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中央已經(jīng)明確提出，要堅持一手抓抗震救災(zāi)工作,，一手抓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,，并要求堅決打勝這兩場硬仗
資料圖
相繼發(fā)生的特大自然災(zāi)害，復(fù)雜多變的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境及發(fā)展過程中遭遇的種種不確定因素……2008年,，成為中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)受巨大挑戰(zhàn)和嚴(yán)峻考驗的年份,。重重壓力之下，中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn),，迎難而上,。
當(dāng)前，冷靜客觀地看待經(jīng)濟(jì)的變化和走勢,，及時,、靈活地采取對策，把握好宏觀調(diào)控的節(jié)奏,、方向和力度,，是經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)、較快發(fā)展的關(guān)鍵,。
基本要求 防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大的起落
保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,，防止大的顛簸和起落，這是今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要求,。
中央在安排今年的經(jīng)濟(jì)工作時突出強(qiáng)調(diào),，要堅持好字優(yōu)先，推動科學(xué)發(fā)展,，必須按照控總量,、穩(wěn)物價、調(diào)結(jié)構(gòu),、促平衡的要求,，把防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱,、防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為當(dāng)前宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。
今年以來,，全球經(jīng)濟(jì)增長放緩,，通脹壓力加大。我國宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展努力適應(yīng)變化,，克服困難,，穩(wěn)中求進(jìn)。我國實際消費增長平穩(wěn),，固定資產(chǎn)投資增速放緩,，對外貿(mào)易順差比去年同期有所減少，全社會總需求增長呈現(xiàn)快中趨穩(wěn)的態(tài)勢,。從國家統(tǒng)計局公布的最新宏觀經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)看,，我國宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)警指數(shù)從今年初開始，連續(xù)亮起“綠燈”,，顯示當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)運行處于穩(wěn)定區(qū)間,。
從宏觀經(jīng)濟(jì)運行的趨勢和已公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，國民經(jīng)濟(jì)運行正在朝著預(yù)定的調(diào)控目標(biāo)穩(wěn)步發(fā)展,。這一來之不易的局面充分證明：中央采取的各項決策和方針政策是及時,、正確和有效的。各地區(qū),、各部門在貫徹徹中央決策和部署上付出的艱辛努力是有效的,。
當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)運行繼續(xù)保持總體平穩(wěn)態(tài)勢,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢較好,，夏季糧油有望獲得較好收成，生豬生產(chǎn)恢復(fù)勢頭繼續(xù)向好,，工業(yè)生產(chǎn)基本平穩(wěn),，市場消費持續(xù)較旺。這些信息顯示,，雖然汶川大地震對災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)造成了嚴(yán)重的創(chuàng)傷，但相對中國宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的整體態(tài)勢而言,，其影響仍屬局部,，中國的宏觀經(jīng)濟(jì)運行理應(yīng)并完全可能經(jīng)受住這些沖擊，不會改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面,。
以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局,，在一手毫不松懈地抓抗震救災(zāi)的同時，要堅定不移地抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,，著力控制物價上漲,，著力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。這是近日召開的國務(wù)院常務(wù)會議突出強(qiáng)調(diào)的重要內(nèi)容,�,？梢钥闯觯M(jìn)一步加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,，既是應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中諸多矛盾和壓力必須遵循的一條基本原則,，更是做好今年經(jīng)濟(jì)工作必須堅持的重要指導(dǎo)思想。
特殊考驗 地震導(dǎo)致不確定因素增加
在整體經(jīng)濟(jì)運行平穩(wěn)較快發(fā)展的同時,，必須清醒地看到,，汶川地震對災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重影響，也對整體經(jīng)濟(jì)運行增加了一些新的不確定因素,，加上國民經(jīng)濟(jì)運行中長期積累的一些老問題與新情況,、新問題交織并存，更加劇了宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的復(fù)雜性,，并使得宏觀調(diào)控的壓力進(jìn)一步加大,。
