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伯南克20日表示贊同美國(guó)國(guó)會(huì)考慮出臺(tái)新的經(jīng)濟(jì)刺激方案,，指出經(jīng)濟(jì)前景仍然非常地不確定
新華社/路透圖
為了避免實(shí)體經(jīng)濟(jì)因?yàn)榻鹑陲L(fēng)暴的沖擊而陷入嚴(yán)重衰退，美國(guó)政府正在考慮動(dòng)用更多財(cái)政刺激拉動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)和投資,。在過(guò)去幾周推出了總額7000億美元的銀行救援方案之后，白宮方面本周向外界傳遞出信號(hào),，表示愿意考慮國(guó)會(huì)民主黨人提出的一項(xiàng)總額約1500億美元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃,，后者旨在增加聯(lián)邦政府在基礎(chǔ)設(shè)施、食品券,、失業(yè)保險(xiǎn)以及醫(yī)療保健等方面的開(kāi)支,。
伯南克公開(kāi)表示支持
20日在美國(guó)國(guó)會(huì)作證時(shí)，美聯(lián)儲(chǔ)主席伯南克公開(kāi)表示贊同美國(guó)國(guó)會(huì)考慮出臺(tái)新的經(jīng)濟(jì)刺激方案,，指出經(jīng)濟(jì)前景仍然非常地不確定,。這也是伯南克自出任美聯(lián)儲(chǔ)主席以來(lái)首次公開(kāi)支持采取新的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)方案。
當(dāng)天在美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院預(yù)算委員會(huì)作證時(shí),，伯南克說(shuō),，經(jīng)濟(jì)疲軟可能持續(xù)幾個(gè)季度，且存在經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)時(shí)間下降的風(fēng)險(xiǎn),，在這種情況下,，國(guó)會(huì)考慮出臺(tái)新的經(jīng)濟(jì)刺激方案似乎是適當(dāng)?shù)摹?jù)悉,，眾議院議長(zhǎng)佩洛西已建議國(guó)會(huì)在１１月４日美國(guó)大選之后通過(guò)一個(gè)１５００億美元的經(jīng)濟(jì)刺激方案,，該方案將增加聯(lián)邦政府在基礎(chǔ)設(shè)施、食品券,、失業(yè)保險(xiǎn)以及醫(yī)療保健等方面的開(kāi)支,。
“鑒于美國(guó)經(jīng)濟(jì)可能在未來(lái)幾個(gè)季度處于疲軟狀態(tài)，而且這種放緩還有延續(xù)的危險(xiǎn),，國(guó)會(huì)此刻考慮財(cái)政刺激方案似乎是恰當(dāng)?shù)�,。”伯南克說(shuō),。
不過(guò)伯南克也提出了不少警告,。他表示，任何刺激經(jīng)濟(jì)的措施應(yīng)當(dāng)具有針對(duì)性,，其重點(diǎn)要放在幫助消費(fèi)者,、購(gòu)房者、企業(yè)和其他貸款人更好地獲得信貸的辦法上,，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)增加,。另外，任何方案都應(yīng)當(dāng)盡可能地考慮到限制其對(duì)聯(lián)邦政府結(jié)構(gòu)性預(yù)算赤字的長(zhǎng)期影響。
對(duì)于政府近期應(yīng)對(duì)信貸危機(jī)采取的一系列措施,，伯南克表示了肯定,。他表示，當(dāng)局的努力似乎已有效阻止了銀行業(yè)的崩潰,。他指出,，有一些“鼓舞人心的跡象”表明，迄今為止,，政府采取的措施在幫助信貸市場(chǎng)解凍,，不過(guò)現(xiàn)在評(píng)估措施的整體效果為時(shí)過(guò)早。伯南克再次重申：“金融體系走穩(wěn)將不會(huì)很快消除整體經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn),，盡管這是至關(guān)重要的第一步,。”
在這樣的背景下,，市場(chǎng)廣泛預(yù)期美聯(lián)儲(chǔ)將在本月28日至29日的貨幣政策會(huì)議上再次作出降息決定,。不到兩周之前，美聯(lián)儲(chǔ)剛剛聯(lián)合其他主要央行宣布協(xié)同降息50基點(diǎn),，目前的聯(lián)邦基金目標(biāo)利率為1.5%,。
白宮立場(chǎng)悄然軟化
在白宮方面，此前對(duì)國(guó)會(huì)提出的第二套經(jīng)濟(jì)刺激案三緘其口的布什也終于松口,。在伯南克講話的當(dāng)天,，布什的發(fā)言人稱，總統(tǒng)對(duì)出臺(tái)新的經(jīng)濟(jì)刺激案持“開(kāi)放態(tài)度”,。
今年2月,，以退稅為主要內(nèi)容、總額為１６８０億美元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃獲得國(guó)會(huì)批準(zhǔn)并經(jīng)總統(tǒng)布什簽署付諸實(shí)施,。這份計(jì)劃依據(jù)個(gè)人收入情況提供一次性退稅,，約有１．３億美國(guó)家庭從中受益。小企業(yè)也可獲得部分退稅,。
據(jù)估計(jì),，在今年夏天，美國(guó)政府開(kāi)出了約1000億美元的退稅支票,，在一段時(shí)間內(nèi)的確起到了提振內(nèi)需的作用,。不過(guò)，隨著退稅效應(yīng)很快消退,，作為經(jīng)濟(jì)核心動(dòng)力的消費(fèi)開(kāi)支很快重陷低迷,，零售銷售甚至罕見(jiàn)出現(xiàn)了連續(xù)三個(gè)月下滑的尷尬。
