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上海市德州新村，86歲的袁老伯坐上了981路公交車,，打算去浦南醫(yī)院看病,。他不緊不慢地從懷里掏出一張老人優(yōu)惠證，給司機(jī)示意了一下,，然后找了個靠窗的位置坐了下來,。
“我平時在家出門也少，就是去醫(yī)院時坐坐公交車,�,！痹喜畼泛呛堑卣f道。他的外孫女小殷說,，現(xiàn)在外公雖然還沒有辦理好紅色社�,？ǎ瓷先ツ昙o(jì)大了,，即使不帶證件,，售票員也會讓他免費坐車。
這是上海新推出為老服務(wù)的新措施以來,，袁老伯第三次享受免費乘車的優(yōu)惠,。
70歲以上老人免費乘公交
10月19日重陽節(jié)是上海第20個敬老日，上海市政府新聞發(fā)言人焦揚(yáng)在10月18日的上海市政府例行新聞發(fā)布會上宣布,，上海新推出一項為老服務(wù)的新措施——70歲以上老年人免費乘車,。根據(jù)新規(guī)定，從10月19日開始,，上海市70歲以上的老年人,，在非高峰時段（7：00——9：00，17：00—19：00除外）,，可憑紅色社�,？赓M乘坐軌道交通（磁浮線除外）和公交車（機(jī)場線、旅游線除外）,，節(jié)假日期間則實行全天免費乘車,。
根據(jù)這項新措施，當(dāng)70歲以上的老年人乘坐軌道交通工具時,，只要向工作人員出示紅色社�,？ǎ涂蓮膶Ｓ猛ǖ乐苯舆M(jìn)入,。同樣,，乘坐公交車時，70歲以上老人或者憑卡，或者出示身份證,，即可享受優(yōu)惠,，不必付費買票。
家住上海市浦東新區(qū)靈巖南路的陸亦愷說,，小區(qū)里有不少70歲以上的老年人,。周末回家時，他聽到老人們議論說坐公交,、坐地鐵能免費了,，都很開心�,！罢雠_了這項服務(wù)后,，老人的出行更加方便了�,！�
據(jù)統(tǒng)計,，僅10月19日至22日4天，上海軌道交通1,、2,、3、4號線就接待了57654位老人,，且每日人數(shù)呈大幅度上升趨勢,，陸家嘴等部分大站，老人客流更是相對集中,。
免費乘車帶來的新煩惱
不過,，上海的70歲以上老人免費乘車并非一帆風(fēng)順。在新措施實施的第一天,，家住上海市海潮路的76歲的黃老太,，興致勃勃地乘坐了955路公交車，打算享受一下“優(yōu)待”,，結(jié)果上車后發(fā)現(xiàn)自己忘記帶社保卡了,。在向售票員說明自己70歲以上了之后,，售票員對她說，“沒有證件不可以乘車,�,！秉S老太想想，自己不帶證件也確實沒有道理,，就直接付了3元車費,。
當(dāng)黃老太乘坐的公交車行駛到大興街站時，又上來了一個掏出身份證要免費乘車的老人,�,！坝蒙绫,？ú趴梢宰嚒,！笔燮眴T向老人提醒,。老人嘟囔著說身份證也可以用的，但為了省去解釋的麻煩,，老人最后還是用交通卡刷了兩元錢,。
“上周日，我從新開河坐576路公交回浦三路,，售票員堅持讓我買票,，說雙休日不免費�,！奔易∩虾Ｊ心洗a頭72歲的李老伯訴說了他周末的遭遇,。“有時因為車比較擠,，售票員就揮揮手說‘坐下一班車吧’”,。李老伯感覺有些受氣。
上海當(dāng)?shù)氐膸准颐襟w都報道了老年人反映“免費乘車”后遇到的一些不快和煩惱,。據(jù)《新聞晨報》報道,，在新規(guī)實施4天內(nèi)，晨報熱線就接到了10多位老人反映免費乘車遭遇的種種不快,�,！八境巳藛T態(tài)度不佳”是老年人免費乘車遭遇到最普遍的煩惱。
實際上,，并非司乘人員不敬老,，而是由于老人免費乘車的新措施實施以后，司乘人員的收入因此受到影響,，而且安全壓力也更大了,。
據(jù)了解，從1996年開始,，上海撤消了上海公交總公司后,，就將其下轄的13個營運單位全部實行獨立核算，推向市場,，自主經(jīng)營,，自負(fù)盈虧。而由于上海市老年人口數(shù)量較大,，因此免費乘車措施實施后,，公交公司的壓力陡然增加。
上海市政府新聞發(fā)言人焦揚(yáng)在上海市政府例行新聞發(fā)布會上給出的數(shù)據(jù)顯示：截至2006年底，上海市戶籍總?cè)丝?368.08萬人,，70歲及以上老年人口155.2萬,，占總?cè)丝?1.2％�,！皩τ谏虾＿@樣一個老齡化程度相當(dāng)高的城市,，惠老、為老服務(wù),、方便老人是非常重要的,。”焦揚(yáng)說,。
11月2日中午,，當(dāng)記者乘坐224路公交車時，在漕寶路站一下子上來了6位老人,，紛紛向公交車司機(jī)出示了紅色社�,？ǎ辉谑辛t(yī)院站,，又有3位老人出示了紅色的社�,？ǎ狭斯卉�,。從漕寶路站到天山路站,，車廂內(nèi)共有12位老人憑借證件免費坐車。
11月4日,，記者來到位于凌兆新村的上南巴士第一有限公司583路調(diào)度室,，這里的告示牌上寫著“社會尊老一條龍——70歲以上老人憑證優(yōu)先上車”。
