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2007年聯(lián)合國氣候變化大會昨在印度尼西亞巴厘島開幕。本次大會將于14日閉幕,，其間將舉行《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方第十三次會議和《京都議定書》締約方第三次會議等一系列關于全球氣候變化問題的會議,。這些會議將著重討論“后京都”問題，即《京都議定書》第一承諾期在2012年到期后如何進一步降低溫室氣體的排放。
議題 著重討論“后京都”問題
3日,，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處執(zhí)行秘書德博埃爾在開幕式上發(fā)表講話說,，工業(yè)化國家應在應對氣候變化的過程中起帶頭作用。他說,，發(fā)達國家和發(fā)展中國家應加強技術合作,，目前化石燃料仍在被廣泛使用，為避免化石燃料的使用對環(huán)境造成破壞,，應開發(fā)使用新技術,。他認為，必須建立使每個國家都能適應氣候變化的全面框架,，清潔發(fā)展機制在這一過程中將發(fā)揮重要作用,。
印尼環(huán)境部長拉赫馬特?維圖拉爾在大會開幕式上說：“全世界都在密切關注，氣候變化確定無疑,，并且正在加速,。由此引起的嚴重影響往往由貧窮國家承受，而且趨勢越來越明顯,�,！�
此次大會旨在就達成一項限制溫室氣體排放的新國際協(xié)議，以取代即將于２０１２年到期的《京都議定書》,，來設定談判議程和期限,。聯(lián)合國稱，新協(xié)議應在２００９年達成,，以便及時生效,。但德博埃爾說，任何人如果指望本屆大會能夠達成具體目標或長期解決方案,，最終都將失望離去,。
對此，有關專家也認為,，本次會議不可能徹底解決“后京都”問題,，但各方可能就未來“后京都”談判中所涉及的領域以及達成最后協(xié)議的時間取得共識，即“巴厘島路線圖”,，這將是解決“后京都”問題的第一步,。
突破 澳宣布加入《京都議定書》
德博埃爾還說，“共同但有區(qū)別的責任”原則是應對氣候變化問題的基石,，它在這次聯(lián)合國氣候變化大會上將起到“非常重要”的作用,。他說，氣候變化問題主要由工業(yè)化國家造成,，因此發(fā)達國家在解決氣候變化問題上要負起更大的責任,；而許多發(fā)展中國家正在開始發(fā)展經(jīng)濟,，還需要“發(fā)展經(jīng)濟的空間”。
當日,，澳大利亞總理陸克文簽署了《京都議定書》批準文件,。這使得美國成為唯一一個沒有加入《京都議定書》的工業(yè)發(fā)達國家，成為大會“焦點”,。
陸克文在簽署《京都議定書》之后發(fā)表的聲明中說,，“這是澳大利亞新政府的第一項正式行動，顯示了新政府在應對氣候變化方面的決心,，對于澳大利亞繼續(xù)在國內以及與國際社會一道應對全球氣候變化具有重要的意義”,。
《京都議定書》于１９９７年在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方第三次會議上通過，２００５年２月１６日正式生效,，它規(guī)定從２００８年到２０１２年期間,，主要工業(yè)化國家的溫室氣體排放量要在１９９０年的基礎上平均減少５．２％。其中歐盟將６種溫室氣體的排放量削減８％,，美國削減７％,，日本削減６％。但世界上最大的溫室氣體排放國美國卻以該議定書給美國經(jīng)濟發(fā)展帶來過重負擔為由在２００１年退出了《京都議定書》,。
措施 發(fā)展中國家制定應對方案
德博埃爾說,，２００７年可被稱為氣候變化年，在這一年里,，歐盟承諾了到２０２０年時的溫室氣體減排目標，像中國這樣的主要發(fā)展中國家也制定了應對氣候變化的國家方案,，一系列國際會議也圍繞氣候變化展開,。
據(jù)介紹，中國方案的全名為《中國應對氣候變化國家方案》,。在《方案》中,，中國提出，到２０１０年實現(xiàn)單位國內生產(chǎn)總值能源消耗比２００５年降低２０％左右,，同時還要調整能源結構,，盡可能少用化石燃料，多生產(chǎn)一些可再生能源,。力爭到２０１０年使我國可再生能源的比重提高到１０％,，到２０２０年提高到１６％。通過這些措施可相應減少二氧化碳排放,。
參加大會的中國代表團副團長,、國家應對氣候變化領導小組辦公室司長蘇偉說，“路就在腳下”,，《公約》和《京都議定書》所確立的應對氣候變化有效框架就是腳下的路,；“圖也在手中”,，《公約》締約方２００５年通過的蒙特利爾行動計劃就是手中的圖。巴厘島會議要做的就是把二者結合起來,，這就是“巴厘島路線圖”,。
在談到最終協(xié)議應包括的內容時，蘇偉說,，發(fā)達國家２０２０年的溫室氣體排放量應至少在１９９０年基礎上減少２５％至４０％,，發(fā)展中國家應通過政策措施承諾為應對氣候變化作出更大貢獻，發(fā)達國家應為此提供資金,、技術轉讓和加強能力建設,。 |