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“作為以執(zhí)政為民為宗旨的執(zhí)政黨,，中國共產(chǎn)黨完全可以成立一個民意調(diào)查部�,！北本┐髮W政府管理與政治發(fā)展研究所副所長燕繼榮說,，將民意的調(diào)查與收集制度化是非常重要的。以后大部分需要討論的公共政策動議,，以及黨的各項工作的開展,，都可以通過民意調(diào)查部門來了解民意。
近日,，經(jīng)中央批準,，中組部已委托國家統(tǒng)計局今年起每年在全國31個省區(qū)市以及中央和國家機關、中央企事業(yè)單位開展組織工作滿意度民意調(diào)查,。第一次調(diào)查已于7月開始組織實施,，抽取近8萬人開展。
“這樣的調(diào)查并非全國首次,�,！焙鲜∶褚庹{(diào)查中心主任梁乃文告訴記者。早在2004年,，中組部就委托國家統(tǒng)計局在湖南,、吉林兩省進行試點。2004年至今,，這家掛靠在湖南省統(tǒng)計局之下的民意調(diào)查中心已進行了70多項與黨政工作相關的民意調(diào)查,。
上周，中國青年報社會調(diào)查中心通過題客調(diào)查網(wǎng)對全國31個省,、區(qū),、市進行的一項民意調(diào)查（7136人參加）顯示，60.2％的人已經(jīng)知道此事,，70.9％的人表示關心這項民調(diào)的結果,。
“這正是全國人民都需要民調(diào)的時候”
“他們聽著都出汗�,！痹谝粋�群眾對縣領導班子滿意度的調(diào)查項目結束之后,，湖南某市委組織部門組織該縣領導來到調(diào)查中心。調(diào)查人員把電話錄音進行變音處理,，放給他們聽,。“觸動太大了,，他們從沒聽過老百姓這么毫無顧忌地對他們工作進行評價,�,！绷耗宋恼f。
對于這次中組部用民意調(diào)查方式考察干部選用等組織工作,，梁乃文認為,，這表明社會對民意的重視度越來越高，應用越來越廣泛,，“這正是全國人民都需要民調(diào)的時候”,。
調(diào)查中，83.1％的受訪者表示支持中組部的做法,，其中37.8％的人表示“堅決支持”,，45.3％的人表示“有限支持”，認為要看具體實施情況,。
“很多人都有參與政治的熱情,，苦于無途徑表達�,！北本┮患页霭嫔绲木庉嬐斛Q說,，這次調(diào)查可以說是漸進、有序地引導人民參與政治,。
去年11月,，國家發(fā)改委曾就國家法定節(jié)假日調(diào)整方案開展一項網(wǎng)上問卷調(diào)查，約155萬網(wǎng)民參加了此項調(diào)查,，大多數(shù)人都支持調(diào)整“五一”黃金周,。12月7日，取消“五一”長假的草案在國務院常務會議審議并原則通過,。
“那是‘破天荒’的第一次——政府制定公共政策時使用傳媒做民意調(diào)查,。”清華大學新聞與傳播學院教授陳昌鳳說,，此后社會各個渠道都在關注民意,，民調(diào)成為很多決策出臺的基礎,，體現(xiàn)了黨和政府的科學管理思路,。“這次中組部委托開展的民意調(diào)查,，也是一次適應潮流的做法,。”他說,。
“民調(diào)只是一個工具”
調(diào)查顯示,，仍有12.0％的人表示對這次調(diào)查“不太支持”，原因是“怕走過場”,。
什么樣的調(diào)查是好的,？“‘好’的評價標準是什么,？”梁乃文說，“結果好,、評價高是‘好’嗎,？當然不是。真實,、公正,、客觀、有代表性才是,�,！�
“你們認不認識我都沒關系，我只代表老百姓對你們進行評價,�,！泵看沃卮笳{(diào)查之前，給一些政府部門介紹情況時,，梁乃文總要說上這樣一句話,。她說，“民調(diào)只是一個工具,，必須客觀公正,，要讓老百姓信任，被考察對象信服,�,！�
公眾對于這次調(diào)查有什么期望？調(diào)查中,，60.6％的人希望調(diào)查內(nèi)容有針對性,，不能泛泛而談，54.5％的人希望這次調(diào)查是科學方法的抽樣調(diào)查,，確保盡可能廣泛的代表性,。
山東大學文學院研究生胡侃說，聽說這次民意調(diào)查是從國家機關,、事業(yè)單位里面抽取干部群眾調(diào)查,。如果其他群眾不能參與，怎么能反映全面民意呢,？
“調(diào)查不能忽略草根網(wǎng)民和基層群眾,。”陳昌鳳教授說,，要聽取這部分人的聲音,，官民矛盾就在于溝通不暢，民意調(diào)查有助于緩解社會矛盾，即使是農(nóng)民工,、流浪者也不應被忽略,，“可以到農(nóng)民工聚居地和街頭進行攔截訪談，到農(nóng)村進行實地調(diào)研”,。
北京大學政府管理與政治發(fā)展研究所副所長燕繼榮指出,，調(diào)查過程中，要注意當?shù)卣慕槿�,。如果由當�(shù)仡I導干部陪同到群眾家里去調(diào)查,，群眾會不會說真話？組織工作調(diào)查涉及一個評價的問題,，不同的人去問,，答案就會有所差異。
“對于調(diào)查結果的匯總,，技術上的操作難度不大,。但在結果公布的時候，會不會對數(shù)據(jù)依照某些目的進行調(diào)整,？GDP增長率可以調(diào),，環(huán)境污染指數(shù)可以調(diào)，組織工作的群眾意見也可以調(diào),。數(shù)據(jù)要不要修改是個大問題,，我認為人民是有自己的看法的�,！毖嗬^榮說,。
72.9％的人希望調(diào)查結果對社會公開
“過程、結果和后續(xù)影響都應該公開,。我們要看到這個調(diào)查是用何方式影響到官員選拔制度的,。”清華大學研究生來揚說,。
調(diào)查中,，51.4％的受訪者希望此次民意調(diào)查的結果能夠幫助改善當前的組織工作，38.4％的人認為調(diào)查結果至少要對受訪者公開,，72.9％的人表示,，調(diào)查結果應該對社會公開發(fā)布。
中國人民大學公共管理學院行政管理系副教授王從虎指出,，按照《政府信息公開條例》,，調(diào)查結果應該屬于公開信息的范疇。這項調(diào)查既然是通過財政的錢委托國家統(tǒng)計局做的,，應該屬于公共信息。而且對于公眾的看法,，不能光調(diào)查,，不反饋,，應該讓公眾自己看個明白。
“民意是什么,？組織內(nèi)部以外的都是民意,。”王從虎說,，以往的方式都是層層上報,，很難聽到真實的基層聲音。而民意調(diào)查可以重新認識組織工作的方法和效果,，通過了解民意,，影響未來決策。
“作為以執(zhí)政為民為宗旨的執(zhí)政黨,，中國共產(chǎn)黨完全可以成立一個民意調(diào)查部,。”燕繼榮說,，將民意的調(diào)查與收集制度化是非常重要的,。以后大部分需要討論的公共政策動議，以及黨的各項工作的開展,，都可以通過民意調(diào)查部門來了解民意,。“這種做法既有政治上的積極意義,，又能解決實際遇到的問題,，何樂而不為呢？” |