|
《關(guān)于對(duì)部分重要商品及服務(wù)實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的實(shí)施辦法》日前公布,。這是改革開放以來，我國首次采取臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施,。近日,，記者就此采訪了國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人。
價(jià)格干預(yù)不影響企業(yè)正常經(jīng)營
問：在目前中國絕大部分商品均為市場(chǎng)定價(jià)的情形下,，啟動(dòng)臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施有法律依據(jù)嗎,？是否會(huì)影響企業(yè)的正常經(jīng)營？
答：臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施是在特殊情況下,，國家依法控制價(jià)格不合理上漲的臨時(shí)性行政手段,，其目的是規(guī)范秩序，抑制價(jià)格的不合理上漲,，穩(wěn)定社會(huì)心理預(yù)期,。此次發(fā)布的《辦法》主要規(guī)定了提價(jià)申報(bào)和調(diào)價(jià)備案兩種干預(yù)措施的操作辦法,。
我國價(jià)格法對(duì)干預(yù)重要商品和服務(wù)價(jià)格顯著上漲等有相應(yīng)的規(guī)定,。在物價(jià)大幅度上漲，并嚴(yán)重影響人民生活和社會(huì)穩(wěn)定的情況下,，對(duì)價(jià)格進(jìn)行必要的行政干預(yù),，是各國的通行做法。
列入臨時(shí)價(jià)格干預(yù)范圍的是極少數(shù)價(jià)格上漲較多的與居民基本生產(chǎn)生活關(guān)系密切的重要商品,。實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)并不改變企業(yè)自主定價(jià)的性質(zhì),，不是凍結(jié)價(jià)格，不會(huì)影響企業(yè)的正常經(jīng)營,。列入臨時(shí)干預(yù)的商品,，生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)提價(jià)需向政府申報(bào)備案，說明理由,。政府干預(yù)的是企業(yè)的不合理漲價(jià),；對(duì)合理的漲價(jià)，政府不會(huì)干預(yù),。
我們知道,，穩(wěn)定價(jià)格的根本途徑在于發(fā)展生產(chǎn)，增加市場(chǎng)供給,，行政干預(yù)價(jià)格只是輔助性手段,�,！秲r(jià)格法》第三十二條明確規(guī)定，在價(jià)格顯著上漲的情形消失后,，要及時(shí)解除價(jià)格干預(yù)措施,。
抑制價(jià)格的不合理上漲
問：為什么要采取臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施？
答：國務(wù)院批準(zhǔn)啟動(dòng)臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施是必要的,。其必要性在于：一是去年8月份以來,，居民消費(fèi)價(jià)格同比漲幅連續(xù)5個(gè)月超過6%，部分重要商品價(jià)格已經(jīng)明顯上漲,。今年1月上旬,，36個(gè)大中城市豆油、豬肉,、牛肉和羊肉零售價(jià)格同比分別上漲58%,、43%、46%和51%,。價(jià)格上漲對(duì)廣大居民特別是低收入群體生活產(chǎn)生了較大影響,。二是一些企業(yè)趁機(jī)哄抬價(jià)格。有的相互串通,，操縱市場(chǎng)價(jià)格,，侵害消費(fèi)者利益；有的囤積居奇,、搭車漲價(jià),；有的超過成本增加幅度不合理漲價(jià)；有的提前宣布漲價(jià)消息,，制造漲價(jià)輿論,，哄抬價(jià)格；還有的捏造散布漲價(jià)信息,，制造緊張氣氛,，推動(dòng)市場(chǎng)價(jià)格不合理上漲。三是不合理漲價(jià)已影響到社會(huì)的安定,。在群眾對(duì)價(jià)格上漲反映強(qiáng)烈的情況下,，個(gè)別小報(bào)小刊熱衷于炒作漲價(jià)題材，渲染漲價(jià)氣氛,，嚴(yán)重影響社會(huì)心理預(yù)期,。
