本報(bào)北京1月21日電
近日,，海關(guān)總署接連發(fā)出預(yù)警，對(duì)外資企業(yè)在我國糧食領(lǐng)域的控制力表示深度憂慮,。在報(bào)告中,，海關(guān)總署稱，新加坡豐益國際斥巨資試圖壟斷國內(nèi)非轉(zhuǎn)基因大豆的問題,，非常值得各界關(guān)注。此次預(yù)警正好碰上關(guān)于“18億畝紅線”的大討論，沉寂多時(shí)的糧食安全再次成為大眾話題,。
2008年8月，市場(chǎng)就傳出“豐益國際斥資30億美元收購東北大豆”的消息,。同時(shí),，路易達(dá)孚也在重金招聘副總經(jīng)理，負(fù)責(zé)東北地區(qū)大豆糧庫的談判與大豆采購業(yè)務(wù),。這些舉動(dòng)立刻引起了人們的注意,。海關(guān)總署此次預(yù)警的目的則不限于大豆，而是“以大豆為鑒,，在稻谷,、小麥和玉米等主要糧食產(chǎn)品上防備外資的大舉進(jìn)入”。
我國是最古老的大豆原產(chǎn)地之一,，在15年前,，也是較大的大豆出口國。然而,，從2000年起,，我國大豆進(jìn)口量首次突破100萬噸，成為世界上最大的大豆進(jìn)口國,。6年后,，我國大豆凈進(jìn)口2800萬噸，是國內(nèi)產(chǎn)量的1．77倍,，進(jìn)口依存度高達(dá)64％,。
這種依存導(dǎo)致的是博弈能力的下降。2004年,，跨過糧商在期貨市場(chǎng)上給中國大豆業(yè)造成重創(chuàng)后,，逐漸展開大規(guī)模的并購活動(dòng)。數(shù)據(jù)顯示,，至今中國70％的油脂加工廠是外資或合資企業(yè),，80％的大豆壓榨能力為跨國糧食企業(yè)控制。在這種背景下,，作為非轉(zhuǎn)基因大豆的基地,，東北被視為中國最后的盾牌。
社科院農(nóng)村發(fā)展研究所李國祥研究員稱,，跨國糧商的目的是通過跨國戰(zhàn)略謀求高額利潤,，他們通過影響世界糧食價(jià)格和糧食生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)來達(dá)到這個(gè)目的,。中國對(duì)糧食需求大，跨國公司一旦進(jìn)入中國糧食市場(chǎng),，就會(huì)加大中國糧食市場(chǎng)的波動(dòng),，同時(shí)影響到國內(nèi)的糧食安全�,！昂ｊP(guān)的預(yù)警對(duì)于保證我國的糧食安全有很重要的意義,。”他說,。
據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì),，去年前11個(gè)月我國共出口糧食（包括谷物及谷物粉、豆類,、淀粉塊莖及薯類）349.3萬噸,，價(jià)值19.5億美元，分別比前年同期下降67.5％和29.2％,。共出口稻谷和大米93.1萬噸,，下降18.9％。出口豆類135.2萬噸,，增長19.6％,。去年前11個(gè)月我國共進(jìn)口大豆3414萬噸，同比增長22.4％,。
李國祥建議,，為了避免在國際市場(chǎng)被“暗算”，政府有必要加強(qiáng)對(duì)糧食產(chǎn)品的干預(yù)力度,。同時(shí)，不僅要扶持中糧等大企業(yè),，還要對(duì)中小企業(yè)有相應(yīng)的扶持政策,。大豆已是前車之鑒。
海關(guān)此次預(yù)警恰值“18億畝紅線”爭(zhēng)論時(shí),，其意義更為鮮明,。以經(jīng)濟(jì)學(xué)家茅于軾為代表的部分學(xué)者認(rèn)為，現(xiàn)在國內(nèi)已經(jīng)解決了糧食的生產(chǎn)和分配問題,；國外有足夠的糧食生產(chǎn)和全球化的市場(chǎng),。發(fā)生饑荒的可能性即使不等于零，也是微乎其微的,。因此,，中國可以放棄對(duì)耕地的保護(hù)限制。
此論點(diǎn)遭到了非常激烈的批評(píng),。不少人指出,，糧食流通涉及到國家命脈,，一旦受制于人后果不堪設(shè)想。海關(guān)總署的預(yù)警給了立論者最新的注腳,。中央黨校三農(nóng)問題專家徐祥臨表示,，我國的國有糧食流通體制確實(shí)存在很多問題，但我們需要的是改革機(jī)制,，不是非得要外國資金進(jìn)入,。
國家糧食局局長聶振邦日前也說，將督促國有糧食企業(yè)發(fā)揮主渠道作用,，引導(dǎo)多元市場(chǎng)主體積極入市收購,。并將適當(dāng)增加大中城市、重點(diǎn)地區(qū)和薄弱地區(qū)的小包裝成品糧油應(yīng)急儲(chǔ)備庫存,，增強(qiáng)應(yīng)急保障能力,；加大糧食臨時(shí)收儲(chǔ)力度，滿足農(nóng)民售糧需要,。
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