隨著1月1日起成品油價稅費(fèi)改革的實(shí)施,，另一項(xiàng)重要能源——天然氣的價格形成機(jī)制改革也開始提上日程,。對此，中石油集團(tuán)人士告訴本報(bào)記者,，已向國家提交改革建議,。業(yè)內(nèi)有專家則向本報(bào)記者表示，此項(xiàng)改革極有可能在年內(nèi)出臺,，可能會參照成品油改革模式,，在消費(fèi)端理順零售價格。
“我們很早就向國家相關(guān)部委提出了加快國內(nèi)天然氣價格機(jī)制改革步伐的建議,。目前,，國家有關(guān)部門仍在研究此問題，預(yù)計(jì)未來三大石油集團(tuán)的天然氣銷售價格將趨于一致,�,！鄙鲜鲋惺图瘓F(tuán)人士說。
“目前我國天然氣價格低于其實(shí)際價值,，與同類能源相比價格偏低�,！睆B門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)在接受上海證券報(bào)采訪時表示,，天然氣價格形成機(jī)制改革今年出臺的可能性非常大。屆時可能參照成品油價稅費(fèi)改革模式,，形成以市場供求關(guān)系為主導(dǎo),，政府宏觀調(diào)控為輔助手段，在消費(fèi)終端即以理順零售價方式進(jìn)行的改革方案,。
公開資料顯示,，目前國內(nèi)中東部大城市的民用液化石油氣價格為5.5元至7.5元/公斤，折合成天然氣價格為4.1元至5.6元/方,，而這些城市民用天然氣價格普遍為2.1元至2.4元/方,，相當(dāng)于液化石油氣價格的一半。嚴(yán)重的價格倒掛引發(fā)了天然氣需求的極速增長,，化工用氣浪費(fèi)嚴(yán)重,。利潤微薄甚至虧損造成供應(yīng)方的生產(chǎn)意愿不高，供應(yīng)緊縮,，使得供需關(guān)系更加趨緊,。業(yè)內(nèi)呼吁，應(yīng)盡早形成以市場為主導(dǎo)，體現(xiàn)供求關(guān)系的價格形成機(jī)制,。
另一方面,，林伯強(qiáng)認(rèn)為由供求矛盾和人為壓低引發(fā)的市場價格混亂也是推動改革的原因之一。目前我國天然氣價格各地方不統(tǒng)一,，上海和北京每立方米就相差0.45元,。長此以往，對于天然氣的可持續(xù)發(fā)展,，以及我國稀缺資源的有效利用將造成非常大的傷害,。
“政府應(yīng)抓住此次油價暴跌的機(jī)會，盡快出臺改革方案,，理順天然氣價格,，使價格能真正體現(xiàn)供求關(guān)系和稀缺資源的內(nèi)在價值�,！绷植畯�(qiáng)說,。
資深油氣問題專家韓學(xué)功教授同樣認(rèn)為，當(dāng)前國內(nèi)天然氣市場價格和其實(shí)際價值不符,，稀缺性未得到體現(xiàn),，天然氣價格在同類能源中還是偏低�,！暗幢闳绱�,，作為政府壟斷性資源，天然氣價格形成機(jī)制仍不會輕易改革,�,！�
“首先，這受到協(xié)議制約,。我國在WTO條款附件4中承諾天然氣屬于國家定價產(chǎn)品,，不可能由市場決定。而且天然氣供應(yīng)是長期協(xié)議,，慣例是照付不議,，無論市場變化，價格不變,�,！表n學(xué)功說。
其次,，他認(rèn)為,，天然氣和成品油性質(zhì)不同。前者對居民生活的重要性超過石油,，居民一旦安裝天然氣管道,，就沒有其他可替代能源利用,。如果貿(mào)然改革提價會引起爭議。同時,，成品油和天然氣現(xiàn)有價格形成機(jī)制也不同,。成品油價稅改對天然氣價改的參考意義有限。
針對各地的天然氣價格不統(tǒng)一現(xiàn)象,，韓學(xué)功指出,，這是由于各地的運(yùn)輸成本差距和管理費(fèi)的不同。
在他看來,，國內(nèi)天然氣價格“談不上市場化”,，天然氣實(shí)質(zhì)上還是由國家壟斷。短期內(nèi),，價格形成機(jī)制只能是在財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)貼的情況下,，國家政府指導(dǎo)的天然氣出廠價，加上地方政府根據(jù)各地不同的管道運(yùn)輸費(fèi)和管理費(fèi)形成最終零售價,。
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