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廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)
[《規(guī)劃》摘要]廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)（以下簡稱“北部灣經(jīng)濟區(qū)”）地處我國沿海西南端,，由南寧,、北海、欽州,、防城港四市所轄行政區(qū)域和玉林,、崇左兩市物流等組成,，陸地國土面積4.25
萬平方公里，2006 年末總人口1255
萬人,。
[解讀]廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)地處華南經(jīng)濟圈,、西南經(jīng)濟圈和東盟經(jīng)濟圈的結合部,，是中國與東盟,、泛北部灣經(jīng)濟合作、大湄公河次區(qū)域合作,、中越“兩廊一圈”合作,、泛珠三角合作,、西南合作等多區(qū)域合作的交匯點。擁有沿海1595公里海岸線,，深水岸線160多公里,，是國內(nèi)僅存的未大規(guī)模開發(fā)的連片沿海岸線，是我國沿海地區(qū)規(guī)劃布局新的現(xiàn)代化港口群,、產(chǎn)業(yè)群和建設高質(zhì)量宜居城市的重要區(qū)域,。
加快廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開發(fā)開放，是國家深化西部大開發(fā),，完善沿海經(jīng)濟布局,，推動形成東中西良性互動和國際區(qū)域經(jīng)濟合作的重大戰(zhàn)略舉措。
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功能定位：重要國際區(qū)域經(jīng)濟合作區(qū)
[《規(guī)劃》摘要]北部灣經(jīng)濟區(qū)的功能定位是：立足北部灣,、服務“三南”（西南,、華南和中南）、溝通東中西,、面向東南亞,，充分發(fā)揮連接多區(qū)域的重要通道、交流橋梁和合作平臺作用,，以開放合作促開發(fā)建設,，努力建成中國—東盟開放合作的物流基地、商貿(mào)基地,、加工制造基地和信息交流中心,，成為帶動、支撐西部大開發(fā)的戰(zhàn)略高地和開放度高,、輻射力強,、經(jīng)濟繁榮、社會和諧,、生態(tài)良好的重要國際區(qū)域經(jīng)濟合作區(qū),。
[解讀]把北部灣經(jīng)濟區(qū)定位為“重要國際區(qū)域經(jīng)濟合作區(qū)”，突出了開放合作的主題,，表明北部灣經(jīng)濟區(qū)在我國對外開放戰(zhàn)略中將擔任重要角色,。這一功能定位以面向東盟合作和服務帶動“三南”為支點，把構建國際大通道和“三基地一中心”作為核心內(nèi)容,，把北部灣經(jīng)濟區(qū)建設成為帶動,、支撐西部大開發(fā)的戰(zhàn)略高地和重要國際區(qū)域經(jīng)濟合作區(qū)作為目標，凸顯了北部灣經(jīng)濟區(qū)的地域優(yōu)勢,，符合國家發(fā)展戰(zhàn)略要求和中國與東盟的共同利益,。
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主體功能區(qū)
[《規(guī)劃》摘要]依據(jù)區(qū)域總體功能定位和資源環(huán)境承載能力、開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿�,，將北部灣�?jīng)濟區(qū)劃分為城市,、農(nóng)村和生態(tài)三類地區(qū),。
[解讀]《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》按照國家推進形成主體功能區(qū)的規(guī)劃理念，依據(jù)區(qū)域總體功能定位和資源環(huán)境承載能力,、開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿�,，�?.25萬平方公里的經(jīng)濟區(qū)劃細分為1912個綜合地理單元，劃分為城市,、農(nóng)村和生態(tài)三類地區(qū),，各占規(guī)劃區(qū)總面積的9%、56%和35%,。這是我國第一個體現(xiàn)國家主體功能區(qū)劃要求的地方規(guī)劃,。
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中國—東盟：“三基地一中心”
[《規(guī)劃》摘要]努力建成中國—東盟開放合作的物流基地、商貿(mào)基地,、加工制造基地和信息交流中心,。
[解讀]建設中國—東盟“三基地一中心”是構建和形成廣西經(jīng)濟新高地的重要基礎。這對發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,，加強引導扶持,，承接產(chǎn)業(yè)轉移，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,；大力推進信息化和工業(yè)化融合，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，提高服務業(yè)現(xiàn)代化水平,；加速科技成果轉化，加強知識產(chǎn)權保護,，不斷提高自主創(chuàng)新能力,、節(jié)能環(huán)保水平、產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和市場競爭力,，都有重大意義,。
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5個功能組團
[《規(guī)劃》摘要]根據(jù)空間布局和岸線分區(qū)，規(guī)劃建設5個功能組團,。
[解讀]為了進一步發(fā)揮廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)成員市的各自優(yōu)勢,，突出發(fā)展重點，實現(xiàn)錯位發(fā)展,，《規(guī)劃》改變“攤大餅式”的開發(fā)建設模式,，根據(jù)空間布局和岸線功能分區(qū)，結合各城市的功能定位,，采取組團式開發(fā)理念,，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度，在經(jīng)濟區(qū)內(nèi)重點打造南寧、欽（州）防（城港）,、北海,、鐵山港（龍?zhí)叮�,、東興（憑祥）5個功能組團,。
打造五大功能組團，必須突破以行政區(qū)劃為界限的束縛,
建立功能區(qū)帶動行政區(qū)劃發(fā)展的聯(lián)動機制,，發(fā)展具有比較優(yōu)勢的重點產(chǎn)業(yè),，培育若干具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。
南寧組團,。主要包括南寧市區(qū)及周邊重點開發(fā)區(qū),，發(fā)揮首府中心城市作用，重點發(fā)展高技術產(chǎn)業(yè),、加工制造業(yè),、商貿(mào)業(yè)和金融、會展,、物流,，建設保稅物流中心等。