部分重要商品提價(jià)要申報(bào)
問：列入臨時(shí)干預(yù)措施的品種有哪些？什么樣的企業(yè)需要申報(bào)和備案,？
答：實(shí)行提價(jià)申報(bào)和（或）調(diào)價(jià)備案的品種范圍主要是成品糧及糧食制品,、食用植物油等重要商品。《辦法》中規(guī)定,，對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行提價(jià)申報(bào),；對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的批發(fā)、零售企業(yè)實(shí)行調(diào)價(jià)備案,。規(guī)定“達(dá)到一定規(guī)�,！保饕强紤]列入干預(yù)的品種,，均是市場(chǎng)競爭比較充分的產(chǎn)品,，不可能、也沒有必要要求所有的企業(yè)都向價(jià)格主管部門申報(bào)和備案,。列入政府價(jià)格干預(yù)范圍的應(yīng)當(dāng)是在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)占有較大份額,，價(jià)格變動(dòng)對(duì)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)影響較大的企業(yè)。
考慮到方便面,、食用植物油,、乳品生產(chǎn)行業(yè)市場(chǎng)集中度較高，少數(shù)大企業(yè)生產(chǎn)的數(shù)量在全國市場(chǎng)占有較大比重,，因此,，規(guī)定上述行業(yè)中占市場(chǎng)份額較大的企業(yè)直接向國家發(fā)改委申報(bào)。
提價(jià)申報(bào)不等于政府定價(jià)
問：列入提價(jià)申報(bào)的商品品種是不是就等同于政府定價(jià),？
答：列入提價(jià)申報(bào)并不等于實(shí)行政府定價(jià),。一是定價(jià)主體不同。實(shí)行政府定價(jià)的商品制定價(jià)格的主體是政府,；列入提價(jià)申報(bào)的產(chǎn)品定價(jià)的主體沒有改變,，仍由企業(yè)制定。二是程序不同,。政府定價(jià)可以由企業(yè)提出調(diào)價(jià)建議,，也可以由政府直接擬定調(diào)價(jià)方案。提價(jià)申報(bào)則是由企業(yè)提出調(diào)價(jià)申請(qǐng),，政府只有在認(rèn)為調(diào)價(jià)理由不充分、調(diào)價(jià)幅度不合理的情況下才進(jìn)行必要的干預(yù),；如果政府在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不答復(fù),，即視為同意企業(yè)提出的調(diào)價(jià)申請(qǐng)。三是時(shí)間不同,。實(shí)行提價(jià)申報(bào)的品種是政府進(jìn)行臨時(shí)性調(diào)價(jià)審查,，而列入政府定價(jià)的商品則是由政府管制價(jià)格。
不得要求企業(yè)虧損經(jīng)營
問：列入提價(jià)申報(bào)和調(diào)價(jià)備案名單的企業(yè),，在什么情況下需要履行申報(bào)或備案程序,？企業(yè)的合法權(quán)益如何保障？
答：列入提價(jià)申報(bào)名單的企業(yè),，在提高指定產(chǎn)品的價(jià)格時(shí),，需要提前10天將書面申請(qǐng)送達(dá)指定的價(jià)格主管部門,。列入調(diào)價(jià)備案名單的企業(yè)，在調(diào)整指定產(chǎn)品價(jià)格超過一定幅度的情況下,，需要履行調(diào)價(jià)備案程序,。
實(shí)行提價(jià)申報(bào)，只是對(duì)提價(jià)理由的正當(dāng)性進(jìn)行審查,；實(shí)行調(diào)價(jià)備案,，只是對(duì)調(diào)價(jià)理由和幅度的合理性保留干預(yù)的權(quán)力�,！掇k法》規(guī)定,，如果沒有正當(dāng)理由，各級(jí)價(jià)格主管部門不得要求企業(yè)虧損經(jīng)營,。作出這條規(guī)定的目的就是要保障企業(yè)的合法權(quán)益,。 |