|
 |
| 開平市長沙街道橋尾村一村民在向記者反映當?shù)氐暮惐さ禺a項目的違規(guī)情況。新華社記者 梁鋼華攝
| 明知縣級政府并無農用地專用和審批權限,，廣東開平市卻在短短３年內炮制９７１４份假材料,，非法批地３萬畝。
日前,，這一駭人騙案被監(jiān)察部,、國土資源部聯(lián)合查辦并向全國通報，涉案的“問題書記”,、“問題市長”被責成撤職,。
記者調查發(fā)現(xiàn)，開平市打著加快地方發(fā)展旗號而大肆非法批地的背后,，是一些基層干部利用土地求政績,、謀私利的不良風氣在抬頭。
近萬份假材料流水線式審批
開平是廣東著名僑鄉(xiāng)江門市轄下的一個縣級市,。２００２年５月至２００５年９月,，開平市,、鎮(zhèn)兩級政府擅自將集體農用地視作國有未利用地，化整為零地把土地分批拆開成１５畝以下的面積,，在市內自行審批,。在３年間，全市共非法炮制假材料近１萬份,，非法批地３萬畝,。
開平市國土資源局一位不愿透露姓名的干部告訴記者：當時開平市政府成立了由常務副市長梁和平任組長的工業(yè)建設用地審批領導小組，專門負責批地,；同時,，全市１３個鎮(zhèn)、街專門成立土地開發(fā)公司,，市,、鎮(zhèn)兩級政府大舉掀起“批地競賽”�,！爱敃r鎮(zhèn)里炮制的征地材料之多,，需用麻袋和專車分批裝運到市國土資源局作流水線式審批�,！�
更為惡劣的是,，在全國開展土地市場治理整頓、暫停農用地轉用審批期間,，該市政府不但沒有糾正其違法行為,，反而繼續(xù)違法審批土地；在接受監(jiān)察部,、國土資源部督辦期間,，開平市有關部門又拿出虛假的土地利用總體規(guī)劃圖，以欺騙手段應對上級的調查,。
為嚴肅黨紀,、政紀，２００７年１２月１０日,，廣東省紀委,、監(jiān)察廳首次以土地問題提請對涉案的開平市黨政一把手實行“一票否決”，即同時撤銷原市委書記趙瑞彰,、原市長施昭平兩人的黨內和行政職務,。１２月１１日，江門市委召開常委擴大會議,，決定暫停趙瑞彰,、施昭平兩人工作，相關撤職工作正按有關程序報送廣東省委審批。
根據廣東省紀委,、監(jiān)察廳的處理意見,，江門市委還決定：對開平市常務副市長梁和平處以黨內嚴重警告、行政記大過處分,；對開平市原副市長李學明處以開除黨籍,、開除公職處分；對開平市國土資源局原兩任局長楊廣忠,、梁子賢分別處以相應的黨紀政紀處分,。
誰該對非法征地的惡果負責
“事實上，這些土地并沒有給地方帶來多少好處,�,！遍_平市一位基層干部告訴記者。
記者采訪得知,，在上世紀八九十年代,，開平市經濟在江門各縣級市中名列前茅，而近幾年由于投入大量物力財力非法批征地之后無相應項目跟進,，開平市經濟有被非法征地運動“拖垮”之虞,。
這幾年,，全市非法批征地“后遺癥”不斷顯現(xiàn)和放大,，陷入了“經濟增長緩慢、社會治安有所惡化,、失地農民生活困頓”等怪圈當中,。
記者從開平市財政局獲悉，這幾年全市財政稅收增長后勁乏力,，２００７年全市財政收入同比僅增長１３％左右,，遠低于當年廣東全省平均近５０％的增幅，與開平地處珠三角區(qū)域的地位極不相稱,。
記者實地調查了解到,，開平相當比例的良田被非法征用并填土后，已永久性改變了土地原貌,，很難復耕,。
警惕土地成為官員腐敗的溫床
“這是一宗驚天大騙案�,！边@是記者在開平調研時當?shù)馗刹咳罕娬f得較多的一句話,。
專家和許多干部群眾向記者表示，開平非法批征土地案是全國范圍內影響較大的典型案件,，其處理結果將起到重大的示范和警示作用,。
廣東省社科院研究員丁力說：“一些地方政府為何能夠無視法律法規(guī)，為何敢如此膽大妄為？最根本的原因在于違法的成本低,，而收益卻很大,。對開平案等公憤極大的典型案件，如果懲治不力,，其消極影響將會放大,。”
干部群眾和專家表示,，根據監(jiān)察部以及國土資源部的通報,，此案不僅涉及的土地面積巨大，而且在監(jiān)察部,、國土資源部督查組現(xiàn)場督辦期間,，當?shù)赜嘘P官員拿出虛假的“一套又一套土地利用總體規(guī)劃圖”“以欺騙手段應對上級的調查”，應當屬于情節(jié)特別嚴重,、造成惡劣社會影響的情形,，理當嚴厲追究。
丁力研究員提出,，在地方國企和相關國有資產逐步轉制后,，一些地方官員把牟取私利的焦點放在炒賣國家土地上，土地已成為各地官員腐敗的溫床,，對此要高度警惕,。“對這起非法征地大案應嚴查,，以達到‘敲山震虎’的警示作用,。” |