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8月26日,，剛剛換上新制服的溧陽市國稅局局長曹忠說：“我們工作理念在轉(zhuǎn)變,，以前是寓服務于管理之中，現(xiàn)在是寓管理于服務之中,�,！�
曹忠說，中國的稅收政策比較繁瑣,，稅收調(diào)整兌現(xiàn)時間較長,，以前企業(yè)繳稅靠自己理解，多繳了稅務部門不管,，少繳了就有人來查,，現(xiàn)在是要服務企業(yè)，在政策框架之內(nèi)為企業(yè)合理避稅,。以前是先核銷再退稅,，現(xiàn)在要先退稅再核銷，及時兌現(xiàn)政策,，減少環(huán)節(jié)，減少手續(xù),，減少稅收成本,。
面對著節(jié)節(jié)衰退的傳統(tǒng)行業(yè)，困難重重的中小企業(yè),，各級政府紛紛出臺措施幫助他們共渡難關(guān),。
8月初，常州市委市政府要求相關(guān)職能部門出臺措施,，為中小企業(yè)減負,；9月1日，為減輕企業(yè)負擔,，江蘇省政府宣布取消包括營業(yè)稅,、城市維護建設費、教育附加費在內(nèi)的部分行政事業(yè)性收費項目,，涉及金額40億元,。
9月27日，江蘇省政府下發(fā)《關(guān)于促進中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》文件,，措施十條,，以推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、加快產(chǎn)業(yè)集群建設、解決融資難題,，助中小企業(yè)渡過難關(guān),。
其中，針對中小企業(yè)融資難問題,，《意見》做了更多部署——省政府拿出1億元小企業(yè)貸款風險補償基金,，并要求各級縣市也要增加一定比例的風險補償，在年內(nèi)建立省市縣三級中小企業(yè)發(fā)展專項資金,，積極推動民間借貸的發(fā)展,，在全省組建100家小額貸款公司。
7月1日,，國務院總理溫家寶在無錫視察紡織企業(yè),。隨后，國家對紡織服裝行業(yè)出口退稅作出調(diào)整,，由原來11％調(diào)整為13％,。有消息說，國家正在醞釀出臺相關(guān)措施應對中小企業(yè)困局,。
企業(yè)主們也開始想方設法消化成本,，降低風險。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，以往大量吸納農(nóng)民工的中小企業(yè),，為了控制成本，開始大量減少用工數(shù)量,。常熟市海虞鎮(zhèn)的一家千人服裝廠,，職工已經(jīng)減少到300人。
老板娘告訴記者,，現(xiàn)在,，不好招的是熟練技術(shù)工，大部分服裝廠都缺技術(shù)好的工人,。老板們都想辦法留住熟練工人,，提高工作效率，降低勞動成本,。
來自安徽亳州的女孩青青一個月前被一位老板“請”到了常熟,，像她這種熟練工一個月保底能拿到1800元。
她準備回家結(jié)婚了,，可老板說什么都不同意,，還專門請她們到酒店吃飯，親自開車帶她們在市里逛了一圈,。
最終她和妹妹偷偷跑了出來,。怕老板追來,，躲在了汽車站對面的招商城，青青說,，“老板人挺好的,，所以我一個星期以后就回來�,！�
江蘇新凱盛有限公司總經(jīng)理張衛(wèi)東算是未雨綢繆的企業(yè)家,。三年前，他花600多萬元完成了公司紡織技改工作,。今年,，他在公司內(nèi)部實行部門負責制，部門之間簽合同,，公司生產(chǎn)損耗從10％降到了8％,，一年下來可以節(jié)省200萬元。進行技術(shù)改造,，一年可以節(jié)省300噸煤炭,，節(jié)約資金36萬元。從年初開始,，公司裁員,，從600多人到現(xiàn)在的500人,想方設法縮短生產(chǎn)淡季時間，減少勞動成本,。
張衛(wèi)東說,，公司發(fā)展策略也開始調(diào)整，以前是做大做強,，現(xiàn)在是做強做大,，主要是提高產(chǎn)品質(zhì)量。他預測,，今年公司效益要比去年好一些。
“企業(yè)好過的時候就要想到不好過了怎么辦,�,！睆埿l(wèi)東說，他的產(chǎn)品已經(jīng)拿到了歐盟環(huán)保認證資格,，主要做德國的生意,，“能在德國做，就能在歐美其他國家做生意”,。
對于人民幣升值帶來的壓力,，外貿(mào)企業(yè)一般提前預測交貨時的匯率，按照預測匯率簽訂合同,。幾年來,，江蘇金辰針紡織有限公司老板一直被行業(yè)內(nèi)朋友取笑，他竟然耗資9000萬元搞技改。
“這是值得的,，今年我們的生意比別人要好,。”江蘇金辰針紡織有限公司辦公室主任翁長興說,，去年,，他們銷售額3．5億元，今年前八個月,，已經(jīng)達到了4億元,。
現(xiàn)在，他們已經(jīng)建成了紡織,、印染一條龍的工藝設備流程,，狠抓管理，提高質(zhì)量,，提高成品合格率,。
“外部環(huán)境是無法改變的，只能通過企業(yè)內(nèi)部挖潛來渡過難關(guān)了,�,！蔽涕L興說，通過加強管理,，他們消化了5％的成本,。
中小企業(yè)面臨洗牌
盡管紡織服裝產(chǎn)業(yè)機群初具規(guī)模，截至2008年5月底,，江蘇省規(guī)模以上紡織服裝行業(yè)工業(yè)企業(yè)共9608家,，小型企業(yè)占比高達92.5％，大中型企業(yè)有僅為7．5％,。
