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伯南克20日表示贊同美國國會考慮出臺新的經(jīng)濟(jì)刺激方案,，指出經(jīng)濟(jì)前景仍然非常地不確定
新華社/路透圖
為了避免實體經(jīng)濟(jì)因為金融風(fēng)暴的沖擊而陷入嚴(yán)重衰退,，美國政府正在考慮動用更多財政刺激拉動國內(nèi)消費和投資。在過去幾周推出了總額7000億美元的銀行救援方案之后,，白宮方面本周向外界傳遞出信號,，表示愿意考慮國會民主黨人提出的一項總額約1500億美元的經(jīng)濟(jì)刺激計劃，后者旨在增加聯(lián)邦政府在基礎(chǔ)設(shè)施,、食品券,、失業(yè)保險以及醫(yī)療保健等方面的開支。
伯南克公開表示支持
20日在美國國會作證時,，美聯(lián)儲主席伯南克公開表示贊同美國國會考慮出臺新的經(jīng)濟(jì)刺激方案,，指出經(jīng)濟(jì)前景仍然非常地不確定。這也是伯南克自出任美聯(lián)儲主席以來首次公開支持采取新的經(jīng)濟(jì)激勵方案,。
當(dāng)天在美國國會眾議院預(yù)算委員會作證時,，伯南克說，經(jīng)濟(jì)疲軟可能持續(xù)幾個季度,，且存在經(jīng)濟(jì)長時間下降的風(fēng)險,，在這種情況下，國會考慮出臺新的經(jīng)濟(jì)刺激方案似乎是適當(dāng)?shù)�,。�?jù)悉,，眾議院議長佩洛西已建議國會在１１月４日美國大選之后通過一個１５００億美元的經(jīng)濟(jì)刺激方案，該方案將增加聯(lián)邦政府在基礎(chǔ)設(shè)施,、食品券,、失業(yè)保險以及醫(yī)療保健等方面的開支。
“鑒于美國經(jīng)濟(jì)可能在未來幾個季度處于疲軟狀態(tài),，而且這種放緩還有延續(xù)的危險,，國會此刻考慮財政刺激方案似乎是恰當(dāng)?shù)摹！辈峡苏f,。
不過伯南克也提出了不少警告,。他表示，任何刺激經(jīng)濟(jì)的措施應(yīng)當(dāng)具有針對性,，其重點要放在幫助消費者,、購房者、企業(yè)和其他貸款人更好地獲得信貸的辦法上,，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)增加,。另外，任何方案都應(yīng)當(dāng)盡可能地考慮到限制其對聯(lián)邦政府結(jié)構(gòu)性預(yù)算赤字的長期影響,。
對于政府近期應(yīng)對信貸危機采取的一系列措施,，伯南克表示了肯定。他表示,，當(dāng)局的努力似乎已有效阻止了銀行業(yè)的崩潰,。他指出，有一些“鼓舞人心的跡象”表明,，迄今為止,，政府采取的措施在幫助信貸市場解凍，不過現(xiàn)在評估措施的整體效果為時過早,。伯南克再次重申：“金融體系走穩(wěn)將不會很快消除整體經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn),，盡管這是至關(guān)重要的第一步�,！�
在這樣的背景下,，市場廣泛預(yù)期美聯(lián)儲將在本月28日至29日的貨幣政策會議上再次作出降息決定。不到兩周之前,，美聯(lián)儲剛剛聯(lián)合其他主要央行宣布協(xié)同降息50基點,，目前的聯(lián)邦基金目標(biāo)利率為1.5%。
白宮立場悄然軟化
在白宮方面,，此前對國會提出的第二套經(jīng)濟(jì)刺激案三緘其口的布什也終于松口。在伯南克講話的當(dāng)天,，布什的發(fā)言人稱,，總統(tǒng)對出臺新的經(jīng)濟(jì)刺激案持“開放態(tài)度”。
今年2月,，以退稅為主要內(nèi)容,、總額為１６８０億美元的經(jīng)濟(jì)刺激計劃獲得國會批準(zhǔn)并經(jīng)總統(tǒng)布什簽署付諸實施。這份計劃依據(jù)個人收入情況提供一次性退稅,，約有１．３億美國家庭從中受益,。小企業(yè)也可獲得部分退稅。
據(jù)估計，在今年夏天,，美國政府開出了約1000億美元的退稅支票,，在一段時間內(nèi)的確起到了提振內(nèi)需的作用。不過,，隨著退稅效應(yīng)很快消退,，作為經(jīng)濟(jì)核心動力的消費開支很快重陷低迷，零售銷售甚至罕見出現(xiàn)了連續(xù)三個月下滑的尷尬,。
