數(shù)量最大的一起,。
十、重慶11·19淫穢圖書銷售窩點(diǎn)案
2008年11月19日,，重慶市區(qū)兩級文化執(zhí)法部門聯(lián)手端掉了一個淫穢書籍批發(fā)窩點(diǎn),，收繳各類非法圖書7719冊，其中色情淫穢類書籍7103冊,、政治類書籍616冊,。當(dāng)事人被移交公安部門立案查處。 | | |