地震災(zāi)害發(fā)生后，宏觀調(diào)控面臨的挑戰(zhàn)更加突出,。一方面,，為了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的平衡,，需要強(qiáng)調(diào)抑制流動性過剩,；另一方面，災(zāi)后重建,、恢復(fù)生產(chǎn)導(dǎo)致受災(zāi)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資和信貸需求的猛增,。
“各種不確定、不可測因素的疊加效應(yīng),，使我國宏觀調(diào)控面臨的環(huán)境更加復(fù)雜,。”國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授張孝德說,。
值得注意的是,，地震之后通脹壓力進(jìn)一步加劇，目前宏觀經(jīng)濟(jì)運行的最大風(fēng)險仍然是物價全面上漲的壓力,。
商務(wù)部３日發(fā)布的最新價格監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,，國內(nèi)３６個大中城市重點監(jiān)測的食用農(nóng)產(chǎn)品價格總水平已連續(xù)８周呈環(huán)比略微回落態(tài)勢，但生產(chǎn)資料仍保持高漲,，這表明成本推動對物價上漲的壓力仍然較大,。
災(zāi)后大量基礎(chǔ)設(shè)施重建，必然會增加未來一段時間內(nèi)對水泥,、鋼鐵以及銅,、鋁,、鋅等基本金屬和建材的需求，對上游生產(chǎn)價格的沖擊也不容忽視,。
央行金融研究所新近的分析報告認(rèn)為,，盡管國內(nèi)投資需求近日有所回落，但地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建會推動固定資產(chǎn)投資高速增長,，再加上目前我國正處于工業(yè)化和城市化加速階段,，投資回報空間仍然較大，因此未來投資仍有較大反彈壓力,，同時,，國內(nèi)信貸需求仍然旺盛，災(zāi)后重建也勢必進(jìn)一步增大信貸資金的需求,。
當(dāng)前在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,，價格上漲壓力仍然存在，部分地區(qū)煤電油供應(yīng)較緊,，財政支出壓力較大……毫無疑問,，這一系列突出矛盾和問題正在對宏觀調(diào)控的節(jié)奏、方向和力度帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn),。
應(yīng)對策略 運用多種手段靈活調(diào)控
在面臨諸多挑戰(zhàn)和不確定性因素影響下,，當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的任務(wù)很重,。在保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策基本穩(wěn)定的同時,，針對經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)的新情況和新問題，適時運用財稅,、金融等多種手段加以靈活調(diào)控,，是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的需要，更是對宏觀調(diào)控的考驗,。
今年前４個月,，貨幣信貸增速有所放緩，從緊貨幣政策的效果初步顯現(xiàn),，但貨幣信貸反彈壓力仍然較大,。“從總體上看,，當(dāng)前宜保持總量政策穩(wěn)定,，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。要繼續(xù)實施從緊貨幣政策,，加強(qiáng)流動性管理�,！毖胄薪鹑谘芯克暧^經(jīng)濟(jì)分析小組認(rèn)為,。
專家指出,，雖然貨幣政策在總體上依舊實施總量控制，但應(yīng)統(tǒng)籌考慮災(zāi)區(qū)和非受災(zāi)區(qū)的不同情況,，比如,，在地震災(zāi)區(qū)可相機(jī)實行一些見效迅速的應(yīng)急政策。
面對地震給當(dāng)?shù)卦斐傻膰?yán)重?fù)p失,，中央明確要“舉全國之力多渠道籌集災(zāi)后重建資金”,。中央財政今年先安排７００億元，建立災(zāi)后恢復(fù)重建基金,，明后年繼續(xù)做相應(yīng)安排,。財政部長謝旭人表示，財政部門迅速行動,，主動研究提出抗震救災(zāi)的財稅政策,，統(tǒng)籌考慮災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建資金的需要。
央行金融研究所宏觀經(jīng)濟(jì)分析小組建議,，地震后應(yīng)抓住災(zāi)后重建的契機(jī),，進(jìn)一步加大財政對民生和基礎(chǔ)設(shè)施建立的投入，有保有壓,，加快財政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整,，促進(jìn)整個經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。
財政傾力向災(zāi)區(qū)傾斜,，這完全符合抗震救災(zāi)的需要和實情,。財政部財政科學(xué)研究所所長賈康說，但地震并沒有影響中國總體運行,，宏觀調(diào)控面臨的主要任務(wù)也沒有發(fā)生變化,。
中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院教授安體富表示，考慮到當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)面臨的主要矛盾仍是通貨膨脹壓力大,，必須要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和抑制通貨膨脹之間找出一個平衡點,，而要做到這一點，難度不可低估,。
特殊時期,，特殊考驗。中央已經(jīng)明確提出,，要堅持一手抓抗震救災(zāi)工作,，一手抓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，并要求堅決打勝這兩場硬仗,。只要堅持以科學(xué),、求實、沉著、冷靜的態(tài)度應(yīng)對前進(jìn)道路上遇到的新情況和新問題,，堅定信心,，扎實工作，我們完全有理由相信,，中國經(jīng)濟(jì)的航船必將平穩(wěn)前行,。
（據(jù)新華社電） |