與此相關(guān)的是,，眾多企業(yè)仍然處在中低檔產(chǎn)品中競爭發(fā)展。幾臺縫紉機,，十幾個工人的手工作坊比比皆是,。
“其實，我們被自己搞亂了,，這個行業(yè)陷入了惡性競爭,，市場亂套了�,！奔徔棌S老板楊國生說,。
常熟招商城的店主們抱怨說，顧客太少,，服裝嚴重供大于求,，產(chǎn)品更換款式太快,，競爭激烈，幾年前只有兩三萬個店鋪,，現(xiàn)在市場不斷變大,，已經(jīng)有六七萬個店鋪了。
“這是紡織服裝企業(yè)重新洗牌的好機會,，可以規(guī)范市場,，提高產(chǎn)品質(zhì)量，加快產(chǎn)業(yè)升級步伐,�,！苯K金辰針紡織有限公司辦公室主任翁長興說，他曾在常熟市工商聯(lián)有過11年的工作經(jīng)歷,。
江蘇省中小企業(yè)局一位副處長說：“產(chǎn)業(yè)升級是必然趨勢,，高能耗、高污染,、低水平的中小企業(yè)必然被淘汰,，政府不會因為目前的困難而放緩產(chǎn)業(yè)升級步伐�,！�
事實上,，各級政府部門態(tài)度都很明朗，通過扶持有潛力的中小企業(yè)來淘汰差的企業(yè),。常熟市經(jīng)貿(mào)委相關(guān)負責人說,，常熟紡織服裝企業(yè)3500多家，數(shù)量太多,，政府只要把730家規(guī)模企業(yè)穩(wěn)定住就行了,。
在這一輪中小企業(yè)困局中，無錫遭受重創(chuàng),。該市統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)表明,，8月，無錫市工業(yè)增加值增長2．8％,，名列全省倒數(shù)第一,，紡織服裝出現(xiàn)了負增長，化工原料產(chǎn)量增幅為－63.5％,。
在經(jīng)歷了“太湖藍藻”事件后，無錫加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,，開始實施“騰籠換鳥”戰(zhàn)略,，將化工、鋼鐵,、水泥,、電鍍,、印染等能耗高、污染重,、危險大的行業(yè)整體列入了禁止發(fā)展的目錄,，將現(xiàn)有化工、紡織染整,、造紙,、鋼鐵、電鍍,、食品（味精,、啤酒）等行業(yè)達不到江蘇省地方標準以及養(yǎng)殖業(yè)中污染排放不達標的，全部列入淘汰類目錄,。重點鼓勵電子信息產(chǎn)業(yè)等先進制造業(yè),、現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
無錫市委一位領(lǐng)導干部在大會上說,，寧可忍受陣痛,，也要完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級。
農(nóng)民工何去何從
江蘇省中小企業(yè)局資料表明,，中小企業(yè)占全省企業(yè)數(shù)的99％,，吸納了城鄉(xiāng)80％多的勞動力就業(yè)，創(chuàng)造了60％多的經(jīng)濟總量,、50％多的稅收,。
事實上，對于政府來說,，中小企業(yè)目前更重要的價值在于解決了大量的社會就業(yè),。真正讓政府頭疼的是中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展帶來的勞動用工問題，大量企業(yè)倒閉,，高技能的工人稀缺,，失業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人如何就業(yè)？
“紡織服裝行業(yè)產(chǎn)值只占蘇州GDP總量的7．1％,，對經(jīng)濟全局影響不大,。”蘇州市統(tǒng)計局一位官員說,，但紡織服裝是勞動密集型企業(yè),，政府應重點考慮就業(yè)問題。
對于紡織服裝行業(yè)來說,，產(chǎn)業(yè)工人大多是進城務工的農(nóng)村青年,，文化程度較低，勞動技能低下,。失業(yè)后,，即便是他們繼續(xù)從事工作多年的紡織服裝行業(yè),，仍被老板們以技能低下拒絕。
企業(yè)主們普遍反映,，2000元／月工資的工人稀缺,，1000元／月工資的工人太多，但他們不需要,。
然而,，記者在采訪時發(fā)現(xiàn)，各級政府對中小企業(yè)的救助措施尚未關(guān)注到農(nóng)民工的失業(yè)問題,，也缺乏相關(guān)的培訓計劃,。勞動部門主要關(guān)注轄區(qū)內(nèi)失業(yè)者的就業(yè)問題。
到底有多少農(nóng)民工失業(yè),，各級勞動部門尚沒有準確的數(shù)字,。
在這一輪的中小企業(yè)洗牌過程中，農(nóng)民工的利益能得到保障嗎,？他們會不會和當年的下崗工人一樣,，在工業(yè)化的歷程中被他們?yōu)橹⻊斩嗄甑钠髽I(yè)所拋棄，成為失業(yè)者,？
“產(chǎn)業(yè)升級過程中,，對于勞動密集型企業(yè)要適當保護�,！苯K省中小企業(yè)局一位副處長認為,，政府要加快對失業(yè)人群的技能培訓，以適應產(chǎn)業(yè)升級,。
無錫市勞動和社會保障局一位負責人表示,，對于目前處于困境的勞動密集型企業(yè)，可以通過緩繳勞動保險或者由政府代繳的方式緩解其壓力,，設立專項資金加大對農(nóng)民工勞動技能的培訓,，讓企業(yè)騰出手來搞產(chǎn)業(yè)升級，減輕就業(yè)壓力,。 |