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每當中國經(jīng)濟有過熱的跡象,，人們總是把目光投向固定資產(chǎn)投資,。的確,，投資在近幾年經(jīng)濟的強勁增長中，一直扮演著主推發(fā)動機的角色,。
今年上半年,，GDP增幅沖到了11.5%的高度，固定資產(chǎn)投資同樣作用不小,，其增幅達到25.9%,，雖比去年同期略有回落，但仍處在高位,，特別是,，有十幾個省份的投資增幅達到30%以上。所以,，作為“三過”問題的一部分,，處在高位的固定資產(chǎn)投資，仍然是影響國民經(jīng)濟穩(wěn)定運行中的一個重要因素,。
總量及結(jié)構(gòu)調(diào)整已見成效
不過,，得益于近幾年的宏觀調(diào)控，今年以來固定資產(chǎn)投資情況也有可圈可點之處,。一是投資高位運行,，但增速略有回落。1—7月,，城鎮(zhèn)投資完成56698億元,，增長26.6%，增速同比回落3.9個百分點,，比上半年小幅回落0.1個百分點,。7月份當月城鎮(zhèn)投資增長26.4%，增速也出現(xiàn)回落,，同比下降1個百分點,，比6月份降低2.1個百分點。二是農(nóng)業(yè)投資增速顯著提高,。1—7月,，第一產(chǎn)業(yè)完成投資665億元，同比增長46.2%,，增速比去年同期提高6.8個百分點,，比今年1—6月提高8.7個百分點。第二產(chǎn)業(yè)投資增長28.9%,，增速同比下降5.6個百分點,，第三產(chǎn)業(yè)投資增長24.5%，增速同比下降2.9個百分點,。三是中西部的投資增長大大快于東部沿海地區(qū),。1—7月,，中部地區(qū)投資增長35.5%，西部地區(qū)投資增長29.9%,，東部地區(qū)投資增長22.3%,。東部地區(qū)比重有所下降，中西部地區(qū)比重持續(xù)上升,。
對當前投資形勢的整體判斷,國家發(fā)改委投資研究所研究員王元京認為：“雖在高位運行,總量上看還在可調(diào)控范圍內(nèi)”,。國家統(tǒng)計局8月27日發(fā)布的宏觀經(jīng)濟景氣指數(shù)報告顯示，7月份中國宏觀經(jīng)濟景氣預警指數(shù)為113.3點,，與上月持平,，再度逼近“趨熱”警戒線,。但在預警指數(shù)的10項構(gòu)成指標中,，固定資產(chǎn)投資等7項指標處于“安全的綠燈區(qū)”。
宏觀調(diào)控還應持之以恒
盡管固定資產(chǎn)投資尚未失控,，但王元京認為,，宏觀調(diào)控還應持之以恒，著力調(diào)整結(jié)構(gòu),。目前在投資結(jié)構(gòu)方面,，突出的矛盾是部分高耗能高排放的行業(yè)增長仍然較快。今年上半年,，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長18.5%,，其中占工業(yè)能耗70%的六大高耗能行業(yè)增長20.1%，同比加快3.6個百分點,。在高耗能產(chǎn)品生產(chǎn)過快增長的同時,，投資反彈壓力增大，一季度就突出表現(xiàn)為電解鋁行業(yè)投資反彈壓力加大,，鋁冶煉投資也強勁反彈,，一季度同比增長49．3%；水泥行業(yè)投資一季度增長39.4%,。一些地區(qū)還在違規(guī)對高耗能高污染企業(yè)實施優(yōu)惠政策來招商引資,。在“兩高”行業(yè)增長居高的同時，公共服務設施的投資卻呈偏弱格局,，如醫(yī)療,、環(huán)保、教育,、農(nóng)村水利等基礎設施的投資,。有的地方雖然在這方面的投資有所增長，但投資的質(zhì)量和效益卻無法保障,。
根據(jù)近幾年宏觀調(diào)控的經(jīng)驗,，固定資產(chǎn)投資增長總是猶如彈簧,，隨著壓力的大小而上下起伏。今年以來,，國民經(jīng)濟高速增長,，國內(nèi)外市場需求旺盛，財政收入和企業(yè)效益向好,，再加上“十一五”開局,、黨的十七大召開在即、奧運漸行漸近等因素,，各方強烈的投資意愿和沖動可想而知,。因此，要實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快的發(fā)展,，就必須穩(wěn)定,、完善和繼續(xù)落實中央政府的各項宏觀調(diào)控政策。
在防止固定資產(chǎn)投資反彈方面,，中央政府一直強調(diào)要嚴把土地,、貨幣閘門和市場準入門檻，從嚴控制新上項目,。在調(diào)整投資結(jié)構(gòu)方面,，為遏制高耗能高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目發(fā)展，今年在繼續(xù)清理和糾正一些地方在電價,、地價,、收費等方面對高耗能高排放行業(yè)的優(yōu)惠政策的同時，加大了差別電價的實施力度,，采取了一系列措施控制“兩高一資”產(chǎn)品出口,。王元京認為，下一步應該著力構(gòu)筑調(diào)控的機制,，如：理順水資源,、能源以及土地等要素的價格，讓市場來引導企業(yè)調(diào)整投資行為,；進一步理順中央與地方的財政體制,，使宏觀調(diào)控主體的行為更趨合理，也更加協(xié)調(diào),。 |