本報北京9月23日電
除了流域限批,，對污染企業(yè)和地方保護主義,，環(huán)保部門手中已經(jīng)沒有更狠的牌了。今天（23日）,，環(huán)�,？偩指本珠L潘岳下令解除5個地區(qū)的流域限批,，他說，過去4年,，環(huán)�,？偩窒破鹆�4次環(huán)保風暴，但每一輪風暴結(jié)束時,，他最怕記者問及風暴之后怎么辦,，尤其這一次，流域限批已經(jīng)把環(huán)保部門手中的權(quán)力用到了極致,，環(huán)保部門面臨的問題是還能用什么鐵腕威懾污染者,。
2007年7月初，環(huán)�,？偩謱S河,、淮河、海河流域及長江安徽段水環(huán)境污染嚴重的6市2縣5個工業(yè)園區(qū)實施“流域限批”,，暫停除污染防治和循環(huán)經(jīng)濟類以外所有建設(shè)項目的環(huán)評審批,，同時對38家企業(yè)進行“掛牌督辦”。
潘岳說,，這項最為嚴厲的“連坐”手段使一批要上馬的項目卡了殼,。正是在GDP增長減速的重壓下,，限批制度發(fā)布后的短短兩個月間,，400多個環(huán)境違法項目被關(guān)停，有的甚至是十幾年都解決不了的老問題,。
內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市,、河南省周口市、陜西省渭南市,、山西省襄汾縣和安徽省蕪湖市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等經(jīng)過整改基本達到環(huán)保要求,，今天被解除限批。
但蚌埠市,、巢湖市,、白銀市、河津市（縣級）以及蘭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),、河南濮陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū),、山東省莘縣工業(yè)園區(qū)、邯鄲經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等因整改尚未到位,，繼續(xù)被維持限批,。
隨著部分地區(qū)的限批解除，潘岳的第四次風暴暫告段落,，但他說自己高興不起來,，他擔心的是,，解除限批后，治污設(shè)施會不會真正運營,，新上的項目會不會履行環(huán)保承諾,，沒有被限批的地區(qū)會不會以此為戒。
回顧以往幾次環(huán)保風暴,，潘岳說,，風暴背后無一例外都是一場場漫長、艱辛的拉鋸戰(zhàn),。每一次“風暴”其實都是環(huán)保部門跟在突發(fā)事件和被動形勢后面的“亡羊補牢”,，而且“風暴”能改變的都遠遠比人們期待的少得多。
“必須承認風暴的做法已經(jīng)走到盡頭”,。潘岳說,，畢竟風暴式的行政手段不僅有“短期性”，而且過于依賴各級執(zhí)行者的個人意志,。
環(huán)保部門目前思考的是如何在法律,、財稅、金融,、信貸等公共管理和服務(wù)領(lǐng)域構(gòu)建一系列有利于環(huán)境保護的制度,。
前一階段國家環(huán)保總局和中國人民銀行,、銀監(jiān)會聯(lián)合推出的“綠色信貸政策”在潘岳看來就是一次環(huán)保信貸制度的嘗試,，通過在金融信貸領(lǐng)域建立環(huán)境準入門檻，切斷高耗能,、重污染行業(yè)無序發(fā)展和盲目擴張的經(jīng)濟命脈,。
潘岳介紹說，目前環(huán)保部門正在和一些重要的經(jīng)濟部門如財政部,、證監(jiān)會等勾勒我國的環(huán)境經(jīng)濟政策譜系圖,，爭取在一年內(nèi)出臺若干項政策。
除了經(jīng)濟制度外,，被潘岳看中的還有一套環(huán)境執(zhí)法,、監(jiān)測的垂直體系。他說,，目前地方環(huán)保局的地位最為尷尬,，出于體制原因，他們必須為當?shù)貍鹘y(tǒng)工業(yè)化保駕護航,。其實他們中有很多人堅持原則,，但往往“挺得住的站不住”。結(jié)果，很多地方局長要通報當?shù)氐奈廴�,，居然只能給環(huán)�,？偩謱懩涿拧�
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