這里的調(diào)度員說,，每天要發(fā)70多班次車,，每部車每天行駛5圈。一位剛剛下車的售票員告訴記者,，今天早上5點半的首班車,，半小時后開到成山路站時，就有11位結(jié)伴而行的老人上車,，要去陸家嘴游玩,。一位583路司機(jī)還回憶道，前幾天他下車把一位坐著輪椅的老人抬了上來,，老人下車時再把老人連同輪椅一起抬了下去�,！跋胂攵加X得責(zé)任重大,。”
在相鄰的576路調(diào)度室內(nèi)，售票員,、司機(jī)們你一言我一語地說著這十幾天來的情況,。“司機(jī)的壓力實在是太大了,�,！币晃凰緳C(jī)說，現(xiàn)在老人比往常多了很多,，開車時要格外小心,。前些天就有一位老人因為急剎車而導(dǎo)致骨折，這讓不少司機(jī)心有余悸,。
“我們一個月也沒多少錢,，而出了事情全由司機(jī)、公司承擔(dān),。老人們坐在車上,，每到一站我們都要回頭看看老人是不是坐穩(wěn)了�,！弊屗緳C(jī)為難的是,，許多老人買菜都要坐上一站。此外,，“很多老人都坐我們車去外灘,、豫園玩�,！�
一位售票員還反映,，以前一般是年輕父母送孩子上學(xué)，最近都成了外公外婆爺爺奶奶送了�,，F(xiàn)在還經(jīng)�,？吹竭@樣的情況——有些年輕人把老人送到車站，揮揮手說,，你上去吧,。然后老人就顫顫巍巍地走上車，責(zé)任全交給了公交車,�,！氨緛砀叻鍟r間車就擠得不得了，我們要管售票,，還要注意老人安全,。”
老人免費 誰來埋單
一位售票員向記者透露,，售票員月基本工資是500元,，司機(jī)稍微多幾十元,，剩下的工資按完成指標(biāo)后的提成算，“我是‘做四休一’的,，每天要完成950元的指標(biāo),，今天的指標(biāo)就沒有完成”。
“這是公益性的服務(wù),，我們也希望老人坐車安全,、舒服。但要是指標(biāo)完成不了的話,，獎金就拿‘光頭’了,。我們也要養(yǎng)家糊口啊�,！币晃凰緳C(jī)建議,，老人免費乘車的形式最好改成政府給每個老人發(fā)50元交通卡。
據(jù)《新民晚報》報道,，上海市的東平線車隊由于車輛都是個體承包,，新措施直接關(guān)系到司乘人員的個人利益，因此老人免費乘車實施起來有難度,。一位75歲的俞先生乘坐東平線時,，售票員就理直氣壯地說：“車是個體承包的，這個規(guī)定不作數(shù),！”售票員堅持要老人付3元車費,。
在上海市政府例行新聞發(fā)布會上，當(dāng)有記者問到公交優(yōu)惠背后是否有政府補(bǔ)貼的問題時,，新聞發(fā)言人焦揚(yáng)表示,，如果公交、軌交企業(yè)的相關(guān)利益確實因此受損了,，政府當(dāng)然會予以考慮,，但必須作嚴(yán)格、科學(xué)地測算,，最后才能制訂出恰當(dāng)可行的辦法,。
焦揚(yáng)強(qiáng)調(diào)，優(yōu)先發(fā)展公共交通是上海既定的方針,。上海市第九次黨代會明確提出了“全面實施‘公交優(yōu)先’交通發(fā)展戰(zhàn)略,，降低市民公交出行成本”的要求。根據(jù)這一要求,，結(jié)合上海特大型城市的實際,，上海市將按照可持續(xù)、分步漸進(jìn)的原則,，科學(xué)合理地調(diào)整公交票制,，逐步降低市民的出行成本,。自去年底開始實施公交換乘優(yōu)惠以來,，一系列優(yōu)惠措施逐漸推出,，惠及面越來越廣，今后還會有一些新措施出臺,。
上海市交通局表示,，全市所有軌道交通和公交需積極響應(yīng)老人乘車優(yōu)惠政策，并為老人們提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),。如果遇到有公交工作人員對有關(guān)政策執(zhí)行不到位或?qū)夏耆藨B(tài)度惡劣的,，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，并將這些行為列入到企業(yè)線路經(jīng)營權(quán)考核體系中,。
上海大學(xué)社會學(xué)教授顧駿認(rèn)為,，企業(yè)并不應(yīng)承擔(dān)這樣強(qiáng)制性的公共責(zé)任，尤其是現(xiàn)在的企業(yè)處在自負(fù)盈虧的市場行為下,，公共福利更不應(yīng)當(dāng)施加在企業(yè)頭上,。政府提供的公共福利，應(yīng)當(dāng)從納稅人上繳的稅收里去支出,，而不是由任何一家企業(yè)來承擔(dān),，“企業(yè)沒有義務(wù)為老人埋單”。
顧駿指出,，線路如果是國營的,，可以免費，線路如果是私營的,，就不能這樣做,。國營涉及政府的支出，而私營涉及企業(yè)本身的財政和生存,。同時,，顧駿建議，政府可以向生活有困難的老人實行交通補(bǔ)貼,，或者是公交公司埋單后,，最后應(yīng)該由政府統(tǒng)一進(jìn)行財政結(jié)算。本報上海11月12日電 |