|
人力資源和社會保障部部長尹蔚民11月20日在國務(wù)院新聞辦公室召開的新聞發(fā)布會上稱,，明年的就業(yè)形勢在一季度會出現(xiàn)更大困難,。
他表示，今年就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻,，失業(yè)率會超過4%,，但今年年底可以控制在4.5%的目標(biāo)以內(nèi)。不過,，明年登記失業(yè)率可能還會有一定增長,。
農(nóng)民工、大學(xué)生成難點(diǎn)
近期,，網(wǎng)上流傳一份關(guān)于企業(yè)裁員的大名單,。對此，尹蔚民在發(fā)布會上稱,，根據(jù)調(diào)查,，迄今為止，還沒有發(fā)生大規(guī)模的裁員和農(nóng)民工返鄉(xiāng)熱潮,，以江西在外打工人員為例,，返鄉(xiāng)比例不到5%。但目前形勢還在進(jìn)一步發(fā)展,，農(nóng)民工返鄉(xiāng)人數(shù)也在逐漸增加,，對此，人力資源和社會保障部將予以高度關(guān)注,。不過,，尹蔚民認(rèn)為，由于企業(yè)的關(guān)閉,、停產(chǎn)等致使農(nóng)民工失去工作崗位回鄉(xiāng),，也是一種正常的流動和理性的選擇。
對于這樣的情況,，人力資源和社會保障部已采取措施,，包括合理有序地引導(dǎo)農(nóng)民工流動，為他們就業(yè)提供指導(dǎo)和服務(wù),；要求輸出地的勞動保障部門利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障平臺，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工就近就地就業(yè)或返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供支持和幫助,。
“農(nóng)民工返鄉(xiāng),，一方面是因?yàn)槠髽I(yè)倒閉，但另一方面是因?yàn)檗r(nóng)村現(xiàn)在的補(bǔ)貼多了,，農(nóng)民工荒在兩年前就開始出現(xiàn),，現(xiàn)在則是開始凸顯。”清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授楊燕綏認(rèn)為,，農(nóng)民工是農(nóng)村富余勞動力的代表,，在目前這個群體失業(yè)較為嚴(yán)重的情況下，加快農(nóng)村城市化的進(jìn)程,，就顯得更為重要,。
在農(nóng)民工群體受到關(guān)注的同時，另一個新生就業(yè)群體——大學(xué)生在明年就業(yè)時,，情況將更不樂觀,。
據(jù)人力資源和社會保障部副部長張小建介紹，今年大學(xué)畢業(yè)生有559萬,，明年將是610萬,，就業(yè)空間相對較緊，如果企業(yè)需求下滑嚴(yán)重,，大學(xué)生就業(yè)崗位,、就業(yè)機(jī)會相對而言就比過去有所減少。為此,，人力資源和社會保障部正在和有關(guān)部門共同研究制訂大學(xué)生就業(yè)的指導(dǎo)意見和相關(guān)政策,。
政府多項(xiàng)措施保就業(yè)
當(dāng)前，全球金融危機(jī)正加速從虛擬經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì),、從發(fā)達(dá)國家向新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家蔓延,，對我國經(jīng)濟(jì)影響進(jìn)一步顯現(xiàn)。
沿海地區(qū)勞動密集型企業(yè),、出口導(dǎo)向型企業(yè)在這次危機(jī)中所受的影響最為嚴(yán)重,。很多企業(yè)出現(xiàn)了關(guān)閉、停產(chǎn)或者半停產(chǎn)的情況,，造成部分人員失業(yè),，引發(fā)部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)。不僅如此,，很多公司裁員現(xiàn)象也頻現(xiàn),，當(dāng)前整個就業(yè)形勢已非常嚴(yán)峻，且這種影響還在進(jìn)一步發(fā)展,。
11月17日,，人力資源和社會保障部發(fā)出通知，要求各級人力資源社會保障部門把幫助企業(yè)渡過難關(guān),、穩(wěn)定就業(yè)局勢作為當(dāng)前頭等大事來抓,，明確了穩(wěn)定就業(yè)局勢、切實(shí)做好社會保障工作,、穩(wěn)定勞動關(guān)系和切實(shí)做好對農(nóng)民工的服務(wù)工作等4個方面的10項(xiàng)措施,。
國務(wù)院總理溫家寶11月19日主持召開了國務(wù)院常務(wù)會議,，研究部署促進(jìn)輕紡工業(yè)健康發(fā)展的６項(xiàng)政策措施，這些措施對于保證企業(yè)的發(fā)展,，從而促進(jìn)就業(yè)都是非常有利的,。
“輕紡工業(yè)是勞動密集型的產(chǎn)業(yè)，全國有近4000萬人在輕紡行業(yè)里就業(yè),，所以,，支持輕紡工業(yè)的發(fā)展對于帶動和拉動就業(yè)、保持就業(yè)局勢的穩(wěn)定是非常重要的,。國務(wù)院的這些政策措施得到落實(shí)以后,，會有一個比較好的效果�,！币得裾f,。
對此，楊燕綏表示：“財政把企業(yè)的工薪,、福利,、社保全部稅前列支，這個幅度是最大的,，社保這邊也開始降低費(fèi)率,，降低起付線等都是在給企業(yè)和個人讓利，幫助企業(yè)渡過難關(guān),，讓個人擴(kuò)大消費(fèi),。”
政策要重視靈活就業(yè)
楊燕綏認(rèn)為,，中國的3股勞動力大軍（新生勞動人口,、農(nóng)村富余勞動人口、各種類型單位的冗員）所構(gòu)成的強(qiáng)大就業(yè)壓力,，與目前中國在就業(yè)機(jī)制上過強(qiáng)的剛性致使就業(yè)矛盾顯現(xiàn),，而在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢下，表現(xiàn)則更為突出,。
目前存在的問題是,，就業(yè)機(jī)制不科學(xué)，就業(yè)制度創(chuàng)新不夠,，把靈活就業(yè)放到了非規(guī)范就業(yè)的范疇中,，忽略了勞動保護(hù)和規(guī)范管理。
楊燕綏表示,，國家目前出臺積極的就業(yè)政策會有效果,，但作為積極就業(yè)政策發(fā)展的第二階段，政府更應(yīng)該注重在職業(yè)教育,、勞動力市場的信息對稱,、靈活用工的規(guī)范和鼓勵人們創(chuàng)業(yè)等方面去發(fā)展。
“已有的勞動生產(chǎn)力不能最大限度地發(fā)揮出來,，就會影響到社會生產(chǎn)力的發(fā)展,，而后者一但被遏制，就會使就業(yè)陷入一種難以增加的環(huán)境,，從而導(dǎo)致惡性循環(huán),。”楊燕綏說,。
她同時提到,，目前被忽略的事業(yè)單位冗員情況在現(xiàn)在還沒有完全暴露出來，但隨著政府部門財政支出的受限,，事業(yè)單位就會面臨大量裁員問題,。 |