|
上周末,，亞洲開發(fā)銀行年會(huì)在西班牙首都馬德里舉行，同時(shí)召開的還有第十一屆東盟＋中日韓（10＋3）財(cái)長(zhǎng)會(huì)議,。在全球金融市場(chǎng)劇烈動(dòng)蕩以及能源糧食價(jià)格持續(xù)飆升的大背景下，包括中國(guó)在內(nèi)的亞洲各國(guó)財(cái)金高官們重點(diǎn)探討了地區(qū)經(jīng)濟(jì)和金融體系可能面臨的風(fēng)險(xiǎn),，并商討制定相應(yīng)的對(duì)策,。在這其中，中日韓和東盟聯(lián)合發(fā)起的一項(xiàng)初始規(guī)模為800億美元的外匯儲(chǔ)備基金尤其引人注目,，這項(xiàng)旨在防范地區(qū)金融危機(jī)的共同基金,，也被一些人看作是亞洲貨幣基金組織（AMF）的雛形。
出資比例：中日韓分擔(dān)80％東盟20%
4日在馬德里結(jié)束的東盟１０國(guó)和中日韓３國(guó)財(cái)長(zhǎng)會(huì)議宣布,，13國(guó)同意為這項(xiàng)籌建中的共同外匯儲(chǔ)備基金出資至少８００億美元,，以幫助參與國(guó)抵御可能發(fā)生的金融危機(jī)。
組建亞洲共同外儲(chǔ)基金的設(shè)想始于去年５月在日本京都舉行的上一屆東盟和中日韓財(cái)長(zhǎng)會(huì)議,，當(dāng)時(shí)與會(huì)各方提出,，將原本以雙邊貨幣互換機(jī)制為基礎(chǔ)、旨在應(yīng)對(duì)外匯資金短缺危機(jī)的“清邁倡議”轉(zhuǎn)為多邊機(jī)制,。根據(jù)這一設(shè)想,，東盟和中日韓將達(dá)成一項(xiàng)共同協(xié)議，并根據(jù)該協(xié)議分別向共同外匯儲(chǔ)備基金投入一定數(shù)額的外匯儲(chǔ)備資金,，以便在某個(gè)成員面臨外匯資金短缺困難時(shí)幫助其緩解危機(jī),。
根據(jù)4日的聯(lián)合聲明,，與會(huì)亞洲各國(guó)財(cái)長(zhǎng)同意，為落實(shí)“清邁倡議”多邊機(jī)制將至少出資８００億美元,，其中,，中日韓３國(guó)分擔(dān)８０％，余下２０％由東盟國(guó)家負(fù)擔(dān),。
與會(huì)１３國(guó)財(cái)長(zhǎng)在聲明中說,，當(dāng)天的會(huì)議就借款適用條件、啟動(dòng)機(jī)制等關(guān)鍵要素的概念進(jìn)一步達(dá)成了一致,。同時(shí),，各方承諾進(jìn)一步加快工作進(jìn)度，以便就包括借款的具體條件以及借款協(xié)議條款的具體內(nèi)容等所有要素達(dá)成共識(shí),。在借款的具體條件以及借款協(xié)議條款的具體內(nèi)容談妥后,，這一基金有望最早在明年投入運(yùn)行。
分析人士指出,，東亞地區(qū)成立共同外匯儲(chǔ)備基金既有其歷史原因,，也有其現(xiàn)實(shí)意義。作為加強(qiáng)東亞財(cái)政與金融合作的重要內(nèi)容,，“清邁倡議”于２０００年啟動(dòng),。當(dāng)時(shí)，東亞剛剛經(jīng)受了１９９７年亞洲金融危機(jī)的沉重打擊,，迫切需要為防范金融危機(jī)的再度發(fā)生加上一道防線,。更為重要的是，由于當(dāng)年國(guó)際貨幣基金組織在幫助東亞國(guó)家抵御金融危機(jī)時(shí)常常附加各種苛刻條件,，這也催生了東亞國(guó)家另起爐灶的念頭,。
在為期一天的會(huì)議中，亞洲13國(guó)財(cái)長(zhǎng)們還強(qiáng)調(diào)要積極采取措施,，應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),，要加速和深化結(jié)構(gòu)改革，支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng),。會(huì)議還討論了“亞洲債券市場(chǎng)新路線圖”,。
