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1月11日下午,，國(guó)家發(fā)改委和信息產(chǎn)業(yè)部公布,，“降低手機(jī)國(guó)內(nèi)漫游通話費(fèi)上限標(biāo)準(zhǔn)聽(tīng)證會(huì)”擬于1月22日在北京召開(kāi),。委托有關(guān)研究機(jī)構(gòu)提出的方案及相關(guān)參閱材料,，已于日前投寄給聽(tīng)證會(huì)代表。據(jù)悉,，這次提交聽(tīng)證會(huì)討論的方案有兩個(gè),。
從去年5月8日信產(chǎn)部在官方網(wǎng)站上征詢漫游費(fèi)上限標(biāo)準(zhǔn)意見(jiàn)開(kāi)始，漫游費(fèi)下降的破冰之旅已經(jīng)走了8個(gè)月,，本來(lái)要在去年12月公布的漫游費(fèi)上限方案改成了在今年1月22日聽(tīng)證,。
公布的兩套方案，降價(jià)幅度不等,，有專家稱方案太復(fù)雜,，普通消費(fèi)者讀不懂。至于取消漫游費(fèi)的呼聲,，也隨著兩套方案的公布越來(lái)越弱,。最終會(huì)實(shí)行哪一套方案？漫游費(fèi)的取消到底會(huì)不會(huì)成為泡影,？
隨著聽(tīng)證會(huì)的臨近,，人們的目光集中到了聽(tīng)證會(huì)代表的身上。到底什么樣的人有資格參加聽(tīng)證會(huì),，他們能代表民意嗎,？
代表名單成了智力競(jìng)猜題
1月9日，參加手機(jī)漫游費(fèi)降價(jià)聽(tīng)證會(huì)的消費(fèi)者代表候選名單,，由中消協(xié)上報(bào)給了國(guó)家發(fā)改委和信息產(chǎn)業(yè)部,。中消協(xié)投訴部主任邱建國(guó)表示，候選名單提交給國(guó)家發(fā)改委和信息產(chǎn)業(yè)部后,，將由他們進(jìn)行資格審核,，確定最終名單，并向公眾公示,�,！按硎紫鹊檬鞘褂眠^(guò)漫游通話服務(wù)，并對(duì)漫游費(fèi)有一定調(diào)查研究的人”,。
此次聽(tīng)證會(huì)的5名消費(fèi)者代表候選人分別來(lái)自北京,、上海、湖北,、四川和遼寧,。據(jù)了解，北京市消協(xié)向中消協(xié)推薦了兩名聽(tīng)證代表候選人,，分別是：中國(guó)社科院信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任謝延德,、中國(guó)青年政治學(xué)院法律系副教授張嚴(yán)方，北京的代表將在這兩人中產(chǎn)生。
根據(jù)中消協(xié)公布的情況,，5名消費(fèi)者代表候選人,，男女比例上，男性4人,，女性1人,；民族成分上，漢族4人,，少數(shù)民族1人,；職業(yè)情況是，管理干部1人,，大學(xué)教授1人,，中學(xué)退休教師1人，律師1人,，公司顧問(wèn)1人,。
另外，5名代表候選人年齡最大的55歲,，最小的35歲,，平均年齡46歲。中消協(xié)表示,，上述代表候選人基本涵蓋了以公務(wù),、商務(wù)為主出差產(chǎn)生漫游通話費(fèi)用和以自費(fèi)旅游、探親為主產(chǎn)生漫游通話費(fèi)用等幾個(gè)方面消費(fèi)者,，具有代表性,。
本報(bào)記者致電中消協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)咨詢代表候選人姓名，中消協(xié)幾位領(lǐng)導(dǎo)表示,，他們只負(fù)責(zé)把姓名報(bào)給國(guó)家發(fā)改委,，沒(méi)有公布姓名的權(quán)力。但他們表示,，只要國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn),，這些候選人即成為正式代表。
邱建國(guó)向本報(bào)記者透露,，其實(shí)一共有6名代表,，除了各地消協(xié)推薦的人選之外，國(guó)家發(fā)改委特批了中消協(xié)一個(gè)名額,，現(xiàn)在這個(gè)人選已經(jīng)產(chǎn)生,，是中消協(xié)內(nèi)部人士。但他同時(shí)表示,，不方便透露此人姓名,。
記者隨后通過(guò)各方渠道打聽(tīng)五位代表姓名和聯(lián)系方式,，均被告知，不方便公布或者沒(méi)有權(quán)力公布,。
經(jīng)過(guò)各地媒體的猜測(cè)和本人證實(shí),，上海市代表被確定為上海市聯(lián)合律師事務(wù)所的江憲律師，四川的聽(tīng)證會(huì)代表是成都大面中學(xué)的退休教師黎香友,。還有媒體猜測(cè),，沈陽(yáng)某公司首席顧問(wèn)沈長(zhǎng)征,，可能就是遼寧代表,。而湖北代表，由于湖北消協(xié)的保密,，記者一直沒(méi)能聯(lián)系上,，沒(méi)能核實(shí)其身份,。
