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美國聯(lián)邦政府上月底力推的高達(dá)7000億美元的金融市場救助方案,，于上周經(jīng)歷了過山車一般驚險(xiǎn)的審批過程后,，最終在3日獲得了美國國會(huì)參眾兩院的通過。
業(yè)內(nèi)人士指出,，該救助方案首次表決時(shí)未獲通過有些出人意料,，而美國政府其后做出的三項(xiàng)調(diào)整，則成為消除方案審批過程中最后阻力的關(guān)鍵,。不過,，已有分析人士警告,，美國政府與國會(huì)在金融救市問題上達(dá)成一致并不意味著美國將確定擺脫經(jīng)濟(jì)衰退的噩運(yùn)，方案的具體效果如何仍有待觀察,。
布什立即簽署生效
在美國國會(huì)眾議院上周五做出以263票對171票的表決結(jié)果后,，美國總統(tǒng)布什幾乎在第一時(shí)間簽署了該項(xiàng)總額為7000億美元的金融救助方案，這也是自經(jīng)濟(jì)大蕭條以來美國政府最大規(guī)模的金融市場干預(yù)計(jì)劃,。
該方案包括對金融機(jī)構(gòu)7000億美元的救助計(jì)劃以及對其他領(lǐng)域1520億美元的減稅措施,，此外還擴(kuò)大了聯(lián)邦監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)對不斷加劇的經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)可使用的工具范圍。此前,，美國參議院已于1日的表決中再次通過了該救助計(jì)劃,。
美國財(cái)長保爾森在眾議院通過救助方案后不久對眾議院通過政府救助方案充滿感激。不過,，他拒絕透露方案具體實(shí)施日期及是否會(huì)通過反向拍賣的方式來為政府計(jì)劃收購的資產(chǎn)定價(jià),。同時(shí)，另外一位方案的力推者美聯(lián)儲主席伯南克也表示,，國會(huì)通過救助方案表明了美國政府支持及推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的決心,，并保證美聯(lián)儲將在財(cái)政部具體實(shí)施救助方案過程中繼續(xù)與之密切配合，動(dòng)用一切可采用的措施來降低信貸市場危機(jī)造成的影響,，以“構(gòu)建一個(gè)強(qiáng)大和充滿活力的經(jīng)濟(jì)”,。
實(shí)際上，保爾森和伯南克本希望在上月29日就有機(jī)會(huì)做出上述表態(tài),，但國會(huì)眾議院卻在當(dāng)日進(jìn)行的投票中,，出人意料地以205票贊成，228名反對的結(jié)果致使方案擱淺,，并將本次巨額金融救助計(jì)劃的通過時(shí)間拖延到了10月,。
新條款打消議員顧慮
對于方案首次表決未獲通過，分析人士指出,，該結(jié)果暴露出了兩黨的普通議員對這項(xiàng)有望成為對私營領(lǐng)域史無前例干預(yù)行動(dòng)的強(qiáng)烈不安,。他們無法接受的是該方案巨大的資金動(dòng)用額度，及其可能使得美國廣大納稅人不得不蒙受的利益受損,。
實(shí)際上,，上述質(zhì)疑自從救助方案被推出之日起就一直存在，正因?yàn)槿绱�,，原本�?jì)劃一次性劃撥的7000億美元救市資金,，被調(diào)整為分階段劃撥，即財(cái)政部可立即獲得2500億美元,，不久之后再追加1000億美元,，而最后階段的資金在總統(tǒng)提交計(jì)劃詳細(xì)說明資金用途之后劃撥，且國會(huì)有15天時(shí)間考慮是否批準(zhǔn),。
然而,，眾議院投出的否決票讓美國聯(lián)邦政府意識到,，救助方案終獲通過還需要更有深度和廣度的調(diào)整。于是,，之后出爐的折衷議案在原救助方案的基礎(chǔ)上新增了提高銀行存款保險(xiǎn)上限,，建議調(diào)整會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，以及1505億美元的個(gè)人和企業(yè)減稅一攬子計(jì)劃等三項(xiàng)措施,。
根據(jù)該議案,，美國聯(lián)邦存款保險(xiǎn)公司（FDIC）將被暫時(shí)允許向財(cái)政部申請無上限貸款，同時(shí)政府覆蓋范圍更廣的存款保險(xiǎn)也會(huì)延續(xù)至明年底,。該條款的重要性在于,，F(xiàn)DIC將獲得更多支持，以確保銀行倒閉的情況下,，受保儲戶能拿回存款,。分析人士指出，在美國大選日益臨近的背景下,，政府對民眾利益進(jìn)行保護(hù)的姿態(tài)將為救助方案贏得立場搖擺不定的那部分議員,。
此外，由折衷議案推出的為期10年,、總規(guī)模1505億美元的減稅計(jì)劃和美國證券交易委員會(huì)（SEC）有權(quán)暫停所謂的按市值計(jì)價(jià)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等兩項(xiàng)條款,，也意外地吸引了議員們的興趣，為救助方案最終獲得通過爭得了足夠的贊成票,。
不過,，盡管救助方案最終獲得通過，且布什反復(fù)聲稱救助方案將幫助美國經(jīng)濟(jì)度過信貸危機(jī),，但方案的最終成效如何仍難以預(yù)料,。相當(dāng)一部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，政府推出的金融市場救助方案將取得一些積極效果,，但不管對信貸違約掉期和抵押貸款證券采取何種措施,，房市還是會(huì)進(jìn)一步下跌，并導(dǎo)致更多貸款變成壞賬,，從而給金融市場帶來更多問題，并進(jìn)一步影響全球金融業(yè)乃至整體經(jīng)濟(jì)狀況,。 |