在這種情況下,，以佩洛西為首的民主黨議員提出應(yīng)考慮推出第二套刺激經(jīng)濟(jì)的方案，他們建議政府動用數(shù)百億美元甚至更多資金,，用于國內(nèi)基建支出,、對各州的援助、增加低收入群體的食品券發(fā)放和失業(yè)救濟(jì),。但在相當(dāng)長一段時間內(nèi),，白宮對該提議反應(yīng)冷淡，而是將更多精力放在了干預(yù)金融業(yè)上,。
不過,，隨著金融業(yè)風(fēng)暴“稍息”，白宮的立場似乎也有所松動,。美國白宮女發(fā)言人佩里諾20日說,，布什尚未決定是否支持出臺新的經(jīng)濟(jì)刺激方案，不過他對出臺第二套方案持“開放態(tài)度”,。
佩里諾當(dāng)天在布什的座機“空軍一號”上對記者說,，布什是否支持新的經(jīng)濟(jì)刺激方案取決于國會草擬的新方案的具體內(nèi)容，要看方案是不是真的有助于刺激經(jīng)濟(jì)增長,。
輿論認(rèn)為,，伯南克和白宮在第二套經(jīng)濟(jì)刺激案方面的立場松動，可能有助于推動該方案在參議院輕松過關(guān),。此前,，參議院中的共和黨人一直威脅說要否決這一主要由民主黨發(fā)起的提案。
分析人士預(yù)計,，有關(guān)第二套經(jīng)濟(jì)激勵方案的立法表決有望在11月舉行,。如果按照當(dāng)前的形勢發(fā)展，民主黨很有希望在大選中有優(yōu)異表現(xiàn),，屆時他們將會更加大膽地推行新激勵計劃,，而不是拖到明年某個時候。
救援重心轉(zhuǎn)向老百姓
在此前幾周中,，布什政府幾乎把所有精力都放在了應(yīng)對源自華爾街的金融風(fēng)暴上,。先是敦促國會“閃電”通過了一項7000億美元的金融救援案,，隨后又馬上出臺了2500億美元的銀行入股計劃，相關(guān)計劃本周都已開始進(jìn)入實際操作階段,。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出,，布什政府一改初衷，表示愿意考慮推行更多經(jīng)濟(jì)刺激計劃,，表明當(dāng)局正在將更多關(guān)注放在民生方面,。因為即便金融風(fēng)暴能暫時告一段落，其對實體經(jīng)濟(jì)的沖擊可能持續(xù)數(shù)年,，而近期陸續(xù)出臺的多項異常疲軟的指標(biāo),，也一再印證了各界對美國經(jīng)濟(jì)已步入衰退的判斷。
事實上,，在此前,，伯南克等官員一直反對實施更多的經(jīng)濟(jì)刺激計劃，因為他們認(rèn)為,，將資金用于給銀行注資會更為有效,。
在政府的連續(xù)大力干預(yù)下，美國信貸市場的緊張狀況近日出現(xiàn)了輕微改觀跡象,，銀行間拆借市場稍稍重現(xiàn)活力,，股市也一度出現(xiàn)反彈。但與此同時,，新的問題也再度浮出水面——經(jīng)濟(jì)衰退,。
近期美國公布的多項關(guān)鍵指標(biāo)都指向衰退：失業(yè)率飆升至六年高點，商品零售出現(xiàn)十多年來最長的連續(xù)下滑,，而住房動工率降至17年來最低點,，工業(yè)產(chǎn)出則創(chuàng)出34年來最大降幅……
不少重量級學(xué)者和高官近期紛紛指出，美國正步入衰退,，并且可能持續(xù)相當(dāng)長時間,。美聯(lián)儲亞特蘭大分區(qū)銀行總裁洛克哈特周一表示，全球信貸危機對美國經(jīng)濟(jì)增長的負(fù)面影響將持續(xù)至明年,。他預(yù)計,，經(jīng)濟(jì)疲軟將一直持續(xù)到2009年。此前,，美聯(lián)儲里士滿分區(qū)銀行總裁拉克爾和舊金山分區(qū)銀行總裁耶倫都表示,，他們認(rèn)為經(jīng)濟(jì)已陷入衰退。
不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家警告說,，美國經(jīng)濟(jì)可能將面臨上世紀(jì)80年代“滯漲”以來最嚴(yán)重的衰退。新科諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主克魯格曼日前在接受電視臺采訪時直言,，美國經(jīng)濟(jì)正陷入“嚴(yán)重衰退”,。在他看來,，美國經(jīng)濟(jì)下行勢頭明顯，失業(yè)率幾乎肯定將達(dá)到7％,，升至８％的可能也很大,。 |