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新春伊始，由政府組建的鄭州公共住宅建設(shè)投資有限公司在爭議中前行——總建筑面積27.4萬平方米的兩個(gè)保障性住房項(xiàng)目,，開始開工建設(shè),。據(jù)稱，預(yù)計(jì)到2009年,這兩個(gè)項(xiàng)目可提供2570套經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房給符合條件的住房困難家庭,。
紅頭文件成立房地產(chǎn)公司
2007年7月30日,，鄭州市政府下發(fā)了《關(guān)于成立鄭州公共住宅建設(shè)投資有限公司的通知》，決定由市房管局注冊成立國有獨(dú)資企業(yè)—鄭州公共住宅建設(shè)投資有限公司（以下簡稱鄭州住宅建投公司）。
《通知》規(guī)定,，鄭州住宅建投公司將主要承擔(dān)政府保障性住房建設(shè)責(zé)任,，經(jīng)營范圍包括：經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房,、周轉(zhuǎn)住房和農(nóng)民工公寓的投資建設(shè),；社區(qū)危房、舊城改造及老舊住宅小區(qū)配套和改造投資建設(shè),；組織對市區(qū)問題樓盤進(jìn)行托管處置,；公共住宅建設(shè)項(xiàng)目的投融資業(yè)務(wù)及市政府批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。
據(jù)了解,，該公司的業(yè)務(wù)主管部門鄭州市房管局,，將利用廉租住房保障資金5000萬元作為公司的先期注冊資金。然后,，通過原屬市房管局的另兩個(gè)國有房地產(chǎn)開發(fā)公司的國有股權(quán)和資產(chǎn)劃入,，使新成立的鄭州住宅建投公司的注冊資本達(dá)1億元人民幣。
11月17日,，鄭州住宅建投公司面向社會(huì)公開選拔總經(jīng)理,，這標(biāo)志著該公司已經(jīng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)作階段。據(jù)了解,，該公司將完全按照市場化運(yùn)作,，除了董事長由市委組織部任命外，總經(jīng)理以下人員全部實(shí)行聘任,，初步?jīng)Q定設(shè)立投融資管理部,、開發(fā)管理部、工程管理部,、計(jì)財(cái)部,、綜合部五大部門。
鄭州市房管局局長王廣國在接受媒體采訪時(shí)介紹說,，鄭州住宅建投公司成立后,，不參與商品房的開發(fā)和建設(shè)，但將在一到兩年內(nèi),，逐步壟斷全市經(jīng)濟(jì)適用房,、廉租房項(xiàng)目市場，其他開發(fā)企業(yè)將不能涉及這方面業(yè)務(wù),。這種模式在全國尚屬首家,，被人們稱為“鄭州模式”。
這種形式組建的房地產(chǎn)公司,，被有關(guān)人士稱為“紅頂?shù)禺a(chǎn)商”。許多人對該公司在政府這個(gè)靠山下能否真正實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)職能提出了質(zhì)疑和擔(dān)心。
政府：新公司要為百姓謀利
據(jù)鄭州市房管局公布的數(shù)據(jù),，自1995年安居工程實(shí)施以來,，鄭州市政府共下達(dá)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)計(jì)劃1016.45萬平方米，但截至目前,，實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)的只有623.59萬平方米,，占任務(wù)總量的61％,其中竣工項(xiàng)目有491.44萬平方米，還不足任務(wù)總量的一半,。
鄭州市房管局局長王廣國說,，在鄭州，經(jīng)濟(jì)適用房是塊“肉”,，很多企業(yè)愿意做,，雖然利潤低，但沒有銷售壓力,，資金周轉(zhuǎn)快,，拿地也有好處。但一些房地產(chǎn)開發(fā)商囤積土地,，變相倒賣經(jīng)濟(jì)適用房計(jì)劃,，致使經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)很不理想，許多指標(biāo)落不了地,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，鄭州市至少有15％的經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)項(xiàng)目尚未開工。
