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在白宮看來，“救經(jīng)濟(jì)”似乎還是要比“救銀行”來得更重要一些,。
鑒于奧巴馬提出的經(jīng)濟(jì)刺激計劃在參院沖關(guān)遲遲未果,，美國財政部上周末宣布，推遲一天發(fā)布原定周一出臺的第二輪金融救援計劃,。
消息人士透露,，有望在今天發(fā)布的金融救援案中將包含外界普遍關(guān)注的“壞賬銀行”內(nèi)容，預(yù)計政府會引入民間資本,，共同收購銀行的“有毒資產(chǎn)”,。
方案推遲至今日發(fā)布
按原計劃，財政部長蓋特納本來要在當(dāng)?shù)貢r間本周一公布針對金融業(yè)的新一輪救援方案,。不過,，白宮上周末宣布，這一日期將被推遲一天,，到本周二上午11時（北京時間周二晚12時）公布,。
白宮稱，之所以推遲公布金融救援案,，主要是為了讓當(dāng)局將現(xiàn)時的工作重心放在敦促參議院盡快通過經(jīng)濟(jì)刺激計劃上,。美國參議院仍在就奧巴馬提出的經(jīng)濟(jì)刺激計劃進(jìn)行討論，據(jù)悉,，參院最早有望在本周二進(jìn)行最終投票,。
上周四，蓋特納首次以總統(tǒng)金融市場工作組主管的身份召開會議，就金融市場救助計劃以及推進(jìn)長期金融政策改革展開討論,。出席會議的官員包括美聯(lián)儲主席伯南克和新任美國證監(jiān)會主席夏皮羅,。上周六,，蓋特納又與美國民主黨眾議員在弗吉尼亞州進(jìn)行了為期三天的政策會議,。
此前有消息稱，蓋特納即將發(fā)布的新方案可能首要考慮為銀行的問題資產(chǎn)提供擔(dān)保,，在實際操作上可能仿照當(dāng)局已對花旗和美國銀行實施的援助,，另外就是買入銀行可轉(zhuǎn)換為普通股的優(yōu)先股。迄今為止,，美國國會去年10月通過的7000億美元金融救援計劃已使用過半,。
據(jù)稱，蓋特納的新方案將由四部分組成：向銀行注入新股本,；制定新計劃幫助陷入困境的貸款購房者,；擴(kuò)大聯(lián)邦儲備委員會一項意在提振消費者貸款的項目；最后,，制定一個機(jī)制允許銀行卸下問題資產(chǎn),。
引入民間資本收購壞賬
值得注意的是，備受爭議的“壞賬銀行”計劃據(jù)悉仍將是新救援方案的重要內(nèi)容之一,。此前有消息稱,，政府將暫時擱置這一措施。所謂“壞賬銀行”（又稱壞銀行或集合銀行）是指政府出資設(shè)立一家專門機(jī)構(gòu),，收購金融機(jī)構(gòu)賬上流動性較差的所謂“有毒資產(chǎn)”,，以達(dá)到為這些機(jī)構(gòu)減負(fù)的目的。最新的消息是,，政府可能作出一些調(diào)整,，邀請民間私人資本合作設(shè)立“壞賬銀行”收購銀行的問題資產(chǎn)。
華爾街日報報道說,，上述銀行可能會從美國7000億美元金融救助基金獲得部分資金,，但絕大部分融資將來自于私人部門。私人公司將收購抵押貸款支持證券和其他問題資產(chǎn),，如果這些資產(chǎn)最終升值,，它們將獲得收益。
專家表示,，設(shè)立“壞賬銀行”是美國新一輪金融救援中最難實施的一項措施,，因為很難了解交投稀少的抵押貸款支持證券等資產(chǎn)該如何定價。如果政府支付過高的價格,，就會損害納稅人利益令銀行得利,。但如果價格過低，銀行就得被迫進(jìn)行與這些資產(chǎn)相關(guān)的進(jìn)一步?jīng)_減資產(chǎn)，從而加劇它們的財務(wù)問題,。
美國政府此前已討論了政府直接收購銀行資產(chǎn)的想法,，但高昂的費用和操作復(fù)雜性使得這一計劃更像是“紙上談兵”。一些政府官員認(rèn)為,，通過引入民間資金是更好的解決方案,，因為這可以讓市場而不是政府來制定資產(chǎn)價格。
先救銀行還是先穩(wěn)經(jīng)濟(jì)
在奧巴馬上臺后,，先“救銀行”還是先穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)一直是各方關(guān)注的話題,。盡管白宮似乎選擇了優(yōu)先推動實施經(jīng)濟(jì)刺激，但亦有不少業(yè)內(nèi)人士指出,，要真正穩(wěn)定經(jīng)濟(jì),，奧巴馬和他的經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊可能還得首先“拯救”關(guān)鍵的銀行業(yè)。
事實上,，就在新總統(tǒng)上月20日上任前后,，以花旗和美國銀行為代表的一些大型銀行就陷入了又一輪的危機(jī)。政府不得不再次對美國銀行伸出援手,，提供上千億美元的注資和支援,。
美國企業(yè)研究所的學(xué)者馬金表示，經(jīng)濟(jì)開支計劃對每年經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的拉動作用不到2%,，難以彌補消費與企業(yè)投資支出下滑的缺口,，后者可能在今年拖累經(jīng)濟(jì)增長多達(dá)6個百分點。他表示,，政府需要在未來數(shù)月采取各項措施,，通過幫助銀行體系恢復(fù)向家庭和企業(yè)的放貸能力遏制金融危機(jī)。
包括IMF總裁卡恩以及美聯(lián)儲主席伯南克等資深人士近期也暗示奧巴馬政府要首先出手穩(wěn)定銀行業(yè),。 |