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| 10日，美財(cái)長(zhǎng)蓋特納在財(cái)政部宣布新的金融救援計(jì)劃。新華社/路透 | 與上任前的咄咄逼人相比,，奧巴馬政府在對(duì)人民幣匯率問(wèn)題上的立場(chǎng)正悄悄作出調(diào)整,。在本周二的一次電視采訪中，新上任的美國(guó)財(cái)長(zhǎng)蓋特納坦言,，政府尚未對(duì)中國(guó)是否“操縱匯率”作出最終判斷,，并稱在此事上當(dāng)局會(huì)“小心行事”。這與他上月在國(guó)會(huì)大談“人民幣匯率操縱”的立場(chǎng)形成鮮明對(duì)照,。不僅如此,，上任不過(guò)三周的蓋特納已兩次致電中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理王岐山，強(qiáng)調(diào)兩國(guó)繼續(xù)保持密切對(duì)話“尤其重要”,。
蓋特納口風(fēng)變軟
“我們會(huì)小心作出判斷,，不只是看中國(guó)如何在管理其匯率制度，還要同時(shí)綜合考慮全球的狀況,�,！�10日接受彭博電視采訪的蓋特納這樣說(shuō)道。言下之意,，美國(guó)政府并未對(duì)中國(guó)是否“操縱匯率”作出最終判斷,。
分析人士注意到，與上任前和上任之初較為強(qiáng)硬的姿態(tài)相比,，蓋特納在人民幣匯率問(wèn)題上的最新表態(tài)明顯有所緩和,。在上任前的國(guó)會(huì)聽(tīng)證中，蓋特納公開(kāi)指責(zé)中國(guó)在“操縱匯率”,，并在本月初一次與王岐山的通話中再次提到這一論調(diào),。
蓋特納上個(gè)月在國(guó)會(huì)確認(rèn)他財(cái)長(zhǎng)提名的聽(tīng)證會(huì)后書(shū)面表態(tài)說(shuō)，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬認(rèn)為中國(guó)在“操縱”人民幣匯率,，他將敦促中國(guó)改變?cè)趨R率上的做法,。這樣的言論其實(shí)也在一些人的預(yù)料之中，就在代表民主黨的奧巴馬上任前,，外界就猜測(cè)其將“繼承”民主黨人一貫的貿(mào)易保護(hù)主義色彩,，在人民幣等問(wèn)題上對(duì)中國(guó)實(shí)施更強(qiáng)硬的政策。以中低收入階層利益維護(hù)者自居的民主黨人多年來(lái)一直抱怨說(shuō),，布什政府未將中國(guó)列入“匯率操縱”國(guó)名單,。
不過(guò),，在10日的講話中，蓋特納在有關(guān)中國(guó)的問(wèn)題上表態(tài)顯得格外謹(jǐn)慎,。在電視采訪中,，蓋特納稱贊了中國(guó)就應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)所采取的措施，并強(qiáng)調(diào)中美兩國(guó)應(yīng)加強(qiáng)合作,，復(fù)興全球經(jīng)濟(jì),。他還稱中國(guó)是維持全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的重要力量。
業(yè)界認(rèn)為,，從蓋特納的最新表態(tài)看,，美國(guó)政府不大可能在下一份官方報(bào)告中將中國(guó)定義為所謂的匯率操縱國(guó)。根據(jù)美國(guó)法律,，財(cái)政部每六個(gè)月要提交一份關(guān)于主要貿(mào)易伙伴匯率政策的報(bào)告,。按照時(shí)間表，下一次報(bào)告將于4月出爐,。
一些專家注意到,，奧巴馬任命的財(cái)政部官員大多來(lái)自民主黨內(nèi)的自由貿(mào)易陣營(yíng)，因此奧巴馬的團(tuán)隊(duì)及媒體應(yīng)該會(huì)將焦點(diǎn)放在對(duì)華廣泛關(guān)系上,，而不大會(huì)讓匯率問(wèn)題占據(jù)政策主導(dǎo),。
競(jìng)選需要使然
專家分析說(shuō)，盡管奧巴馬政府在競(jìng)選期間曾提出了一些針對(duì)人民幣問(wèn)題的鷹派言論,，但白宮應(yīng)該也很清楚,，與中國(guó)這樣一個(gè)最大的貿(mào)易伙伴鬧僵了沒(méi)有任何好處。況且,，當(dāng)前美國(guó)正在推動(dòng)新一輪經(jīng)濟(jì)振興,，尤其需要得到其他國(guó)家的協(xié)助和配合。
在這一問(wèn)題上,，蓋特納的前任保爾森就很好地給現(xiàn)任政府“上了一課”,。今年1月，保爾森在《金融時(shí)報(bào)》的一篇文章中指責(zé)中國(guó)的言論,，一度引發(fā)軒然大波,。當(dāng)時(shí)的文章引述保爾森的話說(shuō)，在危機(jī)爆發(fā)之前幾年,，中國(guó)和石油輸出國(guó)等飛速發(fā)展的新興國(guó)家積累了大量?jī)?chǔ)蓄,，這為全球信貸泡沫埋下了種子。為了減輕此事可能給中美關(guān)系帶來(lái)的負(fù)面影響,，保爾森在即將離任前幾天還特意“道歉”,。