與經(jīng)濟(jì)適用房不同的是,，廉租房,、周轉(zhuǎn)住房、農(nóng)民工公寓的開發(fā)建設(shè)卻少人問津,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，自從2001年鄭州市啟動(dòng)廉租房工作以來，全市共有2574戶困難市民享受到了廉租房政策,，其中市區(qū)內(nèi)僅有2003戶,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于周邊省會(huì)城市水平。而截至目前,，鄭州市還沒有周轉(zhuǎn)住房和農(nóng)民工公寓,。
“只吃肉不啃骨頭是不行的！”王廣國表示,，從去年開始,，鄭州市政府就把經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)捆綁到了一起。雖然政府不斷向房地產(chǎn)開發(fā)商拋出各項(xiàng)優(yōu)惠措施,，但仍鮮有人愿意來啃這塊“少肉的骨頭”,。
“就算有開發(fā)商肯來,，建好的樓盤要么戶型布局設(shè)計(jì)不合理，要么地段偏遠(yuǎn),，配套設(shè)施不齊全,，到最后還是無法滿足中低收入市民的需求。與其如此,，不如由政府投資,，完全交給一個(gè)市場化運(yùn)作的公司來做，更能保障市民得到實(shí)惠,�,！�
王廣國說，房子的問題關(guān)系國計(jì)民生,，純市場行為不完善的地方,，政府就要進(jìn)行完善和補(bǔ)充，做市場不愿意做的事,。
鄭州市房管局公布的數(shù)據(jù)顯示,，2007年5月，鄭州商品房銷售均價(jià)較4月份上漲305元,，達(dá)到3573元／平方米,，漲幅創(chuàng)當(dāng)年新高。2007年8月,，鄭州二手房銷售價(jià)格同比上漲10％,，漲幅在全國70個(gè)大中城市中名列第三，僅次于深圳和北京,。
王廣國說,，房價(jià)上漲過快，導(dǎo)致群眾根本無力購買自己需要的住房,。政府希望通過參與建設(shè),，不僅為百姓提供保障性住房，更希望給群眾一個(gè)信號(hào),，降低購買心理預(yù)期,，達(dá)到降低房價(jià)的目的。
“除此之外,，由于市場定位不準(zhǔn),、經(jīng)營管理混亂、建設(shè)手續(xù)不全等原因,，鄭州市出現(xiàn)了19個(gè)爛尾樓盤,。”王廣國說,，如果放著不管,，群眾頻繁上訪,，影響社會(huì)穩(wěn)定；但托管盤活爛尾樓,，也不是一般開發(fā)商可以干的,，利潤低于15％可能就沒有開發(fā)商愿意來干,。但鄭州住宅建投公司有政府的信譽(yù),，融資方面有優(yōu)勢，哪怕只有5％利潤的項(xiàng)目也一定干,。
老百姓的期待
在鄭州某公司當(dāng)會(huì)計(jì)的王娟,，和男朋友戀愛已兩年多，兩人月工資近5000元,，在鄭州屬于中等收入水平,，因?yàn)橘I不起房子，二人一直未把結(jié)婚列入日程,。
“現(xiàn)在住房貸款不斷加息,，貸款買房還貸壓力會(huì)越來越大，結(jié)婚后還要考慮養(yǎng)孩子,，買商品房簡直不敢想象,，經(jīng)濟(jì)適用房還要搖號(hào)，簡直跟買彩票中獎(jiǎng)一樣,，太難了,。”王娟說,，現(xiàn)在政府成立公司,，如果能減去房地產(chǎn)開發(fā)商賺取的高額利潤，面對中低收入的百姓多建些經(jīng)濟(jì)適用房,，應(yīng)該能讓我們得到實(shí)惠,。
河南財(cái)經(jīng)學(xué)院房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)研究所所長李曉峰認(rèn)為，住宅不是完全的,、純粹的商品,，一部分是賣給富人的純商業(yè)化商品住宅，另一部分就是針對中低收入人群的保障性公共住宅,，而后者本來就應(yīng)該由政府承擔(dān),。鄭州市政府組建住宅建投公司，恰恰體現(xiàn)了政府已經(jīng)找到了具體的“抓手”來承擔(dān)這個(gè)責(zé)任,。所以,，“紅頂?shù)禺a(chǎn)商”的出現(xiàn)值得肯定，是一種有益的嘗試,。
“但是,，這個(gè)公司和一些國有公司都存在同一個(gè)問題,，就是產(chǎn)權(quán)不清，權(quán)責(zé)不明,，公司架構(gòu)不健全,。所以，要么效率低下根本無法解決實(shí)際問題,，要么拖垮政府,。如何加強(qiáng)監(jiān)管，使公司運(yùn)作更加透明,，是政府應(yīng)該思考的問題,。”李曉峰說,。
據(jù)了解,，目前已經(jīng)開工的兩個(gè)項(xiàng)目總投資為3．8億元，由鄭州市政府全額財(cái)政投資,，所有住房戶型全部控制在90平方米以下,。除此之外，該公司在2008年上半年還將計(jì)劃開工建設(shè)兩個(gè)經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目,，總占地約為180畝,。
正如此前人們所爭議的，“問題的關(guān)鍵不在于誰來蓋房子,，而是蓋什么性質(zhì)的房子”,。伴隨著這家“紅頂?shù)禺a(chǎn)商”前行的腳步，這種爭議仍在進(jìn)行,�,！班嵵菽Ｊ健本烤箷�(huì)給鄭州的普通老百姓和房地產(chǎn)市場帶來什么？可能還需要實(shí)踐本身來回答,。
本報(bào)鄭州2月20日電 |