欽（州）防（城港）組團,。主要包括欽州,、防城港市區(qū)和臨海工業(yè)區(qū)及沿海相關地區(qū)，發(fā)揮深水大港優(yōu)勢,，建設保稅港區(qū),，發(fā)展臨海重化工業(yè)和港口物流，成為加工制造基地和物流基地,。
北海組團,。主要包括北海市區(qū)、合浦縣城區(qū)及周邊重點開發(fā)區(qū),，開發(fā)濱海旅游和跨國旅游業(yè),，重點發(fā)展電子信息、生物制藥,、海洋開發(fā)等高技術產(chǎn)業(yè)和出口加工業(yè),，拓展出口加工區(qū)保稅物流功能，保護良好生態(tài)環(huán)境,，成為人居環(huán)境優(yōu)美舒適的海濱城市,。
鐵山港（龍?zhí)叮┙M團。主要包括北海市鐵山港區(qū),、玉林市龍?zhí)舵?zhèn),，充分發(fā)揮深水岸線和緊靠廣東的區(qū)位優(yōu)勢，重點建設鐵山港大能力泊位和深水航道，建設海峽兩岸（玉林）農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū),。
東興（憑祥）組團,。主要包括防城港東興市、崇左憑祥市城區(qū)和邊境經(jīng)濟合作區(qū)及周邊重點開發(fā)區(qū),，發(fā)揮通向東盟陸海大通道的門戶作用,，發(fā)展邊境出口加工、商貿(mào)物流和邊境旅游,，拓展憑祥經(jīng)濟技術合作區(qū)功能,，建立憑祥邊境綜合保稅區(qū)。
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出海出邊國際大通道
[《規(guī)劃》摘要]提升國際大通道能力,，構建開放合作的支撐體系,。加快建設現(xiàn)代化沿海港口群，打造泛北部灣海上通道和港口物流中心,，構筑出海出邊出省的高等級公路網(wǎng),、大能力鐵路網(wǎng)和大密度航空網(wǎng)，形成高效便捷安全暢通的現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡,。
[解讀]基礎設施特別是交通基礎設施是廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放合作的重要支撐,。必須加強基礎設施建設，大力提升交通,、能源,、水利、信息等基礎設施的共建共享,、互聯(lián)互通能力和水平,。
加強國內(nèi)國際合作，建設中國—東盟交通合作項目,，較大幅度提高沿海港口吞吐能力,、高等級公路和大能力鐵路路網(wǎng)密度、機場吞吐能力和服務水平,，提升出海出邊國際大通道能力,。
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國家支持政策
[《規(guī)劃》摘要]國家在有關規(guī)劃、重大項目布局及項目審批,、核準,、備案等方面，給予北部灣經(jīng)濟區(qū)必要的支持,，鼓勵東部地區(qū)帶動和幫助北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展,；支持北部灣經(jīng)濟區(qū)在符合條件的地區(qū)設立保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)和保稅物流中心,，拓展出口加工區(qū)保稅物流功能,；支持在北部灣地區(qū)設立地方性銀行,，探索設立產(chǎn)業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，擴大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模,，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券,；支持北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)揮開放合作示范作用，推動泛北部灣經(jīng)濟合作成為中國—東盟合作框架下新的次區(qū)域合作,，加強交通運輸,、海洋產(chǎn)業(yè)、農(nóng)林漁業(yè),、能源開發(fā),、跨國旅游,、生態(tài)環(huán)保等重點合作領域規(guī)劃編制,，加快實施合作項目。
[解讀]
國家的支持是廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)各項戰(zhàn)略目標得以順利實現(xiàn)的重要保障,。國家明確給予經(jīng)濟區(qū)的五大方面支持內(nèi)容為：
一是在綜合配套改革方面,，《規(guī)劃》提出要大膽試驗，開拓創(chuàng)新,，推進行政管理體制,、市場體系、土地管理制度等綜合配套改革,，加快轉變政府職能,，創(chuàng)新經(jīng)濟區(qū)管理模式，深化投融資體制改革加大港口等資源整合力度等,；二是在重大項目布局方面,，國家通過對有關規(guī)劃、重大項目布局及項目審批,、核準,、備案等方面給予支持，鼓勵東部地區(qū)帶動和參與對廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的整合力度,；三是在保稅物流體系方面,，國家支持經(jīng)濟區(qū)在符合條件的地區(qū)設立保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)和保稅物流中心,，拓展出口加工區(qū)保稅物流功能,；四是在金融改革方面，國家支持在北部灣地區(qū)設立地方性銀行,，對探索設立產(chǎn)業(yè)投資基金,、擴大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模、讓符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券等方面給予支持和鼓勵,；五是在開放合作方面,，國家支持在廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)揮開放合作示范作用，推動泛北部灣經(jīng)濟合作成為中國—東盟合作框架下新的次區(qū)域合作，建立和完善開放合作機制,，加快實施合作項目,。
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我國沿海經(jīng)濟發(fā)展新一極
[《規(guī)劃》摘要]努力把北部灣經(jīng)濟區(qū)建成我國沿海發(fā)展的新一極。
[解讀]加快廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā),，可以發(fā)展成為中國沿海經(jīng)濟增長新的一極,，形成中國沿海“兩角兩灣兩岸”（長三角,、珠三角,、渤海灣、北部灣,、臺灣海峽兩岸）的發(fā)展格局,。
廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展目標是：經(jīng)過10到15年的努力，把北部灣經(jīng)濟區(qū)建設成為我國沿海重要經(jīng)濟增長區(qū)域,，在西部地區(qū)率先實現(xiàn)全面建設小康社會目標,。 |