在這種情況下,，以佩洛西為首的民主黨議員提出應(yīng)考慮推出第二套刺激經(jīng)濟(jì)的方案,，他們建議政府動(dòng)用數(shù)百億美元甚至更多資金,，用于國(guó)內(nèi)基建支出、對(duì)各州的援助,、增加低收入群體的食品券發(fā)放和失業(yè)救濟(jì),。但在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，白宮對(duì)該提議反應(yīng)冷淡,，而是將更多精力放在了干預(yù)金融業(yè)上,。
不過(guò)，隨著金融業(yè)風(fēng)暴“稍息”,，白宮的立場(chǎng)似乎也有所松動(dòng),。美國(guó)白宮女發(fā)言人佩里諾20日說(shuō)，布什尚未決定是否支持出臺(tái)新的經(jīng)濟(jì)刺激方案,，不過(guò)他對(duì)出臺(tái)第二套方案持“開(kāi)放態(tài)度”。
佩里諾當(dāng)天在布什的座機(jī)“空軍一號(hào)”上對(duì)記者說(shuō),，布什是否支持新的經(jīng)濟(jì)刺激方案取決于國(guó)會(huì)草擬的新方案的具體內(nèi)容,，要看方案是不是真的有助于刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
輿論認(rèn)為,，伯南克和白宮在第二套經(jīng)濟(jì)刺激案方面的立場(chǎng)松動(dòng),，可能有助于推動(dòng)該方案在參議院輕松過(guò)關(guān)。此前,，參議院中的共和黨人一直威脅說(shuō)要否決這一主要由民主黨發(fā)起的提案,。
分析人士預(yù)計(jì)，有關(guān)第二套經(jīng)濟(jì)激勵(lì)方案的立法表決有望在11月舉行,。如果按照當(dāng)前的形勢(shì)發(fā)展,，民主黨很有希望在大選中有優(yōu)異表現(xiàn)，屆時(shí)他們將會(huì)更加大膽地推行新激勵(lì)計(jì)劃,，而不是拖到明年某個(gè)時(shí)候,。
救援重心轉(zhuǎn)向老百姓
在此前幾周中，布什政府幾乎把所有精力都放在了應(yīng)對(duì)源自華爾街的金融風(fēng)暴上,。先是敦促國(guó)會(huì)“閃電”通過(guò)了一項(xiàng)7000億美元的金融救援案,，隨后又馬上出臺(tái)了2500億美元的銀行入股計(jì)劃，相關(guān)計(jì)劃本周都已開(kāi)始進(jìn)入實(shí)際操作階段,。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出,，布什政府一改初衷，表示愿意考慮推行更多經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃,，表明當(dāng)局正在將更多關(guān)注放在民生方面,。因?yàn)榧幢憬鹑陲L(fēng)暴能暫時(shí)告一段落，其對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊可能持續(xù)數(shù)年,，而近期陸續(xù)出臺(tái)的多項(xiàng)異常疲軟的指標(biāo),，也一再印證了各界對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)已步入衰退的判斷。
事實(shí)上，在此前,，伯南克等官員一直反對(duì)實(shí)施更多的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃,，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為，將資金用于給銀行注資會(huì)更為有效,。
在政府的連續(xù)大力干預(yù)下,，美國(guó)信貸市場(chǎng)的緊張狀況近日出現(xiàn)了輕微改觀跡象，銀行間拆借市場(chǎng)稍稍重現(xiàn)活力,，股市也一度出現(xiàn)反彈,。但與此同時(shí)，新的問(wèn)題也再度浮出水面——經(jīng)濟(jì)衰退,。
近期美國(guó)公布的多項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)都指向衰退：失業(yè)率飆升至六年高點(diǎn),，商品零售出現(xiàn)十多年來(lái)最長(zhǎng)的連續(xù)下滑，而住房動(dòng)工率降至17年來(lái)最低點(diǎn),，工業(yè)產(chǎn)出則創(chuàng)出34年來(lái)最大降幅……
不少重量級(jí)學(xué)者和高官近期紛紛指出,，美國(guó)正步入衰退，并且可能持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間,。美聯(lián)儲(chǔ)亞特蘭大分區(qū)銀行總裁洛克哈特周一表示,，全球信貸危機(jī)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的負(fù)面影響將持續(xù)至明年。他預(yù)計(jì),，經(jīng)濟(jì)疲軟將一直持續(xù)到2009年,。此前，美聯(lián)儲(chǔ)里士滿分區(qū)銀行總裁拉克爾和舊金山分區(qū)銀行總裁耶倫都表示,，他們認(rèn)為經(jīng)濟(jì)已陷入衰退,。
不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家警告說(shuō)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)可能將面臨上世紀(jì)80年代“滯漲”以來(lái)最嚴(yán)重的衰退,。新科諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主克魯格曼日前在接受電視臺(tái)采訪時(shí)直言,，美國(guó)經(jīng)濟(jì)正陷入“嚴(yán)重衰退”。在他看來(lái),，美國(guó)經(jīng)濟(jì)下行勢(shì)頭明顯,，失業(yè)率幾乎肯定將達(dá)到7％，升至８％的可能也很大,。 |