本月早些時(shí)候，保爾森向新華社發(fā)來(lái)一份聲明,，澄清自己的觀點(diǎn),。保爾森在聲明中表示,，在評(píng)估金融市場(chǎng)危機(jī)時(shí)，自己反復(fù)并一貫將批評(píng)的主要關(guān)注點(diǎn)對(duì)準(zhǔn)美國(guó)存在的問(wèn)題,，尤其是美國(guó)存在缺陷且過(guò)時(shí)的監(jiān)管結(jié)構(gòu),。
摩根士丹利亞洲主席羅奇日前公開(kāi)表示，中國(guó)的外匯政策目前仍令人滿意,，在經(jīng)濟(jì)放緩的時(shí)刻,，美國(guó)最近向中國(guó)政府提出的人民幣升值要求并不可取。羅奇表示,，美國(guó)政府應(yīng)該相信中國(guó)方面所作的努力，并認(rèn)識(shí)到中國(guó)像其他主要經(jīng)濟(jì)體一樣也面臨著經(jīng)濟(jì)困境,。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)放緩的時(shí)候,，美國(guó)方面提出的人民幣升值要求是不合情理的。
對(duì)于國(guó)際貨幣基金組織總裁卡恩此前發(fā)表的有關(guān)人民幣匯率被嚴(yán)重低估的觀點(diǎn),，羅奇也同樣作出了反駁,。羅奇表示，一旦中國(guó)經(jīng)濟(jì)擺脫放緩勢(shì)頭,，中國(guó)政府將繼續(xù)進(jìn)行人民幣匯率改革,，因?yàn)橹袊?guó)政府明白這是他們的幾個(gè)主要目標(biāo)之一。
本周在馬來(lái)西亞出席會(huì)議期間,，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川再次重申,，中國(guó)將繼續(xù)允許市場(chǎng)力量在人民幣匯率上發(fā)揮更大作用，同時(shí)央行將努力保持人民幣匯率穩(wěn)定,。
分析人士表示,，奧巴馬和蓋特納之前的一些強(qiáng)硬言論，很大程度上處于競(jìng)選的需要,。在蓋特納上月在國(guó)會(huì)的言論引發(fā)爭(zhēng)議后,，美國(guó)有關(guān)官員隨即解釋道，蓋特納只是復(fù)述了奧巴馬競(jìng)選期間的言論,，美財(cái)政部并未對(duì)此下官方結(jié)論,。
要對(duì)話不要對(duì)抗
從一個(gè)小細(xì)節(jié)也不難看出，奧巴馬政府對(duì)于中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的健康發(fā)展是非�,？粗氐�,。上任還不到三周，蓋特納已兩次主動(dòng)致電王岐山,，商談應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的對(duì)策,。
9日，蓋特納專門致電G7其他成員的財(cái)長(zhǎng),，商談如何盡快走出當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)困境,，同時(shí)也為本周末的G7財(cái)長(zhǎng)會(huì)議協(xié)調(diào)立場(chǎng),。值得注意的是，蓋特納當(dāng)天還專門打電話給不在G7之列的中國(guó),，并向與其通話的王岐山表達(dá)了希望中美保持對(duì)話和合作的愿望,。
“雙方一致認(rèn)為，兩國(guó)在宏觀經(jīng)濟(jì),、金融和監(jiān)管等領(lǐng)域的深入合作,，是中美關(guān)系的重要組成部分。雙方還同意,，保持密切對(duì)話至關(guān)重要,，特別是在當(dāng)前全球金融動(dòng)蕩之際�,！泵绹�(guó)財(cái)政部在9日的一份聲明中這樣表述,。10日在接受電視采訪時(shí)，蓋特納再次重申中美兩國(guó)應(yīng)加強(qiáng)合作,，以早日復(fù)興全球經(jīng)濟(jì),。
在此之前，蓋特納已在本月初同王岐山進(jìn)行過(guò)一次通話,，當(dāng)時(shí)他剛剛上任滿一周,。美方的聲明稱，兩位高官當(dāng)時(shí)均強(qiáng)調(diào)了在全球經(jīng)濟(jì)艱困時(shí)期保持密切協(xié)商的必要性,，并一致認(rèn)為雙邊經(jīng)濟(jì)問(wèn)題需要高層對(duì)話,。
在布什政府期間，中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話已成為兩國(guó)協(xié)調(diào)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重要平臺(tái),。該對(duì)話迄今已連續(xù)五次舉行,，并且達(dá)成了很多具體的成果，得到兩國(guó)政府的高度認(rèn)可,。新政府上臺(tái)后,，這一機(jī)制能否繼續(xù)存在下去陡增變數(shù)。不過(guò),，專家普遍認(rèn)為,，對(duì)話仍將是兩國(guó)處理雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的首要選擇，即便戰(zhàn)略對(duì)話不再舉行,，兩國(guó)也可能通過(guò)其他形式的對(duì)話繼續(xù)增進(jìn)理解和化解分歧,。 |