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 我國(guó)的水污染問(wèn)題日趨嚴(yán)重,，已經(jīng)對(duì)部分城市的飲用水源構(gòu)成直接威脅,。9月5日，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳向社會(huì)公布水污染防治法修訂草案廣泛征求意見(jiàn),。各界群眾紛紛通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和來(lái)信等多種渠道提出意見(jiàn)和建議,，積極參與立法工作。
群眾建議主要集中在3個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題,。
關(guān)鍵詞：指標(biāo)
一些群眾提出,，有的企業(yè)水污染物排放的總量雖然少，但危害較大,，比如汞等重金屬,。建議將修訂草案關(guān)于對(duì)重點(diǎn)水污染物排放實(shí)施總量控制制度的規(guī)定，修改為實(shí)施排放總量和實(shí)質(zhì)有害污染物的控制制度,。有的提出,，總量控制要以水體的納污能力為基礎(chǔ)，不能對(duì)階段性的目標(biāo)作出規(guī)定,，建議對(duì)水域的納污總量作出規(guī)定,。
有的建議，超過(guò)重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的地區(qū),，地方人民政府應(yīng)制定消減計(jì)劃,，并報(bào)上級(jí)人民政府審批，計(jì)劃完成情況應(yīng)納入政府業(yè)績(jī)考核指標(biāo),。
關(guān)鍵詞：成本
有的來(lái)信提出,，修訂草案規(guī)定的排污許可證制度，易誤解為取得排污許可證后,，就可以直接或間接向水體排污,。事實(shí)上,，排污許可證不是合法排污的證件，取得排污許可證后,，企業(yè)也必須對(duì)其產(chǎn)生的污染進(jìn)行處理并達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)后才可向水體排放,。建議修訂草案對(duì)此作出明確規(guī)定。
有的群眾建議增加規(guī)定,，對(duì)未取得排污許可證或被吊銷排污許可證的,，工商行政管理部門不得核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或辦理證照年審手續(xù)。
關(guān)鍵詞：?jiǎn)栘?zé)
有的群眾建議,，增加對(duì)企業(yè)違法行為種類和處罰措施的規(guī)定,，加大處罰力度。修訂草案對(duì)水污染事故按直接損失計(jì)算罰款的規(guī)定,，程序復(fù)雜,，執(zhí)法機(jī)關(guān)要委托有資質(zhì)的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)損失額進(jìn)行評(píng)估，花費(fèi)人力和財(cái)力,。建議區(qū)分事故大小,，規(guī)定罰款數(shù)額。
有的建議加大對(duì)違法的政府部門及其有關(guān)人員的處罰力度,，增加開(kāi)除公職,、引咎辭職等責(zé)任形式。 |