糧價(jià)問題：“大米歐佩克”引發(fā)爭(zhēng)議
事實(shí)上，本次亞洲各國(guó)高官齊聚馬德里主要是為了參加在這里舉行的亞洲開發(fā)銀行年度會(huì)議,。這是亞行自1998年后首次把年會(huì)地址選在歐洲,。亞行的聲明稱，之所以在馬德里召開本屆年會(huì),，主要是希望學(xué)習(xí)歐盟地區(qū)合作以及一體化的經(jīng)驗(yàn),。另外，西班牙也是亞太地區(qū)開發(fā)項(xiàng)目的重要合作伙伴。
對(duì)于亞洲經(jīng)濟(jì)體而言,，當(dāng)前的內(nèi)外部環(huán)境可謂相當(dāng)惡劣：西方信貸危機(jī)自去年下半年以來全面爆發(fā),；美國(guó)經(jīng)濟(jì)瀕臨衰退，全球經(jīng)濟(jì)降溫,；國(guó)際能源和食品價(jià)格持續(xù)高漲,，等等。特別是最近,，糧食價(jià)格飛漲引起了亞洲各國(guó)的高度關(guān)注,，有一些亞洲糧食出口國(guó)提出，效仿石油輸出國(guó)組織歐佩克組建一個(gè)“大米歐佩克”,，但這一提議在本屆亞行年會(huì)期間引發(fā)了廣泛爭(zhēng)議,。
從亞行去年的京都年會(huì)到現(xiàn)在，國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格上漲了85%,，大米價(jià)格則上漲一倍,。比如，泰國(guó)稻米價(jià)格現(xiàn)在漲到約每噸1000美元,，是去年亞行年會(huì)時(shí)的三倍,。為了保證國(guó)內(nèi)供應(yīng)，越南和印度等主要稻米生產(chǎn)國(guó)甚至開始限制稻米出口,。
亞洲開發(fā)銀行日前發(fā)布預(yù)測(cè)報(bào)告稱,，受糧油價(jià)格走高及全球信貸緊縮影響，亞洲2008年的通脹率將升至5.1%,，而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度將從去年的8.7%回落到7.6%,。亞行警告說，食品價(jià)格飛速上漲,，可能讓亞洲的扶貧努力成果化為烏有,。在一些地區(qū)，通脹和物資缺乏還頻頻引發(fā)騷亂,。
為了應(yīng)對(duì)國(guó)際米價(jià)上漲，全球最大大米出口國(guó)之一的泰國(guó)提議,，組建一個(gè)類似石油輸出國(guó)組織歐佩克的稻米出口聯(lián)盟,，以此對(duì)國(guó)際米價(jià)施加更大的影響。按照該計(jì)劃,，泰國(guó)將與老撾,、緬甸、柬埔寨和越南等其他四個(gè)出口大米的東盟成員商聯(lián)合成立上述組織,。
對(duì)于泰國(guó)的提議,，各方反應(yīng)不一。據(jù)稱，泰國(guó)和緬甸總理4月30日已就組建“大米歐佩克”的設(shè)想交換了意見,。柬埔寨曾表示支持成立這樣一個(gè)組織,，老撾政府也表示會(huì)認(rèn)真考慮這個(gè)提議。
不過,，越南以及全球最大大米進(jìn)口國(guó)之一的菲律賓則反對(duì)成立這樣的聯(lián)盟,。泰國(guó)的稻米出口商協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)也反對(duì)政府的建議，他指出,，農(nóng)民種不種大米是無法控制的,，跟石油不同。
亞行行長(zhǎng)黑田東彥在本次馬德里年會(huì)期間接受媒體采訪時(shí)則表示,，他也反對(duì)組建大米歐佩克的設(shè)想,。黑田認(rèn)為，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易應(yīng)當(dāng)以市場(chǎng)為指針,，成立所謂的“大米輸出國(guó)組織”不僅會(huì)損害大米進(jìn)口國(guó)的利益,，也無益于大米出口國(guó)。他說,，從中長(zhǎng)期來看,，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率才是應(yīng)對(duì)目前糧價(jià)上漲最為重要的策略。
