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69.2％女性希望企業(yè)像繳納三險(xiǎn)一樣繳納生育保險(xiǎn)，
64.5％女性認(rèn)為應(yīng)將生育保險(xiǎn)納入醫(yī)保范圍,，
48.1％女性希望允許個(gè)人繳納生育保險(xiǎn)
2007年9月,，浙江省舟山市某社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)生周松娜，來(lái)到民工產(chǎn)婦趙芯家中,，進(jìn)行免費(fèi)測(cè)量體溫,、量血壓，并傳授家庭護(hù)理新生兒的技術(shù),。胡社友
攝
“除了常規(guī)檢查,，還有血常規(guī)、尿常規(guī),、B超,、心電圖，哪一項(xiàng)都不能少,，第一次100多元,第二次800多元,。以后每?jī)芍軝z查一次，還不知道要花多少錢(qián)呢,！”懷孕7個(gè)月的王欣在北京一家藥品代理公司已經(jīng)工作3年多,，她準(zhǔn)備再過(guò)兩個(gè)月就回老家把孩子生下來(lái)，因?yàn)樗硎懿涣松ｋU(xiǎn),，單位又不給報(bào)銷,。
在外來(lái)人口占常住人口22％的北京來(lái)說(shuō)，像王欣這樣的人并不是少數(shù),。近日,，中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心通過(guò)題客調(diào)查網(wǎng)，對(duì)全國(guó)31個(gè)省,、區(qū),、市3039名已婚女性（其中20~30歲女性占63.3％，31~40歲占36.7％）開(kāi)展的一項(xiàng)調(diào)查顯示,，41.9％的女性能享受生育保險(xiǎn),，41.3％的女性無(wú)法享受生育保險(xiǎn)，只能自己承擔(dān)生育費(fèi)用,，還有16.8％的女性無(wú)法確定,。
17.7％的女性表示會(huì)因沒(méi)有生育保險(xiǎn)不想要孩子
“孩子早產(chǎn)了，七個(gè)月就生下來(lái)了,，身體太弱,，在氧氣箱里待了3個(gè)多月，一天1000元,，總共花了10萬(wàn),！”北京市某高校一位女教師38歲才生下了自己的寶寶，生孩子的花費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了她的預(yù)計(jì),。
更令她意外地是,，等她拿著生孩子的各種醫(yī)療賬單去學(xué)校報(bào)銷的時(shí)候,，學(xué)校卻告訴她生育費(fèi)用不給報(bào)。
她不明白,，我們是事業(yè)單位,，不是享受公費(fèi)醫(yī)療嗎？校方的回答公費(fèi)醫(yī)療不包含生育費(fèi)用,，學(xué)校又不在繳納生育保險(xiǎn)之列,。
具備什么樣的條件才能享受生育保險(xiǎn)呢？對(duì)這一政策表示困惑的人不是少數(shù),。調(diào)查顯示,，七成以上的女性不了解生育保險(xiǎn)的相關(guān)政策，其中62.2％的女性不太了解,，13.0％的女性完全不了解,。
到目前為止，國(guó)家尚未出臺(tái)有關(guān)生育保險(xiǎn)的專項(xiàng)法律,、法規(guī),。1988年以后，以江蘇省南通市為代表的部分地區(qū)實(shí)行了生育保險(xiǎn)制度改革,。生育保險(xiǎn)由企業(yè)按照其工資總額的一定比例向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納生育保險(xiǎn)費(fèi),，建立生育保險(xiǎn)基金，女職工產(chǎn)假期間的生育津貼和檢查費(fèi),、接生費(fèi),、手術(shù)費(fèi)、住院費(fèi),、藥費(fèi)由生育保險(xiǎn)基金支付,。
但依據(jù)1994年勞動(dòng)部頒布的《企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行辦法》，生育保險(xiǎn)僅適用于城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工,，生育保險(xiǎn)按屬地原則組織,，職工個(gè)人不繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)。
這意味著,，具有當(dāng)?shù)貞艨�,，并在�?dāng)?shù)毓ぷ鞯某擎?zhèn)職工才可以享受生育保險(xiǎn)。
“我和老公的戶口都不在北京,，但是都在北京工作,，我們就沒(méi)有生育保險(xiǎn)，而單位里的同事,，只要是北京戶口,，單位都給交了生育保險(xiǎn)。而我們，想自己交保險(xiǎn)都不行,！”提到生育保險(xiǎn)，王欣很無(wú)奈,。
為什么要設(shè)置享受生育保險(xiǎn)的門(mén)檻,？中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)社會(huì)保障研究中心潘錦棠教授說(shuō)，如果允許所有女性都有生育保險(xiǎn),，就要涉及到數(shù)量龐大的外地打工妹群體,，還有休產(chǎn)假問(wèn)題，基金數(shù)額會(huì)大大支出,，國(guó)家和企業(yè)能不能夠承受,，還需要相關(guān)部門(mén)進(jìn)行論證。目前國(guó)家也只能做到這一步,。