根據(jù)職業(yè)和性別,，媒體推測(cè)北京代表應(yīng)該是既是大學(xué)教授又是女性的張嚴(yán)方,，在記者與一位內(nèi)部專家的交談中,，該專家也從側(cè)面證實(shí)了這一點(diǎn),。
臨近1月22日的聽(tīng)證會(huì),，但國(guó)家發(fā)改委承諾公布的漫游費(fèi)聽(tīng)證人員名單,，記者還是沒(méi)有看到,。
長(zhǎng)期關(guān)注價(jià)格聽(tīng)證的學(xué)者沈大軍博士說(shuō),，根據(jù)有關(guān)規(guī)定,，聽(tīng)證的程序和聽(tīng)證的名單都是要公布的，而且不能太遲,。
選擇代表的標(biāo)準(zhǔn)是什么
一位消費(fèi)者向記者表示,，他從去年信產(chǎn)部開(kāi)始征詢漫游費(fèi)意見(jiàn)的時(shí)候就很關(guān)注此事，但自己根本不知道漫游費(fèi)聽(tīng)證會(huì)代表是如何選擇的,，如果是指定的話,，怎么保證代表們能反映所有的意見(jiàn)呢？
據(jù)《華商報(bào)》報(bào)道,，北京,、上海、四川,、湖北,、遼寧5個(gè)地方消協(xié)各推出一名消費(fèi)者代表參與聽(tīng)證，分別代表華北,、華東,、西南、中南和東北5個(gè)地區(qū),，分配比例比較合理,。有人質(zhì)疑為何獨(dú)缺西北地區(qū)代表,，中消協(xié)投訴部主任邱建國(guó)解釋說(shuō)，“名額不夠,，如果有6個(gè),，那肯定有西北�,！�
“聽(tīng)證代表只代表他自己,，意見(jiàn)優(yōu)先，只要意見(jiàn)不同就應(yīng)該有同等的發(fā)言機(jī)會(huì),�,！鼻迦A大學(xué)當(dāng)代中國(guó)研究中心教授李楯說(shuō)，如果北京的消費(fèi)者對(duì)漫游費(fèi)有八種意見(jiàn),，北京就要有八個(gè)名額,，如果華東和西南地區(qū)的消費(fèi)者意見(jiàn)一致，那么只需要一個(gè)人就可以了,。
聽(tīng)證要的就是“質(zhì)”,，就是要聽(tīng)不同的意見(jiàn)，如果要“量”,，不如去做大型民意調(diào)查,。“聽(tīng)證代表跟身份和地域無(wú)關(guān)”,。
中國(guó)人民大學(xué)行政管理學(xué)研究所所長(zhǎng)毛壽龍教授此前接受媒體采訪時(shí)表示,，聽(tīng)證會(huì)代表的遴選標(biāo)準(zhǔn)關(guān)乎代表的具體資格條件，至少應(yīng)當(dāng)考慮到代表的廣泛性（結(jié)構(gòu)布局）,、代表性（民意基礎(chǔ)）,、專業(yè)性（代表能力）和獨(dú)立性（立場(chǎng)取向）等四項(xiàng)內(nèi)容。目前,，我國(guó)采用的自上而下的遴選方式必然使其公正性大打折扣,。
沈大軍說(shuō)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定,，聽(tīng)證應(yīng)該先拿出成本來(lái),，而且這個(gè)成本不是企業(yè)自己提出來(lái)的方案，是相對(duì)公正的第三方,，比如會(huì)計(jì)公司審計(jì)出來(lái)的,。
李楯說(shuō)，現(xiàn)在所有的聽(tīng)證會(huì)都存在這樣的問(wèn)題：聽(tīng)證在中國(guó)沒(méi)有什么制度,，因?yàn)殛P(guān)于聽(tīng)證沒(méi)有詳盡的規(guī)定,，現(xiàn)在我們的聽(tīng)證會(huì)和開(kāi)座談會(huì)征求意見(jiàn)沒(méi)有任何區(qū)別。
“聽(tīng)證的主要目的在于民主的表決,�,！崩顦J說(shuō),，在聽(tīng)證時(shí)，各種意見(jiàn)都有平等的地位,，各種意見(jiàn)當(dāng)面向決策者陳述,，決策者傾聽(tīng)不同的意見(jiàn)，以便讓決策更具有合法性,。
據(jù)1月13日的《勞動(dòng)報(bào)》報(bào)道,，上海聽(tīng)證代表江憲看過(guò)兩套方案后表示，不排除要求提出新方案的可能性,。
李楯說(shuō),，如果對(duì)發(fā)起單位提出的方案不滿，代表可以再提方案,。不過(guò)需要代表陳述反對(duì)意見(jiàn),，然后說(shuō)出理由，拿出證據(jù),。
沈大軍認(rèn)為，聽(tīng)證只是程序,，無(wú)關(guān)決策,，“秀”的成分更多。很多聽(tīng)證會(huì)成了“雞肋”,。
“聽(tīng)證應(yīng)該成為一項(xiàng)日常的工作,，而不應(yīng)該成為一種表演�,！崩顦J說(shuō),。
本報(bào)北京1月15日電 |