在本次年會(huì)上,，亞行宣布將立即為部分遭受糧價(jià)大幅上漲沖擊的亞太國(guó)家提供援助,，以幫助它們渡過難關(guān)。該機(jī)構(gòu)認(rèn)為,，不應(yīng)簡(jiǎn)單地將亞洲糧食價(jià)格大幅上漲歸咎于供應(yīng)不足,，迄今為止糧食供給并沒有出現(xiàn)明顯短缺。
戰(zhàn)略調(diào)整：亞行將重點(diǎn)關(guān)注五大領(lǐng)域
作為亞行的成員之一,，中國(guó)也派出了代表出席本屆亞行年會(huì)和中日韓３國(guó)與東盟10國(guó)財(cái)長(zhǎng)會(huì)議,。率團(tuán)出席上述會(huì)議的中國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人在會(huì)議期間呼吁，各方應(yīng)共同努力,，進(jìn)一步提升區(qū)域經(jīng)貿(mào)與財(cái)金合作水平,，維護(hù)區(qū)域金融穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。
總部設(shè)在菲律賓首都馬尼拉的亞行成立于１９６６年,，是一個(gè)區(qū)域性金融機(jī)構(gòu)，其目標(biāo)是通過發(fā)展援助幫助亞太地區(qū)發(fā)展中成員消除貧困,，促進(jìn)亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,。中國(guó)于１９８６年３月正式加入亞行。
在4日出席一個(gè)有關(guān)亞行未來新戰(zhàn)略框架的研討會(huì)上,，中國(guó)財(cái)政部副部長(zhǎng)李勇表示,，面對(duì)新的形勢(shì),，亞行應(yīng)當(dāng)積極考慮改革內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，讓發(fā)展中成員能夠在決策過程中發(fā)揮更大作用,。李勇說,，眾多亞太地區(qū)發(fā)展中成員是亞行服務(wù)的對(duì)象，這些成員的聲音應(yīng)該在亞行制定新戰(zhàn)略和決策的過程中被更多地傾聽,。
本次年會(huì)還重點(diǎn)圍繞亞行董事會(huì)新推出的“2020戰(zhàn)略”展開了討論,，該戰(zhàn)略旨在對(duì)亞行未來12年的指導(dǎo)原則做出調(diào)整，從而為亞行未來的走向定調(diào),。亞行承認(rèn),，在過去40年里，該行沒能滿足所有發(fā)展中成員國(guó)的需求,。根據(jù)新戰(zhàn)略,，亞行將把重點(diǎn)放在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)保,、地區(qū)合作,、金融業(yè)發(fā)展和教育等領(lǐng)域。
李勇當(dāng)日在會(huì)上也表示,，亞行的新戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)符合亞太地區(qū)發(fā)展的新趨勢(shì),，滿足發(fā)展中成員日益多樣化的需求，除了在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、農(nóng)業(yè)和地區(qū)合作等傳統(tǒng)領(lǐng)域繼續(xù)努力外,，還應(yīng)適時(shí)進(jìn)行調(diào)整和改革，開拓新領(lǐng)域,。
此外,，亞行還計(jì)劃，2020年前將50%的開發(fā)活動(dòng)集中在私營(yíng)領(lǐng)域,，30%的活動(dòng)將圍繞地區(qū)合作和一體化進(jìn)行,。亞行行長(zhǎng)黑田東彥表示，“2020戰(zhàn)略”對(duì)亞行的角色進(jìn)行了重新定位,，確保亞行在迅速變化的亞太地區(qū)和國(guó)際援助領(lǐng)域保持創(chuàng)新和高效,。 |