本次調(diào)查中,，當(dāng)被問(wèn)到“如果您暫時(shí)不想要孩子，是什么原因,？”35.0％的女性選擇“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還很薄弱,，養(yǎng)不起”，23.3％的女性選擇“工作壓力大,，沒(méi)時(shí)間生”,，22.0％的女性選擇“心理上還不夠成熟，不能擔(dān)負(fù)起教育孩子的責(zé)任”,；17.7％的女性選擇“生孩子花錢(qián)太多,，又沒(méi)有生育保險(xiǎn)”。
69.2％女性希望企業(yè)像繳納三險(xiǎn)一樣繳納生育保險(xiǎn)
廣東省中山市的楊女士生孩子時(shí)在一個(gè)外企工作,，也享受到了生育保險(xiǎn),。從事人力資源工作的她說(shuō)，自己每年要處理很多生育保險(xiǎn)的申領(lǐng),，現(xiàn)在已經(jīng)給三千多名員工買(mǎi)了這個(gè)保險(xiǎn),。公司里買(mǎi)了生育保險(xiǎn)就有140天產(chǎn)假和津貼。連男職工都可以拿十天看護(hù)假的工資,，這也是從生育保險(xiǎn)出,。
她說(shuō)，中山市大多數(shù)企業(yè)都交生育保險(xiǎn)的,，不需要個(gè)人出錢(qián),。外地打工人員也不例外。她認(rèn)為生育保險(xiǎn)應(yīng)該跟三險(xiǎn)一樣,，所有企業(yè)都應(yīng)繳納,。
中山市的這種情況是否具有推廣意義？潘錦棠表示，不一定,。各地條件不一樣,，做得好一點(diǎn)的先做起來(lái)，先放手讓各個(gè)省市去做,，允許有各種不同的做法,。
“這里面也有企業(yè)的因素。一些公司對(duì)中層以上的員工比較照顧,，這是單位福利,，是為了留住員工。國(guó)家應(yīng)該鼓勵(lì)這些,，既對(duì)企業(yè)有利,，對(duì)員工個(gè)人有好處�,！彼f(shuō),。
記者發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在大多數(shù)省市的情況仍是：若屬于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)職工,，企事業(yè)單位大多為其繳納了養(yǎng)老,、醫(yī)療、失業(yè),、生育,、工傷五種保險(xiǎn)，而若非當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)職工,，比如外來(lái)務(wù)工者,，多數(shù)企事業(yè)單位為其繳納養(yǎng)老、醫(yī)療,、失業(yè)三種保險(xiǎn),，生育保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)則不繳納。
調(diào)查中,，69.2％的女性表示希望“跟三險(xiǎn)（醫(yī)療保險(xiǎn),、失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)）一樣,，所有企業(yè)都應(yīng)繳納生育保險(xiǎn)”,。
潘錦棠說(shuō)，相對(duì)于三險(xiǎn)來(lái)說(shuō),，我國(guó)的生育保險(xiǎn)覆蓋面還處在相對(duì)比較低的水平,。對(duì)于不符合當(dāng)?shù)厣ｋU(xiǎn)條件的人，尤其是外來(lái)者,，國(guó)家認(rèn)為醫(yī)療,、養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)這三種保險(xiǎn)更迫切一些，現(xiàn)在還很難讓所有企業(yè)跟繳納三險(xiǎn)一樣都繳納生育保險(xiǎn),。
調(diào)查中,，64.5％的女性表示應(yīng)“將生育保險(xiǎn)納入醫(yī)療保險(xiǎn)范圍”；48.1％的女性認(rèn)為應(yīng)“制定相應(yīng)政策,，允許個(gè)人繳納生育保險(xiǎn)”,。
個(gè)人繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)是否可行？潘錦棠對(duì)此并不看好,。“管理起來(lái)難度大,，誰(shuí)盯著收,，開(kāi)多少個(gè)窗口，需要多少工作人員,，這些都會(huì)增加管理成本�,，F(xiàn)在都是交給雇主，由企業(yè)一次性繳納,，社保機(jī)構(gòu)管理成本會(huì)比較低,。”
在目前的情況下,，如何讓生育保險(xiǎn)惠及更多的女性,？潘錦棠有兩個(gè)建議：
一是先恢復(fù)配偶生育保險(xiǎn)。配偶在當(dāng)?shù)赜姓焦ぷ鞯�,，是�?dāng)?shù)貞艨诘�,，先以配偶名義獲得生育保險(xiǎn)。我們國(guó)家之前曾經(jīng)有這樣的條例,，恢復(fù)起來(lái)比較容易,。
二是增加生育福利補(bǔ)助金。國(guó)家先不考慮產(chǎn)假和產(chǎn)假工資問(wèn)題,，先解決所有女性生孩子的檢查費(fèi),、接生費(fèi)、手術(shù)費(fèi),、住院費(fèi)和藥費(fèi)等費(fèi)用,，農(nóng)村婦女要和城市婦女同等待遇。 |