隨著1月1日起成品油價稅費改革的實施,，另一項重要能源——天然氣的價格形成機制改革也開始提上日程,。對此,，中石油集團人士告訴本報記者，已向國家提交改革建議,。業(yè)內(nèi)有專家則向本報記者表示,，此項改革極有可能在年內(nèi)出臺，可能會參照成品油改革模式,，在消費端理順零售價格。
“我們很早就向國家相關(guān)部委提出了加快國內(nèi)天然氣價格機制改革步伐的建議,。目前,，國家有關(guān)部門仍在研究此問題，預(yù)計未來三大石油集團的天然氣銷售價格將趨于一致,�,！鄙鲜鲋惺图瘓F人士說。
“目前我國天然氣價格低于其實際價值,，與同類能源相比價格偏低,。”廈門大學(xué)能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強在接受上海證券報采訪時表示,，天然氣價格形成機制改革今年出臺的可能性非常大,。屆時可能參照成品油價稅費改革模式，形成以市場供求關(guān)系為主導(dǎo)，政府宏觀調(diào)控為輔助手段,，在消費終端即以理順零售價方式進行的改革方案,。
公開資料顯示，目前國內(nèi)中東部大城市的民用液化石油氣價格為5.5元至7.5元/公斤,，折合成天然氣價格為4.1元至5.6元/方,，而這些城市民用天然氣價格普遍為2.1元至2.4元/方，相當(dāng)于液化石油氣價格的一半,。嚴重的價格倒掛引發(fā)了天然氣需求的極速增長,，化工用氣浪費嚴重。利潤微薄甚至虧損造成供應(yīng)方的生產(chǎn)意愿不高,，供應(yīng)緊縮,，使得供需關(guān)系更加趨緊。業(yè)內(nèi)呼吁,，應(yīng)盡早形成以市場為主導(dǎo),，體現(xiàn)供求關(guān)系的價格形成機制。
另一方面,，林伯強認為由供求矛盾和人為壓低引發(fā)的市場價格混亂也是推動改革的原因之一,。目前我國天然氣價格各地方不統(tǒng)一，上海和北京每立方米就相差0.45元,。長此以往,，對于天然氣的可持續(xù)發(fā)展，以及我國稀缺資源的有效利用將造成非常大的傷害,。
“政府應(yīng)抓住此次油價暴跌的機會,，盡快出臺改革方案，理順天然氣價格,，使價格能真正體現(xiàn)供求關(guān)系和稀缺資源的內(nèi)在價值,。”林伯強說,。
資深油氣問題專家韓學(xué)功教授同樣認為,，當(dāng)前國內(nèi)天然氣市場價格和其實際價值不符，稀缺性未得到體現(xiàn),，天然氣價格在同類能源中還是偏低,。“但即便如此,，作為政府壟斷性資源,，天然氣價格形成機制仍不會輕易改革�,！�
“首先,，這受到協(xié)議制約,。我國在WTO條款附件4中承諾天然氣屬于國家定價產(chǎn)品，不可能由市場決定,。而且天然氣供應(yīng)是長期協(xié)議,，慣例是照付不議，無論市場變化,，價格不變,。”韓學(xué)功說,。
其次,，他認為，天然氣和成品油性質(zhì)不同,。前者對居民生活的重要性超過石油,，居民一旦安裝天然氣管道，就沒有其他可替代能源利用,。如果貿(mào)然改革提價會引起爭議,。同時，成品油和天然氣現(xiàn)有價格形成機制也不同,。成品油價稅改對天然氣價改的參考意義有限,。
針對各地的天然氣價格不統(tǒng)一現(xiàn)象，韓學(xué)功指出,，這是由于各地的運輸成本差距和管理費的不同,。
在他看來，國內(nèi)天然氣價格“談不上市場化”,，天然氣實質(zhì)上還是由國家壟斷,。短期內(nèi)，價格形成機制只能是在財政給予適當(dāng)補貼的情況下,，國家政府指導(dǎo)的天然氣出廠價,，加上地方政府根據(jù)各地不同的管道運輸費和管理費形成